濱州日報/濱州網訊 近年來,濱州市衛生健康、財政部門聚焦衛生健康財務管理工作的重點和關鍵環節,積極推動衛生健康部門建制度、強監管、育隊伍,完善政府行政監督、中介機構社會監督、單位內部監督“三位一體”會計監督體系,創新推動財務管理質量提升,以資金管理規范安全高效,推助衛生健康事業高質量發展。

“三個強化”優保障

強化決策體系保障。近年來,針對基層醫療補短板項目陡增、衛生健康資金量大、社會關注度高等新形勢,衛生健康、財政部門高度重視財務管理,強化單位內部控制體系建設,對涉及重大項目建設和重大資金分配,嚴格落實“三重一大”決策規定,遵循決策議題“充分評估論證”“無預算不支出”“應上會盡上會”等集體決策機制,推動資金管理向“制度化”“精細化”轉變。

強化制度體系保障。根據預算管理和資金監管政策變化,注重接續強化資金監管制度建設。自2016年以來,市衛生健康委成立了內部審計委員會,并印發《濱州市衛生計生委對直屬醫療衛生單位財務監管辦法》等多項財務制度辦法;2020年,市級財政、衛生健康部門印發《濱州市衛生健康資金管理暫行辦法》。連年的制度完善,做到有章可循、適時符政。

強化資金監管保障。為保障專項資金的監管工作順利開展,自2019年起,市級財政每年安排專項內部審計項目資金,有力推動了內審工作的開展。

“三個結合”強監管

結合審計方式創新,強化專項資金監管。自2014年以來,市級衛生健康部門連續對委屬預算管理單位和衛生健康項目資金專項審計,實現了監管單位全覆蓋、檢查項目全覆蓋。實施“自我督導”到“第三方審計”再到“專家庫+第三方”改進創新。

結合預算績效管理,開展專項資金監管。衛生健康、財政部門按照預算績效管理要求,根據不同評價對象和不同評價結果,與預算安排、政策調整和資金分配掛鉤使用,切實提高資金使用效益。每年初,對前一年度市級預算項目資金開展績效自評工作,選取部分基本公共衛生補助項目開展了重點績效評價工作。同時,對部門100萬元以上預算項目開展績效監控,推動預算項目的執行,實現業務、財務雙管齊下,強化“業財融合”力度和深度。

結合預算執行進度,開展專項資金監管。根據直達資金及疫情防控資金的管理要求,建立了部門預算執行月調度制度,疫情防控投入月統計制度,直達資金動態變動上報機制,從不同角度監管專項資金的執行,有力助推疫情防控救治體系更加完善,公共衛生健康服務夯實增效。

“三項措施”育隊伍

全面調研分析引導。2020年、2021年連續兩年對全市衛健系統財務管理隊伍狀況進行調研,對專業、學歷等6個要素進行分析,引導指導各級將引進人才、優化財務隊伍,納入衛生事業高質量發展和現代醫院建設要件。

組建專家庫帶動。從全市衛生健康系統財務審計管理、業務骨干中,通過個人報名、單位推薦、市級擇優審核,選拔了50名專業型人才,建成全市衛生健康系統財務審計專家庫。通過松散式日常交流與集中培訓研討、結對幫帶等,推動財務審計隊伍素質提升。

系列化培訓提高。市衛健委每年采集培訓需求確定專題,與市內審協會合作、邀請高校和省屬醫院專家,4年來舉辦《新時代內部審計工作探索》《基于審計視角的醫院運營風險管理》等專題培訓達10期。同時,積極參加市級財政部門組織的政府會計準則制度、行政事業單位財務人員能力提升培訓等,市級參訓人員達2000余人次;年度預算編制、績效評價等重要節點,財政部門派員參加座談交流,溝通講解相關政策,提高相關工作的實效性;派員參與市審計局項目審計工作,實施跟班式學習,以審代訓,提升實戰能力。

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