濱州日報/濱州網訊 為深入貫徹落實國家、省、市穩經濟運行會議精神，不斷擴大政策供給，實現“雙過半”的發展目標，推進省政府2022年“穩中求進”促進高質量發展政策清單切實落地，推動經濟回歸正常軌道，助力更高水平富強濱州建設。市委統籌經濟運行與疫情防控指揮部聚焦經濟社會發展關鍵領域和薄弱環節，研究制定了濱州市“穩中求進”高質量發展政策措施（第二批）并于6月2日正式印發實施。

第二批政策措施清單中，共包括12個方面、57項政策。其中支持農業農村經濟發展政策7項，支持基礎設施建設政策2項，加大助企紓困力度政策1項，推動高質量發展政策3項，保障民生政策1項，加大財政支持力度政策4項，支持科技創新政策2項，積極穩投資促消費政策7項，優化營商環境政策5項，推動產業高質量發展政策13項，保障糧食能源安全政策4項，穩就業保民生政策8項。

今年為實現首季度經濟“開門穩”、“開門紅”，我市扎實做好各項經濟重點任務部署工作，經濟運行總體實現平穩開局。3月份突發的疫情，對正在蓄勢發展的濱州帶來嚴重考驗。疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是市委市政府領導的明確要求。“穩中求進”高質量發展政策措施以一套系統完善的政策“組合拳”為產業高質量發展固本培元，聚焦關鍵經濟指標，精準施策、補齊短板，給予市場實體看得見、摸得著的政策、資金扶持，千方百計推動各項指標企穩回升向好，爭取實現“雙過半”的任務目標。

附：濱州市“穩中求進”高質量發展政策措施 （第二批）

一、 省級政策的配套落實政策措施

（一） 支持農業農村經濟發展

1. 修訂出臺《濱州市糧食收購貸款信用保證基金管理暫行辦法》，設立5000萬元市級糧食收購貸款信用保證基金，為糧食企業市場化收購糧食提供融資增信，撬動農發行貸款 4 億元，實現市場化收購糧食30萬噸以上。（牽頭單位：市糧食和儲備局、市財政局）

2. 加強區域糧食安全應急保障能力建設。爭取黃河流域省級區 域性糧食安全保障基地落地濱州，統籌安排各級資金，落實項目建 設相關配套政策。項目建成后，預計全市成品糧油應急存儲能力達到1.5 萬噸，實現平時服務、急時保供、戰時應急，保障全市居民 15 天以上應急糧油需求。（牽頭單位：市糧食和儲備局、市財政局、市發展改革委）

3.2022 年將省級涉農資金切塊分配，與市縣資金統籌安排使用， 支持新改建農村公路 360 公里，路面改善 1100 公里，改造完成存量危橋54 座，實施村道安保工程 510 公里。（牽頭單位：市交通運輸局、市財政局）

4.擴大建設高標準農田。分解下達 49.3 萬畝高標準農田建設任 務，其中高效節水灌溉任務 18 萬畝。市級財政籌集落實并下達高標 準農田建設補助資金 2465 萬元。（牽頭單位：市農業農村局、市財政局）

5.設立涉農財政股權投資資金 3000 萬元，用于支持農產品加工企業、新型農業經營主體重大技術創新成果產業化、產業鏈關鍵環節提升、制造業與互聯網融合、產業區域布局調整等項目建設。（牽頭單位：市農業農村局、市財政局、市財金集團）

6.充分發揮好金融支農聯盟作用，搭建常態化支持鄉村產業振興的融資平臺，年內為新型農業經營主體發放“魯擔惠農貸”20 億元以上。（牽頭單位：市農業農村局、市地方金融監管局、省農擔濱 州市管理中心）

7.開展鄉村產業示范創建活動，新評定市級龍頭企業、現代農 業示范園、農業產業鄉鎮、鄉土產業名品村和農業產業化聯合體 30 家、20 家、8 個、100 個和 20 個以上。（牽頭單位：市農業農村局，市農業產業化聯席會議成員單位）

（二）支持基礎設施建設

8.按照全省高速公路服務區充電設施布局優化的要求，配合做 好市內主要高速公路運營企業服務區充電設施建設，提高高速公路服務區、各級旅游景區等場所已建成公共充電站（樁）的管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于 95％。（牽頭單位：市交通運 輸局、市發展改革委、國網濱州供電公司）

