貫徹落實(shí)市黨代會、市“兩會”精神 建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州

“加快發(fā)展五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康濱州提供強(qiáng)力支撐”系列評論之四

實(shí)現(xiàn)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展，需要有優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境作保障。市第九次黨代會報(bào)告提出，突出打造全省一流營商環(huán)境，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快法治政府建設(shè)，建立公平開放透明的市場規(guī)則，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，用行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年的市政府工作報(bào)告也提出，持續(xù)釋放改革紅利，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，推行綜合執(zhí)法改革，全面構(gòu)筑社會信用體系，營造法制化的營商環(huán)境。要按照市委、市政府的目標(biāo)要求，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展清掃障礙，讓五大千億級產(chǎn)業(yè)集群“輕裝”沖鋒。

要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“硬環(huán)境”。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展所需要的“硬件”產(chǎn)品，主要有政府提供的基礎(chǔ)設(shè)施如交通設(shè)施、水電能源供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施等，良好的基礎(chǔ)設(shè)施是吸引產(chǎn)業(yè)聚集，形成與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基本條件。要進(jìn)一步推進(jìn)“黃藍(lán)”兩區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，更深入地對接京津冀、融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈，落實(shí)山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃。加快構(gòu)建更加快捷的交通體系，積極推進(jìn)快速鐵路和高速公路建設(shè)，爭取盡快開工濟(jì)濱城際鐵路、京滬沿海通道，建設(shè)形成市城區(qū)“環(huán)城高速”路網(wǎng)。圍繞“北部沿海產(chǎn)業(yè)新城”目標(biāo)，加快港口建設(shè)發(fā)展，建成5萬噸級深水航道，增加泊位運(yùn)行，初步達(dá)到國家中型港口規(guī)模。建成運(yùn)營濱港鐵路、沿海高等級公路，吸引產(chǎn)業(yè)、資金和人才向北部沿海聚集，全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

要提高政務(wù)服務(wù)效率，打造五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“軟環(huán)境”。要進(jìn)一步完善扶持地方產(chǎn)業(yè)集群的政策支持體系，建立有利于創(chuàng)新的制度安排 。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步減程序、降費(fèi)用、縮時(shí)限，切實(shí)提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，向社會公開發(fā)布，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。更多引入市場機(jī)制和市場化手段，減少政府對資源的直接配置，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。

要對標(biāo)國際一流找差距，打造有利于五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的營商環(huán)境評估體系。國際化營商環(huán)境有一整套完善的指標(biāo)體系，可量化、可評估，看得見、摸得著。佛山市出臺《佛山市營商環(huán)境指標(biāo)體系》，在世界銀行評價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，共設(shè)置了14項(xiàng)一級指標(biāo)，運(yùn)用這套指標(biāo)，可測出佛山各項(xiàng)指標(biāo)的得分和排名情況。沈陽提出打造國際化營商環(huán)境，按照世界銀行營商環(huán)境評估指標(biāo)體系，力爭通過3年左右的努力，使沈陽的營商環(huán)境達(dá)到世界銀行營商環(huán)境排名前50名經(jīng)濟(jì)體的水平。濱州要參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，就必須用國際視野和國際理念來引領(lǐng)發(fā)展，在規(guī)則上與國際接軌，要有“國際范”。要參照世界銀行的國際化營商環(huán)境評價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合濱州實(shí)際，制定出臺濱州市營商環(huán)境指標(biāo)體系，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估，找出差距，找到努力的方向。同時(shí)，利用評估體系，對各級各部門進(jìn)行評估考核，推動形成優(yōu)良的營商環(huán)境。

要真心崇商，打造有利于五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的輿論環(huán)境。濱州的發(fā)展能有今天，企業(yè)家們勞苦功高、功不可沒，企業(yè)家是功臣、是英雄，沒有企業(yè)家，就沒有濱州今天的經(jīng)濟(jì)。每位企業(yè)家都是經(jīng)過千錘百煉、市場起落、大浪淘沙挑出來的，我們應(yīng)對他們充滿敬意，在全社會大力營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍，使投資創(chuàng)業(yè)者在濱州經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、政治上有榮譽(yù)、社會上有地位。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)引進(jìn)有國際視野的職業(yè)經(jīng)理人、市場總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要鼓勵企業(yè)放心投資、大膽創(chuàng)業(yè)。要主動為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

要提高公共服務(wù)能力，打造有利于五大千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的宜居宜業(yè)環(huán)境。今后要完成解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”、義務(wù)教育“全面改薄”等重點(diǎn)工程，基本實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)“健康濱州”建設(shè)，積極推行分級診療，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度。優(yōu)化市級醫(yī)療資源布局，建成投用市人民醫(yī)院西院區(qū)、婦幼保健院和中醫(yī)院新院，完成精神衛(wèi)生中心搬遷改造。鼓勵社會力量興辦教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等事業(yè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、發(fā)展均衡、充滿活力的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。加快批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施智慧便利店進(jìn)社區(qū)工程，努力打造15分鐘居民便利生活圈。

打造濱州五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，目標(biāo)宏偉、前途光明，但也任重道遠(yuǎn)。讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，進(jìn)一步發(fā)揮聰明才智，擼起袖子加油干，一起創(chuàng)造更高質(zhì)量更高水平小康濱州的美好燦爛明天！

[責(zé)任編輯：楊凡、王春令]

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