如今,越來越多父母關注兒童早期發展,聚焦生命起始1000天,讓孩子盡早地接受系統的、科學的養育照護成為家庭的新選擇,而對于政府部門來說,則成了新的時代課題。

為了解決家長的煩惱,濱州市將落實省第十二次黨代會精神與托育服務工作相結合,堅持以人民為中心的發展思想,著力推進兒童友好城市建設,致力于提供精細、精準、精心的托育服務,推動嬰幼兒照護服務事業駛入快車道,答好“山東走在前,濱州怎么辦”的時代答卷。

養育觀念轉變,送娃入托成新潮

“一抓富貴鎖,寓意富貴長命、令人向往的一生。”近日,格格小朋友的周歲抓周禮在博興縣京博嬰慧園舉行,現場,格格的爸爸媽媽與老師們一起,通過傳統的抓周禮為格格慶生,笑聲、掌聲填滿了溫馨的教室。

雖然才剛剛1歲,格格卻已經是京博嬰慧園的“老人”了。2021年11月17日,4個月大的格格入園,成為京博嬰慧園成立以來入園月齡最小的寶寶,從4個月到1歲,格格在老師的懷抱中開始接觸新奇的事物,慢慢投入到精彩的托育園生活。

京博嬰慧園園長侯文娟介紹,剛開始做托育園的時候,孩子入園的年齡大多在2歲半以上。即使這樣,還有家長不認可,京博嬰慧園經歷了從1個孩子到4個孩子,到8個孩子,到如今3個在用園區,1個待啟用園區,總計140余托位的規模。“我們園現在需要預約,很多家長在懷孕或者孩子剛剛出生的時候就開始預約了。”

正如侯文娟所言,隨著經濟發展與家長觀念的改變,在濱州,越來越多父母選擇將年幼的孩子送入托育園,讓孩子接受系統的照護與養育,以及各項早期發展教育。

為了滿足這部分家長的需求,近年來,濱州市把發展嬰幼兒照護服務作為促進人口長期均衡發展、培育經濟增長新動能、推動高質量發展的重要舉措,積極爭創全國嬰幼兒照護服務示范城市,加快構建普惠安全的托育服務體系。

濱州市委、市政府高度重視嬰幼兒照護服務工作,建立了市委、市政府主要領導任雙組長的兒童友好城市領導小組,將嬰幼兒照護服務工作列入兒童友好城市創建重點內容,建立嬰幼兒照護服務聯席會議制度,協調推進嬰幼兒照護服務事業發展。

2020年8月,濱州市在全省率先出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》,提出15條具體措施,完善嬰幼兒照護工作服務、保障、監督體系。將托育設施納入城區社區生活圈配套設施規劃,保障用地供給,在老舊小區改造中推進托育服務設施建設。建立托育機構應急關停機制,先后制定托育機構用水、用電、用氣、用暖執行居民價格、為嬰幼兒照護融資擔保提供增信支持等政策。

如今,濱州市開展托育服務的機構378家,總托位數14192個,每千人口托位數3.61個。其中,托育機構104家,托位8333個,55家機構已備案;托幼一體化幼兒園274家,托位5859個。濱城區被省發展改革委、省衛生健康委確定為省級家庭托育試點區,全市有2家托育機構獲評省級示范性托育機構。

解父母之憂,走規范化發展路徑

寶貝之家(濱州)托育有限公司是濱州市兩家省級示范性托育機構之一。談起成立托育機構的原因,早已退休本該頤養天年的張霞笑著說:“我給閨女帶小外孫,咱沒有專業知識,總覺得自己帶不行,就想把孩子送到機構去。但是沒能找到讓我滿意的、能放心把孩子放下的機構。”

