齊魯網(wǎng)·閃電新聞1月12日訊 1月12日，濱州市開展市政府工作部門、單位年終“亮結果”政務公開活動，濱州市應急管理局局長喬銘作發(fā)言。

喬銘表示，2019年，濱州市應急局以“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”重要訓詞為指導，以防范化解安全風險、科學應對自然災害、高效處置突發(fā)事件為著力點，踐“六問”答“八策”，實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各類事故災害及時有效處置。全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降41.27%和30.56%，實現(xiàn)“雙下降”，危化品、非煤礦山和煙花爆竹領域實現(xiàn)“零死亡”，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，成為濱州市自2004年以來唯一未發(fā)生較大及以上事故的年份，省對市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核安全生產(chǎn)指標并列全省第一。

濱州市應急局承擔《政府工作報告》重點工作6項，部門“三亮”自定重點工作8項，已全部完成。2019年9月19日，濱州市在應急部災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程業(yè)務培訓班上作為唯一地級市代表發(fā)言；2019年11月12日，濱州市在全省調(diào)查評估統(tǒng)計工作會議上作典型發(fā)言；2019年11月28日，全省小微企業(yè)雙重預防體系建設現(xiàn)場觀摩推廣會議在我市召開；2019年12月5日，濱州市成功舉辦全省危險化學品事故應急救援演練。

一、防風險、除隱患、遏事故，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤

不間斷高壓推進集中整治。今年持續(xù)部署開展6次全市安全生產(chǎn)集中整治行動，實現(xiàn)全年無縫隙全覆蓋。年內(nèi)全市共排查企業(yè)28929家次，查處隱患70604項，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停止建設企業(yè)113家，提請關閉177家，行政處罰1998.8萬元。

實施常態(tài)化明察暗訪。結合安全生產(chǎn)季節(jié)規(guī)律及重要節(jié)點，10個明察暗訪組每月“四不兩直”深入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線明察暗訪，重點時段、敏感時期每周都有明察暗訪組在基層企業(yè)開展檢查。年內(nèi)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)209個次、企業(yè)599家次，檢查隱患3315項，清單管理，閉環(huán)整改。

抓實針對性安全教育培訓。針對企業(yè)不同層級和需求，開展載體豐富、靈活多樣的安全教育培訓：根據(jù)季節(jié)特點，邀請國家級專家團隊在各縣區(qū)巡回培訓企業(yè)管理人員4100人；創(chuàng)新教育培訓模式，送專家和技術人員到車間到班組現(xiàn)場培訓，培訓19批次2581人次；運用網(wǎng)絡平臺，在線課堂培訓企業(yè)員工15574名，年內(nèi)累計為社會和企業(yè)免費培訓22255人次。

強化執(zhí)法服務，為各級生產(chǎn)安全營造法制氛圍。采用異地執(zhí)法、集中執(zhí)法、綜合執(zhí)法、“雙隨機”執(zhí)法等多種形式，對違法行為實施綜合整治，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，有效提升企業(yè)安全發(fā)展水平。年內(nèi)全市應急管理系統(tǒng)檢查企業(yè)15334家次，查處隱患47463項，立案474起，行政處罰1187.9萬元。

深化雙重預防體系建設。發(fā)動企業(yè)全員辨識風險、全崗位查消隱患。省確定的685家工礦商貿(mào)企業(yè)全部建成雙重預防體系，其中149家工貿(mào)重點企業(yè)、175家危化品生產(chǎn)企業(yè)全部完成省評估，評估率100%。

二、建隊伍、強機制、聚合力，堅決落實“六個第一時間”

“一張圖”明晰底數(shù)。對全市117處一、二級重大危險源，64支應急救援隊伍、3300名救援人員和558名專家技術人員精準定位，形成全市應急救援力量“一張圖”，解決救援隊伍、專家、裝備在哪里和去哪里的問題。

