7月5日，人大國發院微信公眾號發布《中國城市政商關系評價報告2021》。

根據報告，政商關系總指數包括兩個方面：親近指數和清白指數。“親近”方面，主要包括政府對企業的關心、政府對企業的服務及企業的稅費負擔三個維度；“清白”方面，則包括政府廉潔度和政府透明度兩個維度。

整體而言，在全國各城市中，深圳的政商關系健康指數排名第一，并且深圳市連續兩年排名第一。前20名的其他城市分別為：廣州、上海、北京、東莞、武漢、青島、無錫、濟南、杭州、成都、珠海、天津、貴陽、中山、金華、廈門、威海、煙臺和西安。除了直轄市北京，前10名的城市幾乎都處于東南和南部沿海地區。與上一年的前20名城市政商關系排行榜相比，政商關系在2021年基本保持了穩定，城市之間的差距在縮小。

比較親近指數，排名前20名的城市包括：深圳、東莞、北京、廣州、上海、武漢、廈門、中山、南京、蘇州、濟南、珠海、四平、佛山、青島、拉薩、無錫、杭州、西安和天津。深圳的親近指數再次排名第1。

比較清白指數，排名前20名的城市包括：深圳、濰坊、煙臺、臨沂、威海、上海、東營、濱州、廣州、聊城、濟寧、金華、無錫、杭州、成都、貴陽、淄博、溫州、青島和棗莊。山東省入圍前20名的城市數量最多，與去年一樣。

解讀：從全國政商關系健康指數地圖來看，東南和南部沿海省份的城市政商關系健康指數整體上分值較高，而東北地區整體顏色偏淺，顯示該地區政商關系健康指數的分值較低。政商關系分布呈現“胡煥庸線”的特點。

近年來，從中央到地方層面，都越來越重視營商環境建設。從報告來看，親近指數方面，盡管長三角、珠三角依然走在前列，整體水平較高，但各個城市的縱向比較中，武漢提升20名，位列全國第六位，進步尤為明顯。根據報告，本年度武漢在政府對企業的關心方面排名第一，因此排名有了大幅提升。

相比政商關系健康指數和親近指數呈現明顯東西差距，清白指數則相對偏離“胡煥庸線”。比如，珠三角地區的排名不如環渤海，成渝地區在清白指數排名中，也比親近指數的排名相對靠前。報告認為，這表明經濟發展水平和清白指數并非高度相關。

其中尤為引人注目的是，得益于山東省近年來在提高財政透明度和減少商事登記管制方面的系列改革措施，全省清白指數進步明顯，不僅濰坊、煙臺等排名位居全國前列，威海、濱州、聊城等城市清白指數排名也大幅提升。

對于一個地區而言，地理位置、資源稟賦等因素很難在短期內改變，但政商關系的改進則往往能起到立竿見影的效果。城市發展不僅要靠招商引資，更要靠營商環境，已成為一種共識，也正在成為城市超車的機會。

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