中國共產黨濱州市第九屆委員會

第十二次全體會議公報

（2020年12月24日，中國共產黨濱州市第九屆委員會第十二次全體會議審議通過）

中國共產黨濱州市第九屆委員會第十二次全體會議，于2020年12月23日至12月24日在濱州舉行。

出席這次全會的市委委員35人，候補市委委員3人。市紀委副書記和有關方面負責同志列席會議。市第九次黨代會代表中的部分基層同志列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記佘春明作了講話。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和省委十一屆十二次全會精神，聽取和討論了佘春明受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共濱州市委關于制定濱州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。佘春明就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家發展進程中具有重要里程碑意義。習近平總書記發表的重要講話，科學回答了黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，為我們做好各項工作指明了方向、提供了根本遵循。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》科學描繪了未來五年乃至更長時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖。省委十一屆十二次全會對全省“十四五”時期經濟社會發展和二〇三五年遠景目標作出了規劃部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神和貫徹落實省委十一屆十二次全會部署要求，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到中央決策部署和省委工作要求上來，確保全會確定的各項目標任務在濱州落地見效。

全會充分肯定了一年來市委常委會的工作。一致認為，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復雜的外部環境，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央決策部署和省委工作要求，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，融入新發展格局，做好“六穩六保”，踐行“七富七強”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奪取“雙線統籌”新勝利，塑成“雙型”城市新格局，實現重點改革攻堅新突破，增進人民美好生活新福祉，全面從嚴治黨取得新成效，富強濱州建設呈現全面起勢、整體成勢良好局面。

全會高度評價我市決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，全市綜合實力躍上更大臺階，科技創新迸發強勁動力，現代產業塑造核心優勢，基礎設施構筑強大支撐，鄉村振興取得積極成效，改革開放釋放全新活力，生態環境得到明顯改善，重大風險防范有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大成果，法治濱州邁向更高水平，群眾生活水平、教育醫療、就業保障等同步提高，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。“十三五”規劃目標即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發展奠定了堅實基礎。

全會深入分析我市新發展階段面臨的新機遇新挑戰。認為我市開啟現代化富強濱州建設新征程，進入高質量發展重要“窗口期”，國家重大發展戰略機遇疊加凸顯，高能科創平臺多點發力，五大千億級產業基礎雄厚、五大新興產業持續壯大，立體交通體系逐步完善通達，干部群眾思進思上思強、干事創業熱情高漲，完全有信心、有能力在新階段實現新作為。但也要看到，我市產業轉型任務仍然艱巨，能源、土地、環境等要素制約依然明顯，民生保障、社會治理等方面還存在短板弱項。全市上下要切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，統一到省委的工作要求上來，進一步強化機遇意識、風險意識，把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，在準確識變、科學應變、主動求變中塑造高質量發展新優勢。

全會提出到二〇三五年全面開創現代化富強濱州新局面。經濟實力、科創能力、開放活力、市域競爭力大幅躍升，經濟發展新動能強勁充沛，生態環境根本好轉，對外開放新格局全面形成，國民素質和社會文明程度達到新高度，治理體系和治理能力現代化水平穩居全省前列，城鄉居民人均收入保持全省前列，人民生活更加美好，充分共享現代化富強濱州發展成果。

全會提出“十四五”時期經濟社會發展指導思想和基本要求。強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“山東走在前列，濱州擔當什么；富強濱州建設，百姓得到什么”，深化“六問八策”、踐行“七富七強”，全面建設產教融合型、實業創新型“雙型”城市，全面打響“智者智城”城市品牌，全面建立現代化經濟體系，全面提升社會治理效能，奮力開創富強濱州建設新局面。做好“十四五”期間經濟社會發展各項工作，必須加強黨的全面領導，必須堅持以人民為中心，必須踐行新發展理念，必須融入新發展格局，必須持續深化改革開放，必須堅持系統觀念。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標：經過五年不懈奮斗，富強濱州建設主要領域現代化進程走在全省前列。綜合實力走在前列。積極融入新發展格局，經濟規模邁入全省第二方陣，人均指標或發展速度進入全省第一方陣。發展質效走在前列。現代產業體系塑成優勢，主導產業、主要產品質量效益達到同行業先進水平，產教、科教深度融合。城鄉融合走在前列。城市功能布局更加完善，中心城區能級顯著提升，城市規模適度擴大。鄉村振興戰略深入實施，城鄉關系更加協調。生態建設走在前列。黃河流域生態保護修復工程取得明顯進展，主要污染物排放總量持續減少，重點河湖水質明顯改善，生產生活方式綠色轉型成效顯著。社會文明走在前列。社會主義核心價值觀深入人心，全民文明素質和社會文明程度全面提升，公共文化服務體系更加完善。民生保障走在前列。實現更加充分高質量就業，居民收入增長與經濟增長基本同步，教育、醫療、養老、文化、社保、住房等公共服務體系更加健全，群眾生活品質明顯改善。效能變革走在前列。重點領域改革實現重大突破，社會治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，政務服務、公共服務、便民服務效能大幅提升，打響“辦事環節最少、辦事時間最短、辦事成本最低”的“濱周到”服務品牌。聚焦以上發展目標，全面開創科創濱州、實業濱州、智慧濱州、品質濱州、開放濱州、生態濱州、人文濱州、平安濱州新局面。

