“創新扶貧模式，提升脫貧質效”系列報道②

設立產業扶貧投資基金  依托龍頭企業帶農脫貧

在脫貧攻堅戰中，如何把各種扶貧資金用在“刀刃”上，發揮最大效用？對這一問題，我市找到了最佳答案——設立產業扶貧投資基金，依托龍頭企業開展項目扶貧，實現了“扶貧資金+市場主體（企業、合作社）+產業項目（基地）+貧困戶”的精準聯結，使扶貧資金資產循環使用、保值增值，帶動一批貧困人口務工和增收。

設立產業扶貧投資基金，統籌各種資金來源

2017年，我市設立了產業扶貧投資基金，統籌扶貧專項資金、涉農整合資金、扶貧協作資金、社會募集資金、重點縣區認購入股投入資金等，委托有實力的國有經營單位管理運作，重點投資于濱州市內的農業產業化龍頭企業（扶貧龍頭企業）、扶貧效果顯著的中小微企業，扶持開發一批現代化水平較高、對貧困群眾帶動能力較強的扶貧示范項目，實現扶貧資金資產循環使用、保值增值，并帶動一批貧困人口務工和增收。

市產業扶貧投資基金規模擬確定3億元人民幣，分三個會計年度募集到位，其中母基金投入1億元。截至目前，基金共籌集資金1.01億元，其中，濱州市扶貧辦委托山東黃河三角洲創業發展集團投入扶貧資金8104.148萬元，濱州潤濱產業投資基金合伙企業（有限合伙）出資1990萬元，山東潤沃投資管理有限公司出資30萬元。

市產業扶貧投資基金委托濱州潤泉產業扶貧投資基金合伙企業管理運作，投資前對投資企業的資產和債務有關情況及項目所屬產業發展前景等方面進行調查，最終確定了三個項目。山東創沃現代農業發展有限公司10萬畝高標準農田種植基地建設工程項目就是其中之一。

選擇龍頭企業開展合作，開展高標準糧食種植

山東創沃現代農業發展有限公司成立于2017年，注冊資本6000萬元。其中，產業扶貧投資基金注資1800萬元。10萬畝高標準農田種植基地建設工程項目總投資 21151萬元，其中建設投資20851萬元，流動資金300萬元，全部為企業自籌資金。

創沃公司結合本地自然資源條件和產業發展優勢，在飼用原料種植基地和末端污物資源化利用兩大板塊尋求突破，探索了一條“高標準農田+主導優勢產業+配套產業”的項目組合一體化建設模式，確定了以“小麥+全株玉米飼草”兩季輪作為主要種植結構的高標準農田項目。

種植基地實行區域化布局，修建田間道路、涵洞及溝渠等灌溉設施，農田基礎設施達到了較高水平，田地平整肥沃，水利設施配套，田間道路通暢，同時，購買現代化農具，聘用農民和部分貧困人口進行規?；?、標準化、現代化種植。

企業在肉牛養殖、屠宰加工這一主導產業的基礎上，通過高標準農田建設及科研活動，開展專用青貯玉米飼草種植，為肉牛養殖提供了大量不可或缺的優質飼草，從源頭保障肉牛屠宰加工產品有效供給能力和質量；通過配套末端糞污生產生物質燃料產業和屠宰加工廢棄物生產微生物菌肥還田項目，使肉牛產業的廢棄物從傳統處理模式向新能源、新產品產業轉換，深化種養一體化循環生態發展，使肉牛產業形成閉合型產業鏈。

目前，該項目已流轉土地1.5萬畝，用于種植青貯飼料玉米和小麥。按照有機產品生產要求進行“八統一”管理。種植基地設有專職植保員，農戶社員均經過技術培訓，每年每畝產小麥946斤，產全株玉米4.5噸，能夠為周邊1.3萬頭牛提供一年的青貯飼料。

根據當地氣象條件，基地的玉米每年6月種植，10月收割，小麥每年10月種植，次年5月收割。項目建設期配套播種、收割和運輸車輛以及灌溉設施。為方便秸稈運輸，配套種植基地內的田間道路建設。玉米到收割季節，全株收割，銷售給當地飼料廠，小麥成熟后，糧食銷售給當地面粉廠，秸稈銷售給有機肥生產廠。 

形成“土地流轉、訂單種植、企業打工、買牛托管、合作養牛”模式

創沃公司積極探索“土地流轉、訂單種植、企業打工、買牛托管、合作養牛”五項助貧扶貧脫貧途徑，并取得了初步成效。目前，公司借助農業產業結構調整“糧改飼”項目，按照每畝900—1000元的價格對86戶貧困戶土地進行流轉，由公司集中聯片種植青貯專用玉米發展“糧改飼”，通過土地出讓金使貧困戶增收。

對有勞動能力的貧困戶，公司與其簽訂《青貯專用玉米訂單種植回收協議》，貧困戶按照公司要求種植青貯專用玉米品種，公司按每噸260—300元的協議價格全株回收，132戶貧困戶畝均收益1350元，比種植普通玉米畝均多增450元。安排就近貧困人口182人，到公司養殖場或屠宰場就業，通過工資收入實現“一人就業，全家脫貧”。

采取“賒小收大、賒瘦收肥”的模式，公司與102戶有勞動能力和養殖經驗的貧困戶簽訂賒養協議，并免費對養牛戶開展肉牛養殖、疫病防控技術培訓，免費實行強制免疫，年頭牛增收3000元。對無勞動能力的69戶貧困戶，通過企業擔保和政府支持貸款、貸款貼息等方式獲得資金買牛，托管給公司肉牛養殖場，養牛利潤由公司和貧困戶按比例分成，實現增收脫貧。

公司幫助貧困村成立鴻安肉牛養殖合作社，由合作社與公司簽訂養殖回收協議，合作社建設養牛場，吸納村民進場養牛，由合作社統一種植青貯玉米、統一購牛、統一防疫、統一銷售給公司，實現貧困村整體增收脫貧。目前共成立肉牛養殖合作社1個，發展社員120戶，其中貧困戶22戶。

通過水利措施、農業措施、林業措施和科技措施的實施，項目區的農田道路、水利、電力設施和環境景觀工程配套，形成了高產穩產的糧食生產主產區，項目完成后，當年可新增有效灌溉面積3萬畝，改善有效灌溉面積2.4萬畝，新增節水灌溉面積4.6萬畝。極大地改善了農業生產條件，提高了土地產出率、資源利用率和農業生產率。

種植過程中，公司使用有機肥和生物及振頻式殺蟲技術，改善基地土壤有機質含量。玉米秸稈粉碎后可做肉牛養殖飼料使用，小麥秸稈與牛糞發酵制作有機肥還田，形成資源有效利用。高標準農田種植基地工程與肉牛養殖結合在一起，形成一條集種植、養殖、糞污處理為一體的產業鏈，一個子工程產生的副產品用作另一個子工程的投入或原材料，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，可基本實現污染的“零排放”。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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