濱州日報/濱州網訊 制發行政規范性文件是行政機關依法履行職能的重要方式，覆蓋行政管理的各個領域，也就是日常所說的“紅頭文件”。規范性文件合法與否，直接關系政府能否依法行政和政府形象，直接關系群眾的切身權益。

近年來，濱州市司法局緊緊圍繞中心大局，以創新思維開展規范性文件審核監督工作，將規范性文件合法性審核情況納入法治政府建設考評指標體系。2019以來，對68件政府規范性文件、78件部門規范性文件進行合法性審核，文件質量顯著提高，為法治政府建設提供了堅實的制度保障。

創新審核標準

標準規范。將立法技術規范引入規范性文件審核標準，對文件結構、格式、用語等多方面予以規范。對文件內容嚴格把關保證政策有特色可操作，有效解決實際問題。

范圍廣泛。堅持對規范性文件主體、內容、程序等法律問題進行重點審查的同時，拓展到文件合理性、部門協調一致性、文字規范性、體例結構等全方位審查。

程序嚴格。經合法性審核，文件內容不存在合法性問題以及重大合理性問題的，按程序提交審議。存在問題的，退回起草單位修改完善，提升合法性審核的嚴肅性。

創新審核方式

征求意見范圍廣。對規范性文件一律在中國濱州門戶網站公開征求意見，對涉及民生、影響公眾利益的規范性文件，通過聽取利益相對人建議，召開論證會等征集意見。出臺《在制定政府規章、行政規范性文件和重大行政決策過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的實施方案》，把聽取企業和行業協會商會意見貫穿規范性文件制定全過程，真正讓企業家參與政策制定。

審核體系全。將起草部門初審、相關部門的專項審核以及司法行政部門合法性審核，明確各自審核重點，全部納入合法性審核體系。

審核內容實。工作中充分發揮司法行政部門審核職能基礎上，堅持開門審核，專家“坐診”。通過召開專家論證會、書面征求意見、電話溝通交流等多種方式，充分聽取政府法律顧問、公職律師及有關專家法律意見，有效提高行政規范性文件合法性審核質量。

創新監督管理機制

建立文件解讀機制。市政府規范性文件發布實施后，為便于群眾對規范性文件的理解掌握和有效執行，專版在《濱州日報》、中國濱州門戶網站等進行專題解讀。

建立目錄化管理機制。建立規范性文件目錄化管理制度，年初征集建議項目，經市政府常務會議審議，出臺目錄清單，明確任務推進計劃，提高文件制定工作質量和效率。

建立定期清理機制。實行規范性文件專項清理和集中清理相結合文件清理機制，及時開展規范性文件立改廢，確保規范性文件時效。