開欄的話

棚戶區改造是改善群眾居住條件的一項重要的民生工作，近年來，市委、市政府對棚戶區改造工作高度重視、大力推進，有效改善了群眾生活，提升了城市形象。自即日起，本報開設“和諧棚改”專欄，將圍繞棚戶區改造這一主題，深入報道各級各部門推動棚戶區改造的思路舉措、進展成就和經驗做法。

棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，我市高度重視棚戶區改造工作，編制了棚改2015-2017、2018-2020兩個“三年計劃”，連續六年把棚戶區改造作為民生實事列入市政府工作報告，強力推動相關工作的實施。

在實施以棚改為主的房屋征收拆遷工作中，我市嚴格落實國家、省房屋征收拆遷有關規定要求，堅持依法征收，突出和諧拆遷，實現了群眾利益、社會效益“雙豐收”，城市發展與群眾幸福同步提升。2015年以來，我市共完成各類房屋征收項目200多個、其中包括棚戶區改造項目160多個，共征收面積800多萬平方米，涉及居民5多萬戶。

編制棚改兩個“三年計劃” 政府主導塑造征收新環境

為推進棚戶區改造工作，我市編制了棚改2015-2017、2018-2020兩個“三年計劃”。在具體的工作實施中，我市積極加強組織領導，健全領導機構，完善政策體系，出臺了《濱州市國有土地上房屋征收與補償辦法》《濱州市規劃區內國有土地上房屋征收與補償標準》和《濱州市房屋征收范圍內拆除工程安全生產管理規定》等一系列配套政策，建立了房屋征收社會穩定風險評估機制和糾紛矛盾排查調處機制，形成了標本兼治、表里兼修的政策體系。同時，堅持強化安置小區的硬件支撐，注重改善安置小區周邊環境條件，先進行基礎設施和公用設施建設，修建城市道路、學校、醫院等配套設施，解決了居民出行、教育、就醫等問題，解除了群眾的后顧之憂。

我市還將以棚改為主的房屋征收拆遷工作與全國文明城市等創建活動緊密結合起來，與違法建設治理、舊城改造等專項行動緊密結合起來，與新舊動能轉換重大工程、新型城鎮化建設等重大部署緊密結合起來，取得了事半功倍的成效。

堅持群眾自治鼓勵群眾參與 讓群眾理解和支持拆遷工作

棚戶區改造將改善群眾的居住環境和城市形象，我市積極順應群眾對改善居住環境的期盼，在推進棚戶區改造工作時堅持全面發動群眾，讓群眾理解、支持拆遷工作，打響拆遷攻堅戰。

我市一方面堅持群眾自治，創新建立了各村居“自改委+網格化”的工作機制，在成立村居自治棚改委員會的基礎上，將村居劃分為幾個網格，每個網格均由村兩委成員或老黨員、老干部、老職工、老教師、老軍人等“五老”人員參與幫包；在法律和政策范圍內，網格內的棚改工作實行自治。同時，引入獎補競爭機制，強化正向激勵，形成了比學趕超的濃厚氛圍。

另一方面，我市大力鼓勵群眾參與，注重在群眾參與中匯集民智、凝聚民心，從房屋測量、簽約、安置區選址到安置區建設等各個環節，都讓群眾全程參與、有發言權。對于群眾普遍關注的房產評估問題，推薦多家第三方評估機構，讓村民投票選擇并進行公證，并邀請群眾代表監督安置房建設，讓群眾更加理解拆遷、支持拆遷。

規范操作讓群眾放心認可 讓利于民維護好群眾利益

在實施棚戶區改造工作時，我市堅持“一把尺子量到底、一個標準評到底、一個算盤算到底”，確保房屋征收拆遷全流程陽光規范操作，實現公開公平公正，真正做到讓利于民。

在具體的工作中，我市堅持精準測量摸底，通過調取影像資料、訪談群眾、反復現場調查等方式，對房屋性質、年限、造價、面積、建筑隊伍等信息逐一排查，對群眾的經濟狀況、勞動力狀況、收入來源、家庭困難等情況進行全面了解，為制定分類補償預案提供依據；在入戶調查、測量登記、測算補償、制定補償安置方案、簽訂征收補償協議、搬遷拆除等各個環節，均制定具體規程，做到了每一步工作都有據可依，從源頭上堵住了標準要求的漏洞；實施全程公開，及時公示征收安置方案、操作流程和測算標準，并安排紀檢監察人員進行跟蹤檢查，實行工作人員過錯責任追究制，形成了“層層有壓力、人人擔責任、事事能落實”的工作格局。

同時，我市堅持“群眾利益至上”不動搖，通過算好民生、環境、發展三筆賬，最大限度地尊重民意、最大限度地安置理想地塊、最大限度地提升安置小區品質，從而最大限度地激發出了群眾參與推進棚改的積極性。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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