沒有這樣的機構怎么辦?“那咱聯合幾個老姐妹自己辦一個。”從早期教育指導師開始學起,張霞不斷學習嬰幼兒照護服務方面的知識,先后考取了6大類幼兒照護相關證書,包括職業園長、家庭教育指導、保健醫等。2018年3月,張霞的寶貝之家托育機構開業了。疫情、管理、市場等多方面因素,讓她的寶貝之家幾度撐不下去。“2020年6月份,我想實在不行就關掉吧。一籌莫展之際,濱州市計生協常務副會長李梅生帶領市、區工作人員來調研,說托育機構現在有政策,實行規范化管理了,我一聽,太好了,就又有了把托育機構做好、做規范的希望和信念。”

在濱州市、區衛生健康部門和計生協的指導下,張霞的寶貝之家托育機構走向了規范化發展的道路。為了解除更多像張霞一樣想規范發展,卻不知道如何做的從業者的疑惑,也為了解除送托父母的后顧之憂,濱州市嚴格規范托育機構準入制度,落實托育機構依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等主體責任,加強正面宣傳引導和社會輿論監督,逐步建立完善行業自律和社會監督機制。

由衛健、教育、公安等九部門聯合下發《濱州市托育機構監督管理規范(試行)》,按照屬地管理和分工負責的原則,建立起長效監管機制,形成綜合監管合力。

近期,濱州市托育服務協會正在緊鑼密鼓地籌備中,協會的成立,將切實擔當起濱州托育服務行業發展重任,高起點推進濱州托育服務行業科學化、規范化、專業化發展,實現行業自律。

多條腿走路,滿足不同托育需求

為了滿足不同群體對托育機構的需求,濱州市持續擴大托育服務供給總量,探索形成各具特色的普惠托育服務發展模式。張霞的寶貝之家托育機構是嵌入居住小區,方便實惠的“小而美”托育機構的代表。這類機構離家近,接送方便,提供安全放心、質量可靠、價格合理的托育服務,極大方便了社區居民就近送托。

此外,濱州市還大力發展托幼一體化,在新建住宅小區規劃中落實幼兒園、托育設施一體化建設,實現托育設施與幼兒園同步設置、同步規劃、同步驗收、同步交付。教育、財政、衛健部門聯合,充分發揮幼兒園專業資源聚集優勢,通過延伸增加托班或舉辦托育機構,推進幼兒園與托育一體化發展。目前全市幼兒園托班托位占總托位的41.3%,托育服務鄉鎮覆蓋率達63.3%。

同時,濱州市積極鼓勵社會力量舉辦獨立實體托育機,提供全日托、半日托、計時托等服務,鄒平市葉芽嬰幼兒照護服務有限公司為代表的社會引領辦模式,發揮社會資源優勢,增強了托育服務活性。

鼓勵支持省市示范托育機構,發展“1+N”連鎖輻射式托育,由主城區向縣區、鄉鎮延伸,濱城區蒙特梭利托育服務有限公司為代表的連鎖式托育機構,充分發揮品牌效應,實現統一理念、統一管理、統一服務標準。

鼓勵有條件的大型企業、園區、高等院校以及女職工集中的用人單位以單獨或聯合舉辦的方式,為職工提供福利性托育服務,目前,濱化集團股份有限公司、沾化祥瑞祥紡織有限公司、博興縣京博控股集團、渤海先進技術研究院等用人單位均在工作場所為職工提供托育服務,妥善解決了“帶娃”職工后顧之憂。

鼓勵依托國有企業、社區、醫療機構等新建和改擴建公辦托育服務機構。濱州市濱城區蒙特梭利托育服務有限公司與惠民縣財金集團聯合舉辦公辦民營托育服務機構,建筑面積3600平方米,可提供150個托位。目前托育機構已建成,計劃于9月份招收嬰幼兒。

下一步,濱州市將繼續圍繞全國嬰幼兒照護服務示范城市創建標準,加強組織領導,以人民需求為導向精準發力,推動普惠托育供給側結構性改革,加快補齊托育服務的民生短板,降低群眾養育成本,構建生育友好型社會,不斷提高人民群眾對普惠托育服務的獲得感和滿意度。

（通訊員 李欣 樊巖峰）

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