全會提出，堅持科技創新引領，鑄造驅動發展新引擎。堅持創新在現代化建設全局中核心地位，深入實施科教興市、人才強市、創新驅動戰略。要搭建高能創新平臺，培育創新企業集群，激發人才創新活力，完善科技創新體制。

全會提出，堅持改舊育新并舉，塑造現代產業新優勢。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，大力實施產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅行動，加快構建支撐高質量發展的現代產業體系。要全面改造提升傳統產業，聚力培育壯大新興產業，大力發展現代服務業，加快布局推進數字產業。

全會提出，堅持擴大內需戰略，融入“雙循環”新格局。把實施擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合，加快培育完善內需體系，促進消費與投資協調互動、國內市場與國際市場相互貫通。要促進消費擴容提質，擴大精準高效投資，暢通國內國際雙循環。

全會提出，堅持農業農村優先，打造鄉村振興新樣板。深入實施鄉村振興戰略，聚焦“五大振興”，打造獨具濱州特色的鄉村振興齊魯樣板。要提高農業質量效益，實施鄉村建設行動，全面深化農村改革，推動脫貧攻堅成果鞏固提升與鄉村振興有機銜接。

全會提出，堅持陸海統籌聯動，邁出向海向洋新步伐。堅持向海、向洋、向未來，構筑陸海統籌、港產融合、區域聯動的空間體系，做好經略海洋文章，加快建設“海上濱州”。要構建陸海統籌發展格局，建設現代海洋產業體系，加強海洋生態環境治理。

全會提出，堅持主動對接融入，構建區域協同新格局。健全區域協同發展機制，主動融入國家和省重大戰略，全面增強城市發展能級。要深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，積極對接京津冀協同發展等重大國家戰略，深度融入經濟圈一體化發展，全面提升中心城區發展能級，全力提高城市智慧化水平，加快推進以人為核心的新型城鎮化。

全會提出，堅持合作互利共贏，建設對外開放新高地。堅持國際標準、世界眼光，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，塑造開放型經濟發展新優勢。要構建高層次開放格局，搭建多元化開放平臺，建立更完善開放機制。

全會提出，堅持高效便捷暢通，構筑基礎設施新支撐。堅持優化提升、適度超前的原則，加快構建現代化基礎設施體系。要建設區域化交通樞紐、現代化水利設施、多元化能源體系、信息化基礎設施。

全會提出，堅持深化重點改革，激發體制機制新活力。深化重點領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合、改革和發展深度融合，釋放出體制機制的充沛活力。要深化要素配置改革，激發市場主體活力，創新財稅金融體制，健全社會誠信體系，打造一流營商環境。

全會提出，堅持綠色低碳循環，樹立生態發展新范式。深入貫徹習近平生態文明思想，實施可持續發展戰略，推動經濟社會發展全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生。要優化國土空間布局，保護修復自然生態，推進污染綜合治理，堅持綠色集約發展，健全生態文明機制。

全會提出，堅持舉旗凝心聚力，鍛造文化興市新動力。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，凝聚富強濱州建設的強大精神力量。要深化新時代文明建設，弘揚優秀傳統文化，完善公共文化服務，加快文旅融合發展。

全會提出，堅持人民利益至上，建立公共服務新體系。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要強化就業收入政策，辦好人民滿意教育，健全社會保障體系，推進健康濱州建設，積極應對人口老齡化，關愛婦女兒童健康。

全會提出，堅持安全發展理念，提升平安濱州新效能。深入貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，筑牢平安濱州安全保障。要提升國家安全保障能力、生命安全保障能力、經濟安全保障能力、社會安全保障能力、法治建設保障能力。

全會強調，高質量完成“十四五”規劃目標任務，必須堅持黨的全面領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標努力奮斗。要加強黨的集中統一領導，全面加強黨的建設，強化領導班子和干部隊伍建設，凝聚富強濱州奮進合力，健全規劃制定和實施機制。

全會號召，全市上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦聚力“民富市強”美好前景，堅定不移向現代化富強濱州奮進！