齊魯網·閃電新聞10月25日訊 10月25日上午，新時代體制機制創新引領高質量發展暨“濱州實踐”高層研討會在濱州開幕。中國經濟體制改革研究會會長彭森等領導和專家，來自全國二十多個省市一百多名改革戰線的同志參加會議。濱州市委書記、市人大常委會主任佘春明在開幕式上作主旨演講。

激發改革創新活力 推動富強濱州建設

——在新時代體制機制創新引領高質量發展暨“濱州實踐”高層研討會上的主旨演講

佘春明

尊敬的彭森會長、盧中原主任、趙艾會長、潘治宏社長、楊占輝主任，各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們，朋友們：

大家上午好！濱州盡展秋韻、改革潤澤濱州。我們十分榮幸地迎來了參加研討會的各位領導和嘉賓，共襄時代盛會、共商改革大計，濱州大地迎來改革機緣眷顧、改革紅利彰顯的收獲時刻。

盛會讓我們收獲改革信心。改革大潮奔騰不息，改革成果惠及發展，濱州的改革實踐獲得各界的鼓勵和鞭策，必將帶來堅定的信心和力量。盛會讓我們收獲改革智慧。當下的濱州，每一步每一天都充滿了機遇與挑戰，唯有改革才能經受重重考驗、闖過層層關隘，今天高層云集、群賢畢至，必將碰撞出更加璀璨的智慧光焰。盛會讓我們收獲改革伙伴。“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”，我們將向全國各地改革戰線同仁致敬、學習，并愿與兄弟城市一道，開展全方位交流合作。在此，我代表濱州市委、市政府向會議召開表示衷心祝賀，向與會嘉賓表示熱烈歡迎，向長期關心厚愛濱州、關注支持改革事業的各位領導和社會各界朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位領導，各位嘉賓、朋友們！

濱州，是一座在全國改革開放宏大敘事中成長起來的活力之城，借改革催化巨變、靠改革發展壯大、伴改革走向富強，智者自信、智城變革、智匯資源、智享未來， “春天的故事”是濱州走向富強的主旋律和最強音。

——濱州是自信的“智者”，改革文化根源深厚。濱州歷史源遠流長，孕育了世界著名軍事家孫子及《孫子兵法》，智謀的核心就是變革創新；成長于濱州的北宋著名政治家范仲淹，更是一位力主變革的改革家。先賢智慧鑄造了濱州人敢為人先、革新進步的靈魂與基因，植入了“勇往直前、百折不撓”的黃河力量，產生出最具文化自信心、最具精神支撐力、最具城市歸屬感的“智者”自信。

——濱州是崛起的“智城”，改革動能積聚實業。濱州人勇于改革創新、奮發圖強，創造出國際上有影響力、全國有標志性的“十強”產業。傳統產業基業長青，高端鋁、精細化工、家紡紡織等“五大千億級產業集群”營收突破萬億，不斷邁向產業鏈價值鏈中高端；現代信息技術、高端裝備、新能源新材料等五大新興產業茁壯成長，實業“智城”新格局正在加速形成。

——濱州是戰略的“智匯”，改革資源集聚放大。黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展等重大國家戰略交匯疊加；京滬高鐵復線、濟濱高鐵、環渤海高鐵、德濱高鐵、濱淄高鐵、濟青高鐵等“六高七鐵九高速”及國家沿海一類開放口岸濱州港、大高機場等在這里交匯聯通，國家主干道高鐵樞紐城市和環渤海中心城市戰略地位奠定凸顯；電力豐沛、資源富集，儲量超過千億方的油氣田在濱州上岸，濱州改革創新再出發的資源和要素支撐堅實。

——濱州是生活的“智享”，改革生態持續優化。改革讓政務服務更便捷、城市治理更聰明、人民生活更美好。實施流程再造，推動政務服務加速邁向數字化、網絡化、智能化、便民化；用足用好惠企政策平臺、“宜企壹策”政策推送平臺，實現政策紅利的精準、有效全覆蓋。實施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生進濱州“三進”工程，呈現出人才“凈流入”格局，改革生態在人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感不斷增強中更加優化。

濱州憑改革奔“富”，濱州借改革圖“強”。濱州已構建起“綠水青山”的政治、經濟、社會、人文和自然生態體系，富強濱州建設呈現全面起勢、加快成勢的良好態勢，主要經濟和民生指標增幅位居全省前列。

