濱州日報·濱州網訊 3月1日，全市機構編制工作會召開，2018年全市機構編制工作將突出黨建引領、改革深化、管理創新三個重點，深入推進放管服改革、機構和行政體制改革、事業單位改革，嚴控和優化配置機構編制，堅定不移推進全面從嚴治黨從嚴治辦，為全面展開新舊動能轉換重大工程，實現濱州高質量發展提供堅強的體制機制保障。

精簡環節，壓縮辦理時限，實現3個工作日內取得營業執照，5個工作日內完成不動產登記，建設工程項目審批完成時限縮短至40個工作日

2018年，我市致力打造“最多跑一次”政務服務品牌，持續推進簡政放權和政府職能轉變。我市在省里提出“3545”目標（即3個工作日內取得營業執照、5個工作日內完成不動產登記、45個工作日內完成施工許可）的基礎上加碼，力爭將建設工程項目審批完成時限縮短至40個工作日。支持有條件的縣區、功能區探索開展相對集中行政許可權改革試點，推進“一枚印章管審批”。

推進“證照分離”改革試點，在我市濱州經濟技術開發區和鄒平經濟技術開發區開展“證照分離”改革試點，確保3月底前取得階段性成效，12月底前完成改革試點任務，最大程度地降低企業制度性交易成本，激發市場主體活力。

全面加強事中事后監管，明確登記注冊部門、審批部門、行業主管部門監管責任，建立三方監管配合機制，實現隨機抽查事項全覆蓋；加快建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制，制定失信守信黑紅名單及管理辦法并向社會公布；將企業登記注冊數據、審批部門數據、行政執法監管數據、社會信用信息數據、企業公示信息等數據推送到政務服務平臺，形成市場監管大數據。

協調推進“五個一”集成服務改革，新推一批“零跑腿”和“只跑一次”事項，力爭年底前占比達到全部事項的90%。推動所有政務服務事項實現政務服務大廳“一窗受理”“一站服務”；在醫療、養老、教育等民生領域推行“一鏈辦理”；政務服務在山東政務服務網“一網通辦”；政務熱線實現全市“一個號碼管服務”；各級實體大廳和相關審批部門完善代辦幫辦、一次告知等制度，實現貼心幫辦“一次辦結”。

推動經濟功能區和試點縣區組建行政審批局，實現“一枚印章管審批”

圍繞“體制創新”這一重要舉措，持續深化機構和行政體制改革。按照省部署要求，研究制定我市推進黨政機構改革的實施意見，探索對職能相近黨政機關合并設立或合署辦公的有效路徑，推進市縣兩級大市場、大農業、大交通、大城管體制改革，鼓勵在更大范圍、更多領域綜合設置機構。

推進國家監察體制改革、環保體制改革，深化開發區體制機制改革，將能夠下放的經濟管理權限，依法下放開發區實施。創新人員編制管理，探索打破行政事業人員身份界限，促進人才流動。

在市屬各類開發區和試點縣區推進相對集中行政許可權改革試點，探索組建行政審批局，實現“一枚印章管審批”。

重新核定鄉鎮編制，允許鄉鎮（街道）統籌使用行政、事業編制，實行編制分類管理、人員統一安排 

深入推進鄉鎮（街道）行政管理體制改革，以“放、配、清”為重點，完善鄉鎮（街道）政府職能。把含金量高、鄉鎮發展急需管用的管理服務權限放下去；對放權實行全程留痕、定期評估、動態調整，在人才、技術、裝備等方面予以支持和保障；調整完善鄉鎮權力清單、服務清單，明晰縣區和鄉鎮（街道）政府權責邊界。

以“精、活、新”為突破，健全鄉鎮（街道）組織架構。鄉鎮（街道）綜合設置黨政工作機構5—7個、公益一類事業單位4—5個；重新核定鄉鎮編制，允許鄉鎮（街道）統籌使用行政、事業編制，實行編制分類管理、人員統一安排；事業單位主要負責人可按副科級配備。

以“創新管理、提升服務”為引領，深化鄉鎮（街道）改革成效。推進鄉鎮（街道）政府職能由“管理型”向“公共服務型”轉變，完善便民服務中心功能，全面推行城鄉社區網格化服務管理；最大限度地賦予經濟發達鎮縣級管理權限，整合各類派駐機構實行屬地管理，放寬機構限額，采取設置綜合執法局、政務服務局等機構，打造“一個中心管服務、一個平臺管執法、一個網格管治理”的基層治理新模式。

深化事業單位改革，激發內在活力，不斷提升事業單位公益服務水平

目前，全市公益類事業單位3292家，占全市事業單位總數的97.8%以上。要深化事業單位改革，激發內在活力。其中，對直接面向社會提供公益服務的事業單位，以法人治理結構建設為抓手，繼續推進管辦分離和去行政化改革，建立和完善機關事業單位及實行人員控制總量備案管理單位實名制管理制度。對為機關提供支持保障的事業單位，要整合機構、優化職能和人員配置，實行統一規范管理。根據數據信息資源和平臺設施整合工作進程進行整合，為打通“信息孤島”提供保障。

穩妥推進從事生產經營活動事業單位改革。推進具有發展潛力、轉制后能正常營業的單位轉企；撤銷無固定資產、轉制后難以正常運轉的事業單位建制；對已實行扎口管理的事業單位，依法依規處理債權債務，確保2020年年底前退出事業單位序列，實現事企分開。

強化事業單位監督管理，著力推進市縣兩級所屬事業單位業務范圍清單化管理，健全完善配套機制，建立數據庫并動態管理，倒逼事業單位不斷提升辦事效率和服務質量。

優化編制布局和結構，保障中小學、基層醫療衛生服務、新舊動能轉換等領域編制需求

持續優化機構編制資源供給，嚴控增量，除中央和省委、省政府有明確要求外，各級不再新增機構編制。探索統籌使用編制資源，打破地區、部門、層級間編制使用的壁壘，優化編制布局和結構，著力保障中小學、基層醫療衛生服務、新舊動能轉換等領域編制需求。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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