2020年，我市被確定為“貧困重度殘疾人照護服務、精神障礙社區康復服務、康復輔助器具社區租賃服務”22個省級試點地區，為深入推進3大類22個惠殘服務省級試點工作，我市將試點工作列入今年《政府工作報告》“12156民生實事”和“我為群眾辦實事”活動首批事項。同時，協調各方面資金686萬元，推動試點工作深入開展。

目前，全市通過整合部門資源，鏈接專業醫療機構、社工機構或購買服務等方式，集中服務貧困重度殘疾人、精神障礙患者1200余人，康復輔助器具社區租賃服務覆蓋54個社區，相關工作經驗在全省推廣。

打造“集中+上門”貧困重度殘疾人照護服務“升級版”

今年以來，鄒平市打造“集中+上門”的貧困重度殘疾人照護服務模式。參照特困人員集中供養和分散供養方式方法，對有集中照護需求的殘疾人，依托九戶鎮敬老院提供集中托養照護服務，照護標準為每人每月2380元，將服務對象的低保金、殘疾人兩項補貼等資金優先用于照護服務支出，已有7名貧困重度殘疾人進行集中照護。

對有居家照護需求的殘疾人，則通過購買服務的方式，按照每人每月100元的標準為殘疾人提供“1+5+3+N”標準化居家照護服務。“我們為這一群體實行服務訂單化、平臺化管理，殘疾人可以根據自身需要隨時在平臺上下單服務，也可以按照協議約定定期上門服務，實現服務線上線下有機結合。”鄒平市民政局工作人員介紹，“每月提供不少于5次的上門服務，包括居室助潔、個人助潔、衣服洗滌等，同時為殘疾人提供心理疏導、家屬喘息、家庭增能等N多個性化服務，已有100余名殘疾人享受上門照護服務。”

在服務開展過程中，有12名輕度殘疾人參與到重度殘疾人的照護服務中，形成了殘疾人互幫互助、相互支持的良好氛圍。

構建“一體化+治療”精神障礙社區康復服務“無障礙”體系

為進一步提升惠殘服務，無棣縣探索建立了“家庭為主、機構支撐、醫院參與、企業補充”的精神障礙社區康復服務體系。聯合公安、衛健、殘聯等部門，依托醫療機構和殘聯信息數據，建立精神障礙患者數據庫，實現人員登記表、治療病例、康復過程等“一體化”平臺管理。

值得一提的，是無棣縣投入150余萬元，對柳堡鎮敬老院進行了升級改造，建立農療大棚和手工車間，引入專業醫療機構安康醫院作為第三方進駐敬老院，開展具體康復服務。“我們惠殘服務的一大特色，就是為入住康復中心的精神障礙患者采用‘娛療’‘農療’‘工療’三療工作法進行康復治療。” 柳堡鎮敬老院負責人介紹。

其中，“娛療”是通過國學教育和文體活動等方式，讓入住殘疾人享受更豐富的精神文化生活，達到治療目的；“農療”通過開辦綠色農場，借助簡單的務農勞動進行治療；“工療”則是通過開設手工車間、同周邊企業合作，讓入住患者進行農產品二次加工和手工零活制作，然后將勞動成果通過電商平臺或愛心義賣等方式，轉化成收益分配給勞動者，實現康復訓練和創造價值的雙豐收。

探索“多層次+普惠性”康復輔助器具社區租賃模式

而在全市部分街道，也探索開展了多層次普惠性輔具租賃模式。濱城區北鎮街道辦事處通過摸底調查，對轄區內46名有需求的殘疾人提供免費的輔具租賃服務，并面向轄區所有居民提供免費租賃服務。街道將輔助器具放入社區醫院，作為集中租賃點，租賃人需簽訂協議繳納輔具實際價格的租金，待輔具使用完后，退回全部押金。如有損壞則優先使用租賃人押金進行修理，輔具租賃使用過程中有醫師針對性的適配和指導，服務人員定期回訪評估。

濱城區市西街道辦事處則依托社工機構，為轄區內有輔具使用需求的貧困重度殘疾人提供免費輔具租賃服務。殘疾人在租賃時需簽訂協議并繳納押金，押金金額為輔助器具的實際市場價格，租賃到期后殘疾人將輔具交還經評估無損后退還全部押金。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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