2021年是中國共產黨成立100周年，也是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，更是全市經濟社會發展由起勢成勢邁向成勢勝勢的關鍵一年。站在新的歷史起點上，市委編辦將聚焦“83”工程實施，堅持唯旗是奪、走在前列，推動機構編制工作高質量發展，為開創現代化富強濱州建設新局面貢獻編辦力量。

全市機構編制工作會議現場。

提高境界標準，發揮執政資源圍繞中心服務大局應有作用。堅持高站位謀劃，旗幟鮮明地堅持黨管機構編制重大政治原則，把黨的集中統一領導貫徹到機構編制工作全過程和各方面。聚力高質量發展，深度參與、緊密對接重大工程、重點項目、重要事項，理順黃河流域生態保護和高質量發展體制機制，優化重塑市投資促進中心及北京、上海、深圳等分中心職能，加快“五院十校N基地”科創平臺升級。強化孫子文化傳承、智慧城市建設、人才發展服務等機構職能配置，持續提升城市品質。擴大高層次人才編制“蓄水池”容量，做好動態循環使用管理，為構筑人才高地提供編制保障。服務高品質生活，重塑市農業科學院、市畜牧獸醫研究院等農業科研院所，組建市海洋發展研究院，加大對教育、科技、醫療、衛生等領域用編支持力度，探索設立教育周轉編制專戶和教育人才“蓄水池”編制，優化市縣兩級社會救助綜合服務中心機構職能配置，持續完善疾病預防控制體系建設，著力提升人民群眾的獲得感和滿意度。

完善職能體系，鞏固深化黨政機構改革成果。持續健全黨的全面領導體制，鞏固議事協調機構清理規范成果，進一步理順市委議事協調機構辦事機構與設在部門的關系，推動一體化運行，提高謀大事、議大事、抓大事水平。持續優化政府職能體系，抓好“三張清單、兩個機制”落實，推動部門依單履職。做好優化調整，準確掌握各部門單位機構運轉、職能履行等情況，進一步細化完善部門間職責分工，擰緊重點領域責任鏈條。持續完善基層管理體制，深化鄉鎮街道機構改革，年內全市所有街道取消招商引資、協稅護稅工作任務。延伸經濟發達鎮改革成果，在部分縣市區選取基層管理基礎較好的鄉鎮街道，開展簡約高效基層管理體制示范鎮街建設，以點帶面，探索建立基層治理現代化示范樣本。實施“鄉呼縣應、上下聯動”平臺優化提升工程，圍繞擴容、提速、優質打造規范“屬地管理”品牌，推動規范“屬地管理”與社會治理“全科大網格”綜合行政執法深度融合。

市委編辦加強黨史學習教育。

堅持有序有力，全面完成市縣（市、區）事業單位改革。按照“三個聚焦”要求，高標準重塑事業單位職能，快節奏、深層次推動機構、人員、業務融合，科學制定機構職能編制規定、政事權限清單和事業單位章程。4月底前基本完成市屬事業單位改革任務，5月份完成縣級改革任務，并對全市改革情況進行總結評估。突出事業單位精準化監管、優質化服務，優化指標體系，探索開展第三方評價，切實提升評價的針對性和實效性。改進日常監管方式，實行年終考核和平時監管相結合，通過“雙隨機一公開”檢查、法人年度報告等形式，準確掌握履職情況。全面推行法人電子證書應用工作，實現法人登記“全程網辦”“一次辦好”。

突出職能問效，著力推動機構高效履職盡責。在規范職能運行上下功夫。認真落實中央辦公廳《“三定”規定制定和實施辦法》，督促部門嚴格依規設置機構、配備人員。聚焦動能轉換、應急、環保等市委重大部署、重點領域，開展“三定”規定落實和機構效能跟蹤評估，對2018年黨政機構改革以來部門職責履行情況開展“回頭看”。在創新效能評價上下功夫。建立健全評價指標、評價制度、評價機制，組織實施機構效能評價，精準掌握黨政群機關和事業單位職能履行、效能效率等情況。在深化考核激勵上下功夫。科學制定市直部門主責主業考核指標和市直部門所屬事業單位績效考核辦法。完善考核內容、方式方法，加強平時考核、督考結合，區分不同服務對象，實行點對點評價，做到考準、考實。強化考核評價結果運用，加大在績效考核、評先樹優、財政經費動態預算、機構編制動態配置等方面的使用力度，推動部門履職盡責。

強化效益導向，堅決管住用好機構編制資源。落實“嚴”的要求。牢固守住總量底線，強化內部挖潛，結合體制機制調整、事業單位改革等，對職能弱化、長期閑置、效益不高的機構編制予以收回。扎實穩妥清理規范編外用人，根據單位性質、用工形式、崗位特點，分門別類制定清理規范措施，切實降低行政成本。把好“調”的關口。在全力保障重點急需的基礎上，開展機構編制申請事項執行情況和使用效益評估，建立健全編制動態調整機制。做足“優”的文章。從梳理優化職能配置出發，更多向完善管理、創新機制、流程再造要效率，更好地向“雙型城市”“智者智城”“雙招雙引”等重點領域和民生一線傾斜。

樹牢法治思維，持續加強機構編制法治建設。完善制度體系，認真落實中央編委《關于推進機構編制法規制度體系建設的意見》，嚴格執行機構編制動議、論證、審議決定、組織實施有關規定，嚴格執行機構編制審批、統一領導、分級管理等制度，堅決落實機構編制事項請示報告制度，重大事項及時向黨委、編委請示報告。加強監督檢查，突出政治監督，構建預防、查處、問責相統一的監督工作機制。加強與紀檢監察機關、巡察機構和組織人事、財政、審計等部門的協作配合，查處不按“三定”規定履職、不按規定要求報告重要事項、“條條干預”等行為，嚴肅機構編制紀律。

錘煉過硬作風，展現機構編制部門新擔當。在政治站位上唯旗是奪、走在前列。深入開展黨史學習教育，把落實中心大局任務的成效作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的“試金石”，在推動工作中提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。在開拓創新上唯旗是奪、走在前列。開設“三專”干部“講大局、盡職責”大講堂，機關干部輪流宣講，著力解決“本領恐慌”。對接中央和省市重點工作、攻堅任務，開展課題研究攻關，列好“課題攻關清單”，打造一批可檢驗、可推廣、可宣傳的成果。在錘煉作風上