9.鼓勵支持企業新增國內外航線，滿足腹地企業需求。發揮濱州港對外開放口岸優勢，拓展外貿業務，全年外貿吞吐量力爭達到 25 萬噸。（牽頭單位：市交通運輸局、濱州海關）

（三）加大助企紓困力度 10.繼續執行旅游服務質量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由 80%提高至 100%。2022 年 4 月 12 日（含當日）以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社，可申請暫緩繳納保證金。 暫退或緩交保證金補足期限均延至2023 年 3 月 31 日。持續開展旅 游服務質量保證金試點工作，通過保險代替旅行社服務質量保證金， 降低企業經營成本。（牽頭單位：市文化和旅游局、濱州銀保監分局）

（四）推動高質量發展

11.截至 2023 年 12 月 31 日，新設立的實繳注冊資本 1 億元人 民幣及以上（外幣按同期匯率折算）的總部經濟項目（連續經營一年以上，管理濱州市域以外 2 家及以上分支機構，年納稅1000 萬人 民幣及以上），給予企業 100 萬元人民幣的一次性獎勵。（牽頭單位：市商務局、市財政局）

12.截至 2023 年 12 月 31 日，新引進的市外實際投資 5000 萬元人民幣（外幣按同期匯率折算，不含外方股東貸款）及以上的招商 引資項目，按照其當年實際到賬外資金額的 5‰給予企業獎勵。累計最高獎勵金額不超過 1500 萬元人民幣。（牽頭單位：市商務局、市財政局）

13.積極做好用海要素保障，全力配合省海洋局開展海域分層立體使用管理試點工作。支持海上光伏等重點項目用海。對符合條件的省重點建設項目，按程序逐級報省批復，減繳不超過地方分成部分20%的海域使用金。對建設人工魚礁的透水構筑物用海，按照海 域使用金征收標準的 80%征收。（牽頭單位：市海洋發展和漁業局）

（五）保障民生

14.將城鄉低保對象、城鄉特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童、困難殘疾人和重度殘疾人等困難群眾救助標準，在 2021 年底保障標準基礎上提高 10%。將農村特困人員基本生活標準提高15%，照料護理標準提高 10%。（牽頭單位：市民政局、市財政局）

二、市級自主創新政策措施

（一）加大財政支持力度

15.加快推動企業境內外上市融資步伐。我市擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的企業，市級財政按照上市進展情況分階 段給予每家企業 300 萬元補助。對在境內成功上市的企業再按照融 資實施獎補，融資額 10 億元以下的獎補 200 萬元；融資額 10 億元 （含）至 20 億元的獎補 700 萬元；融資額 20 億元（含）以上的獎 補1200 萬元，企業境內成功上市的獎補總額將分別達到 500 萬元、 1000 萬元和 1500 萬元。企業在境外資本市場首次公開發行股票的， 按照融資額給予獎勵，融資額 10 億元以下的獎補 500 萬元；融資額 10 億元（含）至 20 億元的獎補 1000 萬元；融資額 20 億元（含） 以上的獎補1500 萬元。（牽頭單位：市地方金融監管局、市財政局）

16.加快預算執行進度。督促指導各級盡快分解下達資金，及時做好資金撥付工作。加大盤活存量資金力度，對結余資金和結轉一年未用完的資金，按規定收回統籌使用；對當年的結轉資金中不需按原用途使用的資金，收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。 結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，確保有關工作順利推進。（牽頭單位：市財政局）

17.統籌資金支持鄉村旅游發展，重點用于獎補旅游休閑名鎮、 鄉村旅游重點村鎮、景區化村莊和旅游民宿集聚區建設等，補貼“鄉村好時節”品牌系列活動等。（牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局）

18.加大創業投資支持。對在我市依法登記注冊新設的私募基金，在其履行中國證券投資基金業協會登記備案手續后，投資我市非上市企業期限滿2 年、投資金額5000 萬元（含）以上的，按不超過投 資金額的1%，分 5 年給予補助，補助金額最高 500 萬元。補助資金 各按50%的比例分配給基金管理機構與其管理的基金。（牽頭單位： 市發展改革委、市地方金融監管局、市財政局）