“一套機制”規(guī)范程序。建立健全應急聯(lián)動機制，編制一系列流程圖，將生產(chǎn)安全事故、自然災害等突發(fā)事件應急處置制度化、標準化、規(guī)范化。迎戰(zhàn)“利奇馬”臺風，15分鐘內(nèi)完成會商研判，1小時內(nèi)集結出發(fā)，展開搶險救援。  

“一系列演練”練兵備戰(zhàn)。面向實戰(zhàn)設置演練科目和演練場景，成功舉辦全市危險化學品事故綜合應急演練、全市防汛搶險應急演練、全省危險化學品事故應急救援演練、全市森林防火應急演練等，以練為戰(zhàn)磨礪隊伍，以戰(zhàn)為練檢驗預案。2019年全市組織各類演練2032次，參演人數(shù)276766人。

“一支隊伍”上下聯(lián)動。通過前期摸底、調(diào)整、理順、培訓，6月份建成全市5689人的市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的災害信息員隊伍。7月16日，我市做法在中國應急報頭版頭條長文刊發(fā)，成為全國應急系統(tǒng)探索救災體制機制改革的工作范例。今年，我市先后遭受4次比較嚴重的自然災害（6月份干旱、7月份2次風雹、8月份臺風），全市應急管理系統(tǒng)主動作為、快速反應，緊急調(diào)動全市各級災害信息員，第一時間查災、核災，第一時間通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)上報各類災情4次97條。特別是8月11日-9月3日，連續(xù)24天，每天督查、調(diào)度、研判、上報“利奇馬”最新災情，為上級提供第一手資料。

三、抓學習、打基礎、提素質，打造專業(yè)加敬業(yè)的應急隊伍

強本領，不斷提升擔當履職能力。先后舉辦全市應急系統(tǒng)“聚焦‘六問八策’、主動擔當作為”應急業(yè)務培訓班、全市領導干部應急管理知識培訓班、全市應急救援業(yè)務培訓班、全市應急系統(tǒng)執(zhí)法技能培訓班等16次，堅持每周一例會學習，組織機關干部集中學習78次，持續(xù)抓思想解放、抓作風改進、抓素質養(yǎng)成，全市應急系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、攻堅克難的戰(zhàn)斗力不斷增強。

挖潛力，積極探索面向“大應急”“大安全”實用有效的工作路徑。自主開發(fā)危化品企業(yè)安全承諾公告系統(tǒng)，各危化品生產(chǎn)、使用企業(yè)主要負責人每天10時前在公司廠區(qū)公告欄發(fā)布安全承諾，同時在市應急局網(wǎng)站公告，督促企業(yè)時刻繃緊安全生產(chǎn)弦，確保生產(chǎn)過程安全。

借外力，幫助企業(yè)解決影響安全發(fā)展的深層次問題。采取政府購買服務方式，聘請國家級專家蹲點企業(yè)“診斷式”檢查，把到企業(yè)檢查、督查的過程同時作為服務企業(yè)安全發(fā)展、傳幫帶企業(yè)安全管理人員的過程，幫助企業(yè)規(guī)范管理、提升水平。投資100萬元，聘請國家級專家，檢查47家工貿(mào)企業(yè)、25家危化品生產(chǎn)企業(yè)，其中工貿(mào)企業(yè)檢查組檢查162人次，查處隱患1034項；危化品組檢查125人次，查處隱患902項。

優(yōu)服務，簡化企業(yè)辦事流程。強化服務意識，主動優(yōu)化應急預案備案程序，將除國家規(guī)定市級備案權限之外的應急預案備案權限下放至縣區(qū)應急管理部門，備案時限由法定的5個工作日內(nèi)壓減為2個工作日內(nèi)，為企業(yè)辦理手續(xù)提速增效。

濱州市應急局將認真踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”訓詞精神，枕戈待旦、只爭朝夕，為“富強濱州”建設做出應有貢獻。

閃電新聞記者 呂敏 濱州報道

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