齊魯網·閃電新聞12月18日訊 12月18日，濱州市人大常委會辦公室舉行《濱州市城市景觀風貌保護條例》新聞發布會，邀請濱州市人大法工委主任唐海濤，濱州市自然資源規劃局副局長賈偉召，濱州市司法局副局長韓朝暉，共同介紹《濱州市城市景觀風貌保護條例》有關情況，并回答記者提問。

唐海濤介紹，為了加強城市景觀風貌保護，提升城市品質，彰顯濱州地域特色、歷史文化、人文精神，根據有關法律法規規定，濱州市人大常委會制定出臺了《濱州市城市景觀風貌保護條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》于2023年10月31日經濱州市第十二屆人民代表大會常務委員會第12次會議通過，11月30日經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，將于2024年1月1日起正式實施。

濱州市位于魯北平原、黃河三角洲腹地，北擁渤海，黃河穿城而過，河流水系較多，具有獨特自然地貌和源遠流長的歷史文化傳承。這些寶貴的資源，對促進濱州市城市建設與經濟社會協調發展具有十分重要的意義。同時，由于關于城市景觀風貌保護方面的法律法規較少（僅有《城鄉規劃法》、住建部出臺的《城市設計管理辦法》），各部門之間缺乏統籌協調、有效銜接等因素，一些建筑物（構筑物）等與周邊環境特別是重要城市景觀不協調的問題時有發生。特別是近年來，隨著濱州市經濟社會的快速發展和城鎮化進程的不斷加快，有些景觀風貌的保護和利用也存在一些問題。為此，市人大常委會將《濱州市城市景觀風貌保護條例》作為2023年的立法項目，通過立法解決濱州市城市景觀風貌保護管理工作中出現的問題。

濱州市人大常委會重點圍繞《條例（草案）》規定是否同上位法抵觸、是否符合本市實際、是否科學合理規定部門的權力與責任等方面進行了審議。

《條例》編制城市景觀風貌保護規劃，加強重點地區保護

《條例》對編制中心城區城市景觀風貌保護規劃，確定城市景觀風貌分區控制體系和控制措施做出了明確規定。科學編制城市景觀風貌保護規劃。縣（市）人民政府自然資源規劃部門應當根據本地實際情況，編制本地城市景觀風貌保護規劃。編制城市景觀風貌保護規劃，應當根據國土空間規劃和不同區域的發展條件、用地性質以及分區關系，科學規劃城市布局，保持濱州特有的地域環境、文化特色和建筑風格，塑造城市整體形象。嚴格限制規劃修改程序。編制城市景觀風貌保護規劃，應當進行科學論證、廣泛征求意見，經市、縣（市）國土空間規劃委員會研究同意，同級人民政府批復后，向社會公布。經依法批準的城市景觀風貌保護規劃不得擅自修改；確需修改的，按照前款的規定進行。編制重點地區名錄，及時向社會公布。市、縣（市、區）人民政府應當根據本地景觀風貌特點編制城市景觀風貌保護重點地區名錄，向同級人民代表大會常務委員會備案，并向社會公布。城市重要功能區，城市重要交通節點，重要的濱水地區、山前地區，歷史文化街區、傳統建筑風貌區及其他需要進行景觀風貌控制的街道，城市廣場、公園綠地以及相鄰地區應當列入城市景觀風貌保護重點地區，重點地區名錄應當載明保護對象的名稱、區位、形成時間、價值等內容，根據城市發展需要適時調整。

《條例》編制實施城市設計，強化城市景觀風貌的控制和引導

《條例》直擊城市建設問題癥結，直面矛盾焦點，對保護城市景觀風貌，編制實施城市設計制定了具體規定。編制總體城市設計。總體城市設計應當明確整體景觀風貌格局，確定公共開放空間體系，劃定城市景觀風貌重點地區，提出景觀風貌控制和引導要求。編制總體城市設計，應當結合城市實際，將城市天際線、城市色彩、建筑風格、街道界面、景觀照明、慢行系統、城市雕塑等要素作為重點內容。編制重點地區城市設計。重點地區城市設計應當塑造城市景觀風貌特色，注重與山水自然的共生關系，協調市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。重點地區城市設計的主要景觀風貌控制要求應當納入控制性詳細規劃，并落實到控制性詳細規劃的相關指標中。建立城市綠線、藍線、紫線管理制度。城市規劃區內的綠地、沿河防護林、景觀生態林、山體等區域應當劃定城市綠線。城市規劃區內的河流、湖泊、水庫、濕地、景觀水系等區域應當劃定城市藍線。歷史文化街區、歷史建筑、革命遺址遺跡等區域應當劃定城市紫線。市、縣（市）人民政府自然資源規劃部門應當會同有關部門劃定城市綠線、藍線、紫線，并將對應區域的保護要求和控制指標納入控制性詳細規劃。

《條例》加強建設管理保護，落實城市景觀風貌控制和引導要求

《條例》對城市建設、城市綠地、城市視域廊道、濱水空間、歷史文化街區、城市雕塑等的規劃設計保護進行了明確規定。工程建設管控。城市建設應當符合城市景觀風貌保護規劃、專項規劃、控制性詳細規劃和城市設計的要求。市政設施的選址、線路、外觀設計等方面應當符合城市景觀風貌控制和引導要求。設置大型戶外廣告，架設電力、有線電視、通信等各類管線、桿體、箱體，應當符合城市景觀風貌控制和引導要求以及城鎮容貌標準。城市綠地保護。城市綠地的設計和建設應當符合城市景觀風貌控制和引導要求，發揮城市綠地的生態、景觀、生產、防護等作用，達到功能完善、布局合理、植物多樣、景觀優美的效果。城市道路和沿河的綠化應當保持原有綠化特色，城市重要街道行道樹不得整體更換。確需改變、提升的，綠化改造方案應當組織專家進行論證，征求社會公眾意見，報同級人民政府同意。濱水建筑管控。市、縣（市）人民政府自然資源規劃部門應當會同城鄉水務、城市管理等部門將水體管理保護范圍外一定區域劃為建設控制地帶，明確建筑退線距離以及其他建設控制要求，嚴格控制建筑高度、體量、風格、色彩等。城市景觀風貌重點地區的濱水建設項目，應當進行天際輪廓線、景觀視線分析，濱河、濱湖等濱水區域沿線建筑高度應當與水系環境相協調，構建功能復合、疏密有致和生態自然的濱水空間，不得破壞濱水景觀風貌。重點地區的建筑管控。城市地標、門戶節點、軸線廊道、重要街道等重點地區的建筑，應當根據城市景觀風貌控制和引導要求，嚴格控制高度、體量、色彩和頂部形式等，保持視線廊道通暢，塑造優美的城市立面景觀和天際輪廓線。城市道路沿線建筑外立面風格應當符合城市景觀風貌控制和引導要求，體現濱州文化特色，反映建筑功能類型特征，與街道、街區整體風格相協調。城市雕塑管控。城市雕塑的設置應當符合城市景觀風貌控制和引導要求，注重與周圍環境、建筑風格和歷史建筑風貌相協調，彰顯本市地域文化特征，體現社會主義核心價值觀。