（二）支持科技創新

19.對國家級、省級、市級科技企業孵化器、眾創空間、大學科 技園等績效評價，初次評為“優秀”等次的，分別給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元經費支持。對市級以上科技企業孵化載體，每新孵化培育 1 家科技型中小企業，給予 1 萬元補貼。（牽頭單位：市科技局、市財政局）

20.對科技成果轉化貸款等融資項目形成的不良貸款，在省級財 政給予最高35%的風險補償基礎上，市級財政按備案貸款不良本金 給予15%的風險補償，縣（市、區）級財政按備案貸款不良本金給予20%的風險補償。（牽頭單位：市科技局、市財政局）

（三）積極穩投資促銷費

21.強化重大項目謀劃儲備。各縣（市、區）、市直有關部門圍繞“十強產業”、“七網”基礎設施、新基建和新能源等領域，加大項目謀劃儲備力度，分領域形成項目清單，并實行動態管理。（牽頭單位：市發展改革委、各縣（市、區）政府、管委會）

22.加快推進津濰、濟濱高鐵項目建設，推動我市域內項目盡快備開工建設條件。積極推動濱州運輸機場選址工作，爭取盡快完成選址。（牽頭單位：市發展改革委、市交通運輸局）

23.加大對電商龍頭企業的支持力度，對當年實現實物商品網絡 零售額 1 千萬元以上企業，每實現 1 萬元，市級財政最高給予 5 元流量補貼，每家企業最高補貼 10 萬元，全市補貼總額不超過 100 萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

24.促進汽車行業消費。2022 年 5 月 22 日至 6 月 30 日期間， 對在我市購買新能源、燃油乘用車、報廢或轉出舊車并購買新車的 消費者給予消費券補貼；6 月、9 月，由市級財政分別安排 100萬元專項汽車消費券，用于我市限額以上汽車銷售單位開展的促銷活動； 市級財政安排 50 萬元，用于我市限額以上汽車銷售單位開展的抽獎 活動；鼓勵各縣（市、區）、市屬開發區配套發放專項汽車消費券。（牽頭單位：市商務局、市財政局、各縣（市、區）人民政府、市 屬開發區管委會）

25.籌備成立濱州市老字號企業協會，以市級示范步行街（商業 特色街）為載體，引入老字號入住。發揮好步行街區消費平臺作用， 打造品質消費集聚區。（牽頭單位：市商務局）

26.促進房地產市場良性循環和健康發展。加大住房公積金支持 力度，降低住房公積金貸款首付款比例，提高住房公積金貸款最高 額度。鼓勵擴大住房消費，對在 2022 年 6 月至 2022 年 12 月期間購 置新建商品房并且辦理商品房不動產證的購房戶，按照實繳契稅金 額的10%返還消費券。創新房地產營銷模式，加強房地產市場日常 監測，提升“濱州市房地產市場數據分析平臺”，整合、發布行業政 策、市場走勢信息，為企業拿地、運營、銷售提供精準服務。組織 部分龍頭企業發放“濱州樂居卡”，給予專屬優惠，滿足剛性和改善 型住房需求。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）

27.增加預售監管資金撥付節點。對信用信息評分高、信訪糾紛 問題少的開發項目，視情增加商品房預售監管資金撥付節點，減輕 開發企業融資壓力。每個撥付節點繼續按照疫情支持政策降低 5% 的預售監管資金留存比例。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局、濱州銀保監分局、人民銀行濱州中心支行）

（四）優化營商環境

28.推行政務服務紙質證照免提交。在各級政務服務中心、便民 服務站點部署掃碼設備，企業在辦理政務服務事項時，對材料中涉 及居民身份證、電子營業執照、不動產登記證等常用證明，可通過“愛 山東”App 出示相應電子證照，掃碼亮證辦理，無需提交紙質證照。 （牽頭單位:市行政審批服務局）

29.推行企業開辦“零證明、免證辦”。暢通“企業開辦一窗通”平臺，對經營范圍不涉及前置許可、負面清單事項的市場主體，全程 網上申報、網上審批、網上領取電子營業執照。（牽頭單位:市行政審批服務局）

30.創新排污許可與環評并聯審批模式。在陽信縣內試點環境影 響報告表與簡化管理排污許可證并聯審批。符合行業列表的建設單位，可在辦理項目環評審批的同時，同步申領排污許可證。（牽頭單位：市生態環境局、市行政審批局）

