濱州日報/濱州網訊  今年，濱州市在全國首創了通過租賃土地辦理工程建設項目手續，以破解體制機制障礙和土地資源要素流動不暢的問題。

傳統上，工程建設項目審批手續只能辦到土地使用權人名下。今年5月份，濱州市行政審批局會同市發改委、自然資源規劃局、住建局聯合印發了《關于工程建設項目租賃土地辦理工程手續的實施辦法》。

這一個全國創舉破解了企業用地難題，促進了土地高效利用，加快了項目落地，推動了產業延鏈、補鏈、強鏈。

《辦法》出臺以來，全市有20個租賃土地項目辦理了相關審批手續，盤活存量建設用地1331畝，總投資達39.1億元。

避開繁瑣手續，簡化審批流程，提高辦理效率

10月25日，山東明厚德新能源科技有限公司項目負責人來到濱州市行政審批服務局將原本濱州工業園鼎鑫產業發展有限公司名下的建設工程規劃許可證變更到自己名下。

“我們租賃了濱州工業園鼎鑫產業發展有限公司的土地進行投資建設，在《辦法》出臺以前，我們作為實際建設人不能辦理工程建設項目審批手續，每個工程建設審批手續都需要出租方進行辦理，工作銜接上協調成本較高。現在建設工程手續可以辦在自己名下了，大大提高了項目推進速度！”該項目負責人說。

讓企業利用租賃土地投資需求“有法依法辦、依法有法辦”。

濱州從政策層面明確了建設用地使用權出租后，承租人可以自己的名義辦理建設工程規劃許可證等手續，同時明晰了承租人為地上建筑物、構筑物的所有權人。

克難求新，調研實情，分析論證“能否辦”

“租賃土地能否辦理工程手續”是企業反映的高頻問題，而由于政策空白，政府部門無法給企業一個確定的答復。

濱州市行政審批局黨組書記、局長盧惠民說，“樹牢‘讓企業和企業家舒服’的營商環境理念，我們聚焦企業工程項目建設中土地使用權人和投資人不一致手續辦理難題，從行政許可角度重新論證，確定了審批具有的可行性。”

濱州組織法律專家會同相關部門，論證租賃土地辦理工程建設項目手續的可行性。論證通過后依次向山東省自然資源廳、山東省住房和城鄉建設廳、自然資源部、住房城鄉建設部等上級部門專題匯報，確保措施依法合規。

全國首創利用租賃土地辦理工程建設項目手續是一種創新的工程建設模式，濱州在一定程度上解決土地資源緊缺和資金壓力的問題，但也充分考慮了相關的法律法規、土地政策和項目特點來實施。

提質增效，末端發力,釋放效能“惠企辦”

濱州在解決體制障礙和土地資源要素流動不暢方面走在了全國前列。這種創新的做法提升了濱州工程項目建設的發展速度和效率，為經濟發展提供了有力的支撐。

為降低用地成本，濱州成立專門服務隊，下基層靠前服務，打消企業顧慮，推動改革措施盡快轉化為項目早落地早建設的發展動能、惠企紅利。

土地租賃作為低成本用地方式，能為企業壓縮70%的用地成本，《辦法》實施有效降低了企業投資門檻和財務壓力。

利用租賃土地辦理工程建設項目手續是企業最快最便捷的拿地建設方式，相較于《辦法》出臺前，項目建設無需過戶土地，為投資企業節約80%的手續辦理時間，有效縮短建設周期，助力項目早落地。

今年9月，在省政府組織的營商環境市場滿意度調查中，濱州市市場主體辦理工程建設項目審批滿意率位居全省第一。

“改革沒有休止符，服務沒有完成時”。濱州將進一步深化改革，在工改系統建設、并聯審批、幫辦代辦等方面積極探索，努力打造審批環節最少、審批時間最短、審批成本最低、審批效率最高的營商環境，為全國提供更多更好的“濱州樣板”。

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