2月19日，2021年全市自然資源工作會議召開，會議學習傳達2021年全省自然資源工作會議精神，盤點“十三五”成績，部署“十四五”工作，動員全系統上下以“不爭第一不罷休、當了第一不止步”的奮斗姿態，爭當“行動派”、善做“實干家”，以創新克難，以攻堅開局，為“十四五”精彩開篇匯聚磅礴力量。

記者在會上獲悉，2021年全市自然資源和規劃工作將緊扣市委、市政府和省廳工作部署，咬定“七個走在前列、八個全面開創”目標定位，落實“六問八策”，踐行“七富七強”，以“單體奪冠、整體創優”為總要求，以創新改革為動力，以要素保障為主線，優化國土空間布局，強化生態保護與修復，突出保障和改善民生，深化流程改造，推進城市更新，深入實施“14118”工程，繃緊思想弦、壓實工作責，創新突破，有解有為，攻堅克難，開新局、創一流，以全優成績助推“雙型”城市和富強濱州建設。

2021年，全市自然資源和規劃系統將重點抓好“一三三五”等十二個方面工作，即抓好一個規劃編制、守好三條底線、實現三個提升、務實五個攻堅。

一是打造高品質國土空間規劃體系。精準落實“三條控制線”，編好具有前瞻性、可操作性的國土空間總體規劃，推進“一張圖”實施監督信息系統建設，加快建立空間類專項規劃編制目錄清單管理制度。加強規劃的銜接與傳導，確保規劃真正“能用、管用、實用、好用”。

二是嚴守耕地安全底線。以“田長制”為抓手，采取“長牙齒”的硬措施，穩妥有序推進農村亂占耕地建房整治，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。嚴格建設項目用地占補平衡管理，加大土地整治力度，嚴把補充耕地項目入庫審核關，年內實現新增耕地 1.5萬畝。

三是嚴守生態修復和保護底線。抓好沾化下河全域土地綜合整治和生態修復試點實施。全面落實“林長制”，持續做好國土綠化，開展森林城市、鄉鎮和村居“三級聯創”，新建和完善農田林網5萬畝，發展林下經濟3萬畝；加大龍頭企業培育，舉辦第十屆黃河三角洲綠化苗木博覽會，創成“國家森林城市”。抓好礦山環境恢復治理，加強野動植物監管保護。全力全速推進黃河流域生態保護修復重點項目建設，4月底前完成黃河淤背區綠化提升改造任務，其中重新栽植3930畝、提升改造1176畝、節點綠化598.5畝，打造“樹種多、景觀美、功能強、效益高”的黃河生態廊道。

四是嚴守自然資源領域安全底線。牢樹安全發展理念，開展安全生產專項整治行動，規范礦產資源開發管理秩序，確保森林火災“零發生”、林業生產“有蟲不成災”、地質災害隱患“最大限度消除”、食用林產品質量安全監測“全到位”。

五是提升城市品質內涵。實施城市更新行動，完善城市空間結構，推行城市社區規劃“十全十美”，對南部片區等地塊控規進行修編，實施城市生態修復和功能完善工程，統籌抓好市主城區、濱城區、開發區、高新區的“協同并進”，塑造濱州特色風貌。同時，要維護規劃的法定權威，配套設施必須建設到位、能用好用。

六是提升要素保障能力。堅持“好項目優先、大項目確保” “挖存量、調結構”，優先保障先進制造業、高科技企業、實體經濟等優勢產業、優勢企業要素供給。通過爭取部省的差異化增量支持，用好增存掛鉤、區位調整、科學評估地價等政策，用足用好國家專項指標，保障農村居住宅用地。做好土地儲備開發文章，完成市城區土地儲備3000畝、出讓 3800畝。做好空閑處置與土地儲備結合文章。真招商、招真商、招大商，年內實現到位資金10億元以上。

七是提升節約集約利用水平。堅持以畝產論英雄，各縣（市、區） 要分別完成“標準地”出讓和標準廠房建設不少于6宗、20萬平方米，全市盤活“五未”及低效閑置土地不少于1萬畝，全面完成省廳下達的批而未供和閑置土地處置任務。完成沾化馮家天然鹵水采礦權“凈礦”出讓省級試點。對激活存量土地優先實行“標準地”供應，規范“標準地”供后管理。

八是民生保障實事攻堅。加快流程再造，推行“首辦＋團隊”幫辦代辦、用地報批“四個一日”辦結機制落實，工程項目規劃設計審查“寬審嚴管 、容缺受理、并聯審批、限時辦結”制度，推進“多測合一”更好“從紙到地”。推行“互聯網＋不動產登記”，實現全鏈條“一網打盡”，穩妥解決不動產登記歷史遺留問題。落實信訪事項、代表建議、委員提案專人負責制，推動從“答復滿意”邁向“結果滿意”。

九是拓展依法行政廣度攻堅。全面加強“雙基”法治建設，推行“誰執法誰普法”責任制，提升“法潤自然”法治品牌，嚴格重大行政決策合法性審查，推進政府服務標準化，努力構筑辦事依法不找人、遇事找法不信訪、解決問題用法不武力、化解矛盾靠法不扯皮的良好法治環境。

十是統一調查登記攻堅。探索以“三調”成果為底圖，年度變更調查為輔助，與“山水林田湖草沙”調查相銜接，形成全時空全區域“一張圖”。加快對各類自然保護地、濕地、河湖等重要生態空間的確權登記，探索建立歸屬清晰、權貴明確、監管有效的自然資源產權制度，推進自然資源統一確權登記的法治化、制度化。

十一是嚴格執法監管攻堅。堅決落實“六嚴禁、八不準”要求，加大與紀公檢法等部門的聯合懲戒力度，整合執法力量，推行集中巡查、縣市區間“互查”，有效破解對政府主導違法行為“亮劍不夠”等難題。抓好“季度十年度”衛片執法檢查，開展好森林資源督查行動，保護好濕地等自然保護地，實現“零通報督辦、零約談問責”，確保承擔的省對市綜合考核指標“零扣分”。

十二是數字賦能智慧治理攻堅。在抓好前期各項試點成果，提煉再升華的同時，探索新路徑，創造新經驗，涌現出更多“濱州做法”“濱州樣本”。高質量編制好《濱州市“十四五”基礎測繪規劃》，提升天地圖·山東（濱州）現勢性，豐富“智慧濱州”時空大數據平臺內容，創新“空間單元”管理，推進數字化改革，嘗試開發“一地一碼”，探索建設“產業用地云招商地圖”，實現“一碼管地 ，以圖配地”。

[責任編輯：楊凡、李春曉]

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