31.提高房地產項目審批服務效率。通過“告知承諾制”和加強事 中事后監管等方式，加快房地產項目審批手續辦理速度。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局、市促進房地產市場平穩健康發展領導小組成員單位）

32.實施“信用可視化”試點工程。在全市范圍內選取三個核心商 圈試點，對參與企業和商戶免費進行立信，歸集分析商戶相關信用信息，形成二維碼對外展示，掃碼即可知企業信用狀況，為消費者 和監管部門提供全方位的查詢服務，促進商戶誠信守法經營。（牽頭單位：市發展改革委）

（五）推動產業高質量發展

33.制定加快工業經濟高質量發展行動方案。從促進工業投資穩 定增長、保障工業經濟有序運行、強化工業發展要素保障等 7 個方面強化政策支持，激發市場主體活力，振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

34.加強戰略性新興產業集群培育。聚焦化工新材料、紡織新材料等優勢產業，加強精準指導服務，年內認定一批市級戰略性新興產業集群，培育 1-2 家省級戰略性新興產業集群。（牽頭單位：市發展改革委）

35.促進平臺經濟規范健康發展。打造工業互聯網平臺，圍繞高 端鋁、高端化工、家紡紡織、食品加工、畜牧水產等特色優勢產業，支持龍頭企業發展平臺經濟，并給予平臺企業獎勵支持。加強數字 信息基礎設施建設，強化平臺經濟發展基礎。（牽頭單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局）

36.推進新型基礎設施建設。重點圍繞信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等重點領域，“十四五”期間謀劃儲備 100 個左右新基建重點項目，擇優納入地方政府專項債券支持范圍。（牽頭單位：市發展改革委、市財政局）

37.加快推進新能源產業發展。編制實施《魯北（濱州）鹽堿灘 涂地風光儲輸一體化基地規劃建設方案》，明確新能源產業發展的 發展目標、發展原則、發展重點和保障措施，打造千億級新能源裝 備制造業集群。（牽頭單位：市發展改革委）

38.加快推進氫能產業發展。編制完成并印發實施《濱州市氫能 產業發展規劃（2022 年-2035 年）》，規劃建設一批加氫站，做好初期示范站點建設。（牽頭單位：市發展改革委）

39.實施縣域經濟提升行動，制定《縣域經濟提升三年行動計劃》，全面落實《國務院關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》、 《省政府關于深化擴權強縣改革促進縣域經濟高質量發展的十條措施》等文件精神，促進縣域經濟提檔升級。（牽頭單位：市發展改革委、市住房和城鄉建設局）

40.推進渤海公共實訓基地建設。圍繞培養產業人才與提高就業 技能兩大功能，重點服務企業技術工人、社會人員、職業院校學生三類群體。圍繞高端鋁、高端化工、高端裝備制造、生態紡織、食品加工等 5 大優勢產業以及新一代信息技術等 N 個戰新產業，打造 “5+N”產業實訓中心。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市發展改革委、市教育局、市科技局、市工業和信息化局等）

41.創建兒童友好型城市。制定《濱州市兒童友好城市建設方案》， 推動面向兒童的公共服務與兒童產業融合發展。（牽頭單位：市發展改革委、市婦聯）

42.積極培育產教融合型企業。充分發揮企業在深化產教融合中 的主體作用，2022 年培育市級產教融合型企業 20 家以上。（牽頭單位：市發展改革委、市教育局）

43.充分挖掘盤活閑置產能。對全市閑置產能進行深入摸排梳理， 建立工作臺賬，堅持政府引導和企業主導并舉，創新盤活方式方法，“一企一策”分別制定處置方案，高標準、高質量推進閑置產能盤活 利用，提升資源利用效率。（牽頭單位：市發展改革委）

44.支持工業互聯網平臺發展。開展 2022 年度濱州市工業互聯 網平臺獎補示范項目認定工作，遴選 10 家市級工業互聯網平臺，每個項目獎補30 萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局、市財政局）

45.支持中小企業公共服務平臺發展。優選 5-10 個管理規范、 業績突出、公信度高、服務面廣的中小企業公共服務示范平臺，每個項目獎補50 萬元。（牽頭單位：市工業和信息化局、市財政局）