各位領導，各位嘉賓、朋友們！

習近平總書記指出“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。面對發展中的諸多挑戰和多重壓力，突破重圍的道路只有一條，就是用足用好改革這個關鍵一招！

——奮發“敢想”的改革思維。堅持問題導向，以解決全局和長遠的主要矛盾和關鍵問題為出發點和落腳點謀劃和推進改革。

堅持有解思維，改革攻堅破難。心中有答案，腳下有行動。踐行新發展理念，積極融入國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實施“全生態改革創新、全領域流程革命”，先后出臺了加快經濟高質量發展若干意見等一批制度創新政策，破解一批關鍵難題和矛盾，改革創新的溢出效應日益凸顯。

堅持辯證思維，改革變中尋機。堅持危機中孕育新機、變局中開辟新局，搶抓國家政策機遇，爭取中央地方政府專項債券資金規模、增速均位居全省前列。1-9月份，“四新”經濟投資增長50.2%，列全省第1位；固定資產投資增長7.6%，列全省第3位，工業技改投資增長55.4%，列全省第3位。

堅持市場思維，改革機制重構。國資國企改革“破冰啟航”，完成8大市屬企業集團組建改建，在承擔重大建設及公益項目建設中起到了“壓艙石”作用，年內市屬國有企業利稅同比增長5倍。開發區改革“瘦身強體”，全市10個省級以上開發區內設機構數量精簡65%，全面推行全員崗位聘任制，人員精簡65%，新簽約立項項目、市外到位資金、實際利用外資，均實現翻番增長。

堅持底線思維，改革排雷化險。運用法治、市場思維，創新“司法和解+戰投引進”新模式化解金融風險，成為國內首例依托司法和解程序化解違約債券風險的成功案例。開展企業增信行動，實施“3511工程”，不良貸款、不良率大幅“雙降”，金融信用生態實現激濁揚清、溯本清源。

——彰顯“敢干”的改革擔當。樹立與全面深化改革開放協調相適的思想作風和干部隊伍，在改革攻堅的新征程中展現擔當作為。

模式顛覆“改出高”。圍繞打造世界高端鋁業基地的定位，以價值鏈為核心，重塑產業鏈、供應鏈，在鋁深加工、汽車輕量化、交通、航空、電子等領域發力，產業集群不斷壯大，競爭優勢逐步放大。高端鋁中高端附加值產品占比46%，比上年提升12個百分點，今年被科技部認定為國家高新技術產業化基地。以體制機制創新推動鋁產業高質量發展的案例，入選“2019中國改革年度十佳案例”。

動力變革“改出新”。順應企業變革、教育改革、金融創新的發展趨勢，開啟產教融合型、實業創新型“雙型”城市建設，打造“五院十校N基地”，推動科學家、實業家、金融家握指成拳，促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈有機銜接。發揮渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院戰略支點作用，構建“產學研金服用”科創體系，區域應用型科創高地加速崛起，企業創新創造潛能充分釋放。

營商環境“改出優”。 順應市場主體期待，持續深化“放管服評”改革，“辦事不求人”理念和氛圍深入人心。連續兩年召開企業家大會、設立企業旗幟廣場、舉辦“濱州企業日”活動，“尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人”的氛圍日益濃厚，各類市場主體的發展信心和活力持續增強。

社會治理“改出和”。創新實施社會治理“全科大網格”，有效夯實社會治理基層基礎，被譽為“楓橋經驗”的濱州實踐。2019年度信訪工作考核列全省第1位；彭李街道派出所被命名為全國“楓橋式公安派出所”；在全國文明城市創建測評中，群眾滿意度達97.07%，列全省被測評城市第1位；濱州市入選全國首批“法治政府建設示范市”。

——鍛造“敢成”的改革自信。用改革的眼光看發展，用發展的眼光看改革，在自覺自信中推出叫得響、立得住、群眾認可的改革舉措，改革紅利惠及每個人。

優生態厚植改革氛圍。以解放思想為先導，凝聚改革共識，培厚改革土壤，催生發展理念、思維方式、價值追求、工作模式的深刻變革， “濱州人行、濱州人能、濱州人成”深入人心，改革內生動力更足，改革氛圍更濃厚、改革精神更飽滿。

