原標題：李黎明：科學綜合防治水土流失 守護濱州更美環境品質

來源：濱州日報/濱州網

科學綜合防治水土流失 守護濱州更美環境品質

——就我市水土保持工作訪市水利局黨組書記、局長李黎明

水土保持是生態文明建設的重要部分，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議、中央農村工作會議等多個場合就水土保持作出重要指示、提出明確要求。日前，記者就我市水土保持工作情況專訪了國務院政府特殊津貼專家，山東省有突出貢獻的中青年專家，市水利局黨組書記、局長李黎明。

近年來我市水土流失面積強度呈雙下降態勢

記者：水土保持的重大意義是什么？

李黎明：水土保持是對自然因素和人為活動造成的水土流失所采取的預防和治理措施。做好水土保持、防治水土流失是治水事業的一項根本性措施，是生態文明建設的重要內容，是黃河流域生態保護和高質量發展的重點工作，也是貫徹新發展理念、踐行“兩山論”的必然舉措。通過開展水土保持，能夠實現改善生態環境，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災害，緩解我市人多、地少、水缺的矛盾，提高農業綜合生產能力，促進農村經濟發展，改善村容村貌和人居環境，保障經濟社會可持續發展等多重效益。

記者：我市水土保持現狀如何？

近年來，市城鄉水務局深入學習貫徹習近平生態文明思想，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持山水林田湖草沙系統治理、源頭治理，水土保持工作取得了階段性成效。根據2018、2019、2020、2021年每年發布的全省水土流失動態監測成果來看，我市水土流失呈現面積、強度雙下降態勢，年均減幅達4%。2021年，我市水土流失面積178.84平方公里，較上一年度減小7.28平方公里，水土保持率達到98.05%，高出全省平均13個百分點。從土壤侵蝕強度來看，全市范圍內輕度侵蝕174.14平方公里，占總水土流失面積的97.4%，主要分布在濱城、惠民等黃泛平原區和鄒平南部低山丘陵區，全市范圍內劇烈侵蝕實現清零。

“三項創新”推動水土保持實現“三個轉變”

記者：請具體介紹一下我市2021年水土保持工作采取了哪些創新舉措？取得了哪些突出成效？

李黎明：隨著房地產、交通、能源等行業的發展，人為水土流失現象突出，生產建設單位落實措施不到位，推進水土保持“三同時”制度任重道遠。2021年，市城鄉水務局以加強生產建設項目監督管理為重點，堅持問題導向，持續深化水土保持監管改革，強力推動專項整治行動，主要采取了三項創新舉措。

一是探索開發區水土保持監管新機制。建立市級水行政主管部門、開發區所屬縣區、開發區管理機構三方協作機制，通過排查、整治、約談、督辦等，全面、按時完成了遙感監管項目查處整改任務。開發區、北海新區遙感監管項目查處整改工作成效顯著，截至12月，2019-2021六批遙感監管項目已實現系統銷號率100%。

二是建立信息共享機制。市城鄉水務局與市行政審批局聯合印發《關于推行水土保持區域評估工作的通知》《關于做好行政許可案卷評查暨承諾制生產建設項目水土保持方案審批隨機抽查工作的通知》等文件，形成工作合力，所有建設項目方案一經批復，立即納入水土保持監管范圍，爭取做到對建設項目監管全覆蓋。市、縣兩級水務部門全程參與審批部門組織的生產建設項目水土保持方案評審會議，并提出水土保持監管意見。2021年，在多部門聯合下，水土保持審批流程進一步規范，全市不予許可數量達到5項，切實提高了各項目水保方案編制質量。

三是積極兌現惠企政策。為進一步服務企業發展，簡化審批程序，提高審批效率，在高新技術產業開發區、鄒平經濟開發區等7個園區實行水土保持區域評估制度，園區內入駐項目共享區域評估成果，實行承諾制管理。同時，對因疫情防控需要開工建設的醫院、醫藥用品制造等項目，生產建設單位自行作出承諾，并按承諾做好水土保持工作，待疫情結束、項目完工后自主驗收并履行報備手續。

2021年全市水土保持工作突出成效是實現了“三個轉變”。

一是預防治理實現“政府主導”向“社會共治”轉變。全年投資4.8億元，其中吸引社會資本4.7億，治理方式更加多樣化，高標準實施了黃河三角洲水土保持生態科技示范園項目、徒駭河大堤濱城區段水土流失綜合治理工程、惠民縣清河鎮水土保持綜合治理工程、沾化區域防洪減災及水資源開發建設工程等項目，治理水土流失22平方公里，預防保護20平方公里，超額完成年度任務。

二是項目建設實現“線性管控”向“綠富共贏”轉變。緊扣鄉村振興戰略，針對地區自然條件、農村發展狀況、人居環境現狀，兼顧生態效益與經濟效益，持續推進生態清潔小流域建設，2021年順利完成沾化區秦口河生態清潔小流域項目。截至目前，全市共建成7個生態清潔小流域，打通了“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換通道，起到了“帶動一批、輻射一片”的示范作用。

三是項目監管實現“單打獨斗”向“齊抓共管”轉變。生產建設項目是水土流失高發區，也是水土保持監管的難點。針對違法違規情形，我們與審批、發改等部門對建設項目清單進行核實，各部門通力合作，建立水土保持違法違規項目臺賬，逐項進行整改，確保發現一起、認定一起、查處一起。去年，共對“未批先建”“未驗先投”等違法行為開展監督檢查50余次，印發水土保持監督檢查整改意見63份，開展1181個遙感監管項目集中查處整改行動，監管系統銷號率已達100%。持續開展全市水土保持專項整治行動，完成646個違法違規項目的排查整改，獲省水利廳通報表揚，實現了水土流失面積不擴大、強度不加劇、水土保持功能不降低。

錨定“環境品質更美”全力推進水土保持再上新臺階

記者：2022年我市推進水土保持工作的重點部署安排是什么？

李黎明：雖然我市水土保持率已達到較高水平，但是我們在工作中還有許多難點、堵點未解決，仍有許多地方需要去提升。2022年是建設更高水平富強濱州的第一年，我們將秉承“治一方水土，美一方家園”這一初心，錨定“環境品質更美”這一目標，抓保護、固根本，堅持預防為主、防治結合，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，依法全面加強水土保持監管，科學推進水土流失綜合防治，守護好濱州的綠水青山。具體從四個方面推進工作：

一是凝聚工作合力。與發改、審批、財政、稅務等部門建立協同高效的管理機制，進一步明確各部門職責，形成“各司其職、通力合作、齊抓共管”的工作局面，全力推進水土保持工作再上新臺階。

二是建立多渠道投入長效機制。加大資金投入和籌措力度，在現階段涉農資金統籌整合的形勢下，逐步建立完善與經濟社會發展水平相適應的水土保持投入機制，鼓勵和引導民營資本和其他社會資本參與水土保持。

三是持續強化水土保持監督管理。分解、下達好年度治理任務，定期對各縣市區開展好督導指導。堅持用好制度、硬手段，選擇重點項目進行突破，按照“提前介入、主動作為、全程管控、跟蹤落實”的思路，加強對建設項目水土保持事中事后監管，力爭達到對生產建設項目水土保持監管全覆蓋，發現違法違規問題，從嚴頂格處理。

四是加強水土保持宣傳。通過網絡平臺、政務信息等方式，積極開展水土保持宣傳，提高水土保持工作的社會認知度，尤其是做好對生產建設單位的政策宣講，引導其主動履行水土保持主體責任。

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