（六）保糧食能源安全

46.積極統籌產糧大縣獎勵資金、糧食風險基金等財政資金。綜合運用先建后補、貸款貼息等方式，對優質糧食工程項目進行支持，各縣（市、區）產糧大縣獎勵資金重點用于優質糧食工程項目建設。（牽頭單位：市糧食和儲備局、市財政局）

47.全面加快電網建設。“十四五”期間，建設500 千伏高地、500 千伏銀海、220 千伏金沙輸變電以及大湖線改造等電網工程，提高 北部區域新能源接入及送出能力，積極服務海上光伏、海上風電和 鹽堿灘涂地風光儲一體化基地送出，打造新能源發展新高地。（牽頭單位：市發展改革委、國網濱州供電公司）

48.強化物資保供穩價。加強煤炭、油、氣等生產物資以及糧油、肉、蛋、菜、奶等生活物資供應保障，增強重要商品價格監測預警水平，保障價格平穩運行。（牽頭單位：市發展改革委、市糧食和物資儲備局、市商務局、市財政局）

49.優化能源供給，保障電力熱力供應。加強電網基礎設施建設， 確保電力安全穩定供應。推動煤電機組上大壓小、升級改造，增加 供熱能力，貫通市城區、工業園區供熱管網，實現資源、能源集約 化高效運用。（牽頭單位：市發展改革委）

（七）穩就業保民生

50.統籌使用各級補助資金、專項債券資金支持老舊小區、棚戶 區改造。2022 年全年開工改造老舊小區 2.6 萬戶、棚戶區1575 套。（牽頭單位：市發展改革委、市住房和城鄉建設局、市財政局）

51.建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。對本次新冠肺炎疫情防控期間正常運營且落實封閉管理要求的公辦 養老機構和依法登記備案的民辦、委托運營養老機構，按照每收住一名能力完好老年人、輕中度失能老年人、重度失能老年人分別補助100 元、200 元、400 元的標準發放一次性運行補助。（牽頭單位：市民政局、市財政局）

52.擴大階段性緩繳養老、失業、工傷保險費實施范圍。將階段 性緩繳養老、失業、工傷保險費政策，由餐飲、零售、旅游、公路 水路鐵路運輸 4 個特困行業擴大到受疫情影響經營困難的所有中小 微企業、個體工商戶。其中，養老保險費緩繳期限 3 個月，失業保 險和工傷保險費緩繳期限不超過 1 年，緩繳期間免收滯納金。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

53.延續階段性降費率政策。延續實施階段性降低失業保險費率至2023 年 4 月 30 日。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

54.拓寬靈活就業渠道。支持零工市場建設，全市建設 15 處以 上公益性零工市場，為靈活就業人員提供免費公益基本公共就業服務。落實《省政府支特多渠道靈活就業 20 條》，大力實施新就業形 態靈活就業意外傷害保險補貼政策，支特新業態新模式發展，拓寬 個體經營、非全日制、新就業形態等靈活就業渠道。（牽頭單位： 市人力資源社會保障局）

55.加大創業融資支持。嚴格落實對 10 萬元及以下的個人創業 擔保貸款免除反擔保要求，采取專人對接、主動上門、全程代辦等 措施，提高審批效率和服務水平。對受疫情影響、還款困難的小微 企業和個體工商戶，引導推動創業擔保貸款合作銀行適當放寬還款 限期，通過續貸、展期等市場化方式幫助企業做好資金接續。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局、濱州銀保監分局）

56.開展職業技能質量提升行動。實施“十萬名技能人才梯次培 育”工程，評選高技能人才“金銀銅師獎”1000 名，并分別按照 5000 元、4000 元、3000 元的標準給予一次性補助。推進加大技能人才載 體項目建設支持力度，建設濱州市高技能人才培訓基地 3 所，每所基地給予 100 萬元補助；開展認定濱州市技能大師工作室 5-6 家， 每家給予20 萬元補助。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各縣（市、區）政府、高新區管委會）

57.充分發揮“青鳥驛站”功能，為來濱參加企業面試的本科及以上高校應屆畢業生或畢業未滿1 年的畢業生提供為期 1 個月的免費住宿等服務。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市財政局、團市委）

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