近日，市委政法委出臺《服務保障新舊動能轉換重大工程實施意見》，要求全市政法機關牢牢把握、全力服務于市委、市政府總體思路和工作布局，堅決破除發展大局與己無關、自我封閉的本位思想，堅持新舊動能轉換的風險在哪里，政法工作就保障到哪里，羈絆新舊動能轉換的問題是什么，政法工作就突出解決什么，全力營造穩定的發展環境，千方百計為新舊動能轉換提供堅強政法保障。

聚焦聚力解決治安環境、生態環境、市場環境存在的突出問題

實施新舊動能轉換重大工程，需要擦亮“平安”這塊“金字”招牌。

針對不良貸款率處于高位、“擔保圈”風險相對突出的實際，我市政法機關組織開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，通過“打逃債”實現“降不良”目標，為新舊動能轉換緩解金融壓力。

為統籌指揮確保精準打擊，市委政法委成立了由市委常委、政法委書記孟曉雷任總指揮的指揮部，政法各部門均建立“一把手”負責的工作專班，執行“日報告”和定期研判制度，加強與金融機構的配合，確保打擊逃廢銀行債務穩、準、狠。

定向約談形成震懾效應。約談期間，企業實際控制人不到位的現場傳喚，拒不還款的當場依法刑事拘留。目前，已立案122起、破案102起，逮捕45人、提起公訴33起55人，實現現金清收5.88億元，償還貸款本息9.52億元，轉貸11.14億元，化解不良貸款36.35億元。

“綠水青山就是金山銀山”。良好的生態環境既是發展所需，也是民心所向。全市政法機關立足職能嚴格執法，為打贏生態環境治理攻堅戰提供政法保障。

以刑事手段懲治環境犯罪行為，開展破壞環境資源專項打擊行動，近年來，辦理破壞環境資源案件12件26人，立查環境監管失職犯罪2件3人。在打擊環境犯罪的同時，注重防止損害擴大、修復受損環境、減小再犯可能。許某某等4人污染環境罪一案，判處被告人繳納治理費37.1萬元，用于環境損害修復。

實施新舊動能轉換重大工程，需要安心、安全、安定的市場秩序。

全市政法機關掃黑除惡打霸治痞，掃黑除惡專項斗爭開展以來，打掉涉惡類犯罪團伙112個，破獲刑事案件330起，抓獲嫌疑人559人。

多措并舉保護產權，讓企業安全發展。出臺《關于進一步完善產權保護制度依法保護產權的實施方案》，明確了7類32項工作任務牽頭單位，全面加強對創新創業和企業合法權益的司法保護，辦理侵犯知識產權、票據詐騙、職務侵占等案件5件11人。

集中力量打擊治理電信網絡詐騙犯罪活動，成功處置預警信息600條，破獲網絡電信詐騙案件80起，凍結銀行賬戶493個，凍結涉案資金2500余萬元。

依法服務保障市場主體，為創新創業營造優質服務環境

實施新舊動能轉換重大工程，產業轉型升級的步伐越來越快，法律服務需求比以往任何時候都要迫切。全市政法機關強化主動服務意識，不斷增強服務的針對性、高效性和便捷性，全力營造優質服務環境。

堅持正確辦案理念，增強服務針對性，把公正司法、嚴格執法與保護市場主體合法權益緊密結合起來，以謙仰、審慎、善意、文明、規范的辦案理念，最大限度寬容市場主體，最大限度減少對企業生產經營的負面影響。

去年以來，依法審理破產重整、清算案件114件，平穩推進齊星集團系列重整案，首次債權人會議高票通過表決事項。

執行轉破產在處置“僵尸企業”和解決執行難方面作用明顯，山東恒宇精密薄板有限公司進入破產程序后，涉及的14件執行案件同步解決。

主動面向企業需求，增強服務便捷性。公安機關梳理精簡48項行政許可事項。開展檢察官聯系大項目工作，與濟青高鐵（鄒平段）、獅子劉黃河風情古村落等重點項目建立聯系機制，協助完善制度46項。設立涉企巡回檢察室、涉企案件“綠色通道”，健全經濟影響評估制度，努力提升辦案社會效果。建成面向企業的法治服務中心、服務網和服務熱線，幫助企業解決生產經營中的涉法涉訴問題394項。組織開展了“企業破產法實務論壇”、“雙百法治宣講”、青年律師民商業務辯論等主題實踐活動，召開政法系統服務金融業座談會、服務中小企業座談會，幫助重點行業、中小企業解決現實困難和法律難題。

攻堅執法司法難題，增強服務高效性。構建執行工作新機制,下發《關于支持人民法院基本解決執行難問題的通知》，開展集中執行專項行動150次，實施強制搜查33件次，強制騰房11套，拘留358人，以拒執罪追究刑事責任2人。探索審判管理新方式，推進“繁簡分流、調解速裁”，基層法院一審民商事案件簡易程序適用率達84.27%，案件審理周期明顯縮短。謀求公益訴訟新突破，對負有監管職責的行政機關不依法正確履職、損害社會公共利益的啟動訴前程序21件。

營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境

全市政法機關找準定位，主動發力，加快營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

立足職能促進依法行政，妥善處理征收拆遷補償等行政案件，服務交通基礎設施建設、“南水北調”工程、“城中村”“棚戶區”改造等重大項目。2018年，審結一審行政案件80件，審查非訴執行案件334件。積極推進行政機關負責人出庭應訴工作，今年前四個月，全市行政機關負責人出庭應訴率百分百，排名全省第一。

加強法治宣傳法治教育，幫助園區、企業建立法律顧問和公司律師制度，建立企業員工經常性學法用法制度。組織“法治講堂”進企業、園區活動300余次，有針對性地組織經濟法、合同法、物權法等專題法治培訓100余次。

營造親而又清政商關系，堅決懲處違規審批、弄虛作假、放任違法等瀆職犯罪和行賄犯罪，嚴肅查處惠農、扶貧領域的職務犯罪。全面加強執法司法規范化建設、政法隊伍紀律作風建設，引導政法干警既積極作為、主動服務，堂堂正正和企業家接觸交往，又嚴格執行規矩紀律，杜絕“只微笑不辦事”等不作為、慢作為、亂作為問題，杜絕刁難為難企業、損害企業合法權益等行為，真正做到“親”而又“清”、“清”而又“親”。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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