在北京出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表、市人大常委會副主任劉鳳參加山東代表團分組審議時發言，并向大會提交了建議。

劉鳳說，修訂后的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。”標志著施行了30多年的獨生子女政策自此終止。據估計目前中國獨生子女數量已經超過一億，一些問題也逐步顯現。一方面，獨生子女家庭養老問題日漸突出，養老、疾病照顧、孤獨時的慰藉等功能要比多子女家庭弱小的多；二是失獨家庭的日常生活、精神撫慰以及養老問題已經成為突出的社會問題；三是對于獨生子女和失獨家庭政策的落實情況，各地存在執行標準不一、落實不到位、獎勵力度不夠、獎勵標準過低等問題。

劉鳳說，面對這些問題，要在社會上積極宣傳國家計劃生育政策，大力弘揚在當時堅決執行一對夫婦一個孩的國家計劃生育政策家庭的奉獻精神，因為他們為當時的計劃生育政策作出了貢獻。目前，對獨生子女家庭的優撫政策和補貼還不盡到位，很多獨生子女的父母已經進入退休年齡，建議政府盡快出臺相關的優撫政策，加大國家對獨生子女和失獨家庭的扶持保障力度，在養老、醫療、個人所得稅繳納、退休金、低保等方面給予政策優惠，真正實現獨生子女和失獨家庭老有所養、老有所依，充分體現國家對當年積極響應國家計劃生育政策、實行一對夫婦一個孩的獨生子女家庭的關心和照顧，體現國家沒有忘記曾經為落實計劃生育政策做出奉獻和犧牲的獨生子女家庭，體現政府信守承諾，誠信于民，勇于擔當的良好形象。國家要對獨生子女和失獨家庭應建立統一的獎勵補貼和優惠政策標準，避免各省市區單位等標準不一，對經濟有困難的省市縣區和有關單位等國家應該通過轉移支付的方式解決，尤其是對當年執行計劃生育政策到位好的省市和單位更應加大支付轉移力度，因為那個時代他們為落實好國家的計劃生育政策作出了巨大貢獻，現在面臨更為嚴重的老齡化問題，財政壓力加大。建立失獨家庭國家終身保障制度，對獨生子女因出現意外事故、傷殘和死亡等一系列的問題，應該由國家民政部門統一納入兜底養老范疇。

（記者 丁春貴 報道）

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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