破常態增強改革能力。破除 “能力束縛”，推進干部專業思維、專業知識、專業能力“三專”建設，“歷練式”提升干部專業素養。破除“機制束縛”，建立“指揮部+工作專班”指揮體系和作戰體系，成立全省首個市級改革創新研究中心，開辦改革會客廳，改革目標更加聚焦。

在狀態夯實改革責任。出臺激勵干部干事創業若干規定，實施基層干部“安心”工程，從用人導向、考核獎懲、保護關愛、基層減負等方面推出改革“組合拳”，改革激情空前高漲。完善督考用一體化機制，讓“高標準、快節奏、抓具體、在狀態、有韌勁”成為改革標配，形成人人有責任、層層能攻堅的生動局面。

各位領導，各位嘉賓、朋友們！

風一更、雨一更，濱州改革風雨無阻、從未停歇；山一程、水一程，濱州改革已走過千山萬水，仍需跋山涉水！我們堅信，改革是走向富強的必由之路，過程中會有陣痛，換來的卻是長遠發展的生機勃發、春色滿園。

——思想引領，讓改革地位更突出。我們將以更大力度解放思想、變革觀念，把改革活力、發展動力最大限度激發出來。勇于“眼睛向內看差距”，把握時代方位之變、發展階段之變、形勢任務之變，破除“自甘落后”、打破“思維定勢”、突破“路徑依賴”，匯聚起改革的強大動力。善于“跳出濱州看濱州”，拓寬全局視野，主動對標學習，以敢為人先、敢爭一流的氣魄，推出更多具有創新性、標識度、影響力的改革舉措，提供更多的濱州實踐、濱州方案。敢于“站在現在看未來”，在歷史宏大格局中來審視定位，在放眼未來中勇立潮頭，實施一批打基礎、謀長遠、蓄勢能的改革事項，為未來發展贏得優勢、占據主動。

——人民至上，讓改革方向更堅定。民之所望、改革所向，增進人民福祉是改革最本原的初心。堅持改革力量源于人民。依靠群眾的智慧力量，尊重基層的首創精神，激發起群眾參與改革的主動性、創造性。堅持改革成果人民共享。順應群眾對美好生活的新期待，從人民看得見、摸得著、感受到的領域發力，全力推動城市品質提升、“ｅ家大救助”體系、優質教育資源均衡配置、緊密型縣域醫療衛生服務共同體國家試點等改革舉措落地。堅持改革成效人民評判。始終把群眾調查率、百姓支持率、社會滿意率、問題解決率“四率”作為改革的“硬杠杠”，真正讓群眾在改革中感受到新變化、新氣象。

——實事求是，讓改革路徑更明晰。改革關鍵是堅持問題導向，打通淤點堵點，激發整體效能。濱州改革將系統謀劃、穩健行動，向著目標去、奔著問題改；濱州改革將堅持頂層設計與基層探索良性互動，讓基層首創在前臺亮相，讓改革先鋒在“C”位發聲，先行先試、敢為人先；濱州改革將強化市場思維、用好市場手段、發揮市場力量，以存量變革帶動增量崛起，激發市場主體的改革激情和內生動力。

——尊崇褒獎，讓改革保障更有力。改革是一場革命，不真改實干不行，沒有堅實保障也不成。抓協同推進。以“指揮部+專班”工作體系凝聚改革合力，以《改革創新三年行動計劃》強化改革集成，推動改革頂格協同、盡銳出戰，以結果論英雄。抓正向激勵。把堅忍、果決、勇毅的改革者選拔起來，激發各級求真務實改革的積極性，即時獎勵、持續鼓勵，讓每一位改革者都有成就感。抓氛圍營造。尊重每一位改革者，禮遇每一位創新者，讓改革創新者在濱州干事有舞臺、生活有尊嚴，成為全社會敬佩的“明星”!

各位領導，各位嘉賓、朋友們！

改革永不停步，創新永無止境。我們相信，每個人點一束光，燭光就會匯聚成銀河；每個人出一份力，就能匯聚成改革創新的強大力量！我們承諾，改革路上濱州有情懷、有擔當、有信心，必以改革應對變局、破解困局、開拓新局！我們倡議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決做改革促進派、改革實干家，共同書寫改革奮進的歷史答卷！

最后，祝本屆高層研討會圓滿成功！祝大家身體安康、事業興旺、萬事順意！

謝謝大家！