今年63歲的王煥娥是陽信縣北韓村人，跟記者聊起她家現(xiàn)在的廁所，王煥娥連聲說好。

“不僅干凈、衛(wèi)生，用起來也十分方便。”王煥娥帶記者看了她家新改造的廁所，廁屋帶門帶頂，地上是蹲便器和儲水桶的腳踏板，如廁后一踩踏板就自動沖水，不僅使用方便，廁所環(huán)境也很干凈，聞不到異味。

廁所發(fā)生大變樣的，不僅僅是王煥娥這一家。自2016年起，我市在全市所有村（居）啟動農(nóng)村改廁工作（三年內(nèi)規(guī)劃需撤村并點的行政村除外），兩年總計劃改造約77.3萬戶，其中2016年計劃改造約46.4萬戶、占比60%，到2017年實現(xiàn)全市所有農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。市農(nóng)村改廁工作領導小組辦公室副主任、市建管局局長朱臣介紹，截至2016年12月31日，我市共完成農(nóng)村廁所改造507747戶，超額完成當年的任務目標。

小小的農(nóng)村廁所改造，已經(jīng)帶來了農(nóng)村思想觀念、生活習慣以及農(nóng)村人居環(huán)境的大革命。

改廁堅持不增加農(nóng)民負擔，規(guī)范改廁流程確保改廁質量和效果

朱臣介紹：“堅持不增加農(nóng)民負擔，是我市實施農(nóng)村改廁工作始終堅持的一個前提。”我市建立了以政府投入為主、社會資金投入為輔的多元化資金籌措機制，確定省、市、縣（區(qū)）財政分別按照戶均300元標準進行獎補，其中陽信縣、無棣縣等又在此標準上提高了縣財政的獎補力度；農(nóng)村改廁所需資金由市里統(tǒng)一立項打包，通過政府購買服務配資方式貸款解決，并促使貸款資金及時到位。“對于經(jīng)濟困難家庭，我們尤其加大了經(jīng)濟上的支持力度，切實關注五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶等經(jīng)濟困難家庭的改廁工作。”朱臣說，我市采取“政府補一塊、銀行貸一塊、社會捐一塊、幫扶單位助一塊”的辦法，多渠道多方式落實農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭包括廁屋建設在內(nèi)的廁所整體改造資金。

除了重視資金保障，我市對于改廁技術和流程同樣嚴格規(guī)范，確保改廁質量和效果。朱臣介紹，市農(nóng)村改廁工作領導小組辦公室專門組織人員赴遼寧省、河北省等地進行了考察學習，在此基礎上，結合我市實際，編寫了《濱州市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造技術導則》，統(tǒng)一了技術標準和工作規(guī)范，確定了符合我市實際且可達到衛(wèi)生、無害化標準的農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所類型，即主要推廣“水沖整體雙甕(三甕)化糞池式”、“水沖整體三格化糞池式”和“水沖完整下水道式”三種模式。

150個示范村（居）先行示范引導，改廁產(chǎn)品審查備案嚴把施工質量

2016年春節(jié)過后，全市啟動了150個改廁示范村（居）建設，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高標準、嚴要求打造1—2個示范村（居）。在改造過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時總結、整改，同時，讓群眾現(xiàn)場參觀，親身體驗，切實發(fā)揮示范村（居）的典型帶動、示范引路作用，為農(nóng)村改廁全面鋪開奠定了堅實的基礎。

“農(nóng)村廁所改造，就施工程序和規(guī)模而言是所謂的‘小工程’，但這項工作涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益，又是個‘大項目’。”朱臣說，我市在推行農(nóng)村改廁工作時始終把改廁產(chǎn)品及施工的質量放在突出位置，多措并舉，加強過程監(jiān)管，打造放心工程。在預制式化糞池類產(chǎn)品國家和地方標準尚未出臺的情況下，為避免不合格產(chǎn)品混入市場，保證各縣區(qū)采購的改廁產(chǎn)品質量過硬，我市對企業(yè)生產(chǎn)的預制式化糞池和廁所設備實行動態(tài)審查備案制度，要求企業(yè)產(chǎn)品的工藝、安全性、功能經(jīng)鑒定、認證、備案后方可推廣使用。目前，已有26家企業(yè)的3類產(chǎn)品通過審查，保障了改廁產(chǎn)品的供應。

在具體的施工中，針對群眾擔心和疑慮的問題，我市提出防滲、防凍、防臭、防水、防曬、保安全“五防一保”的具體要求，即通過采用一體吹塑罐體實現(xiàn)了防滲，儲水壓力桶側壁加設保溫材料實現(xiàn)了防凍，進糞管采用翻蓋式防臭裝置實現(xiàn)了防臭，糞桶上側加裝城市井蓋既能在雨季防水、防日曬，還能防止人畜闖入保安全。同時，市、縣（區(qū)）兩級改廁領導小組辦公室采取定期檢查、重點巡查、隨機抽查等方式進行現(xiàn)場督查，對工作不到位、行動不積極、效果不明顯、質量不過關的責令限期整改。

群眾監(jiān)督、參與始終貫穿整個改廁流程，力爭讓每位群眾滿意

“廣大群眾是農(nóng)村改廁的受益者和主力軍，廁所改得好不好，群眾說了算。”朱臣告訴記者，“我市的農(nóng)村改廁工作將力爭讓每位群眾滿意”。

為實現(xiàn)這個目標，我市充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，確保群眾監(jiān)督、群眾參與始終貫穿整個改廁流程。在改造模式選擇上，充分尊重群眾意愿，首先改造好老年人、殘疾人和家庭困難農(nóng)戶的廁所，并根據(jù)老年人和殘疾人的實際需要，自主選擇蹲便器或坐便器，讓相對困難的農(nóng)戶首先享受到政策紅利；改造過程中，通過在村委會擺放改廁產(chǎn)品和發(fā)放施工規(guī)范明白紙的方式，讓群眾了解改廁相關技術要求和關鍵環(huán)節(jié)，強化群眾的現(xiàn)場監(jiān)督作用；改造完工驗收時，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把改造戶簽字認可作為驗收工作的第一環(huán)節(jié)。

在加快改廁步伐的同時，我市還積極指導各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一并研究建立科學有效的管理服務機制，讓群眾掌握科學的使用和維護方法，確保建好一個、管好一個、用好一個。其中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）為單位組建糞渣糞液抽取和廁具維修隊伍，各縣（區(qū)）在招投標廁具產(chǎn)品的同時，按照一定比例配備吸糞車，定期到村入戶收集；引導集體經(jīng)濟、社會資本參與建設有機肥廠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)；鼓勵實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化托管的村（居）將改廁后抽糞和維修服務一并納入服務內(nèi)容，讓群眾改廁后使用放心、舒心。

同時，我市嚴格驗收工作，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級驗收工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責改廁項目的初驗，實行逐村（居）逐戶進行全面自查驗收；縣（區(qū)）進行逐村（居）逐戶復驗；市級采取政府購買服務的方式，委托第三方機構依據(jù)《濱州市農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造驗收辦法》，根據(jù)各縣區(qū)申報情況，按照不低于50%比例及時跟進抽查驗收。朱臣介紹，“我們將隨機對完成改廁的農(nóng)戶進行電話回訪和群眾滿意度調查，真正把好事辦好、把實事辦實。”

記者 任斐 通訊員 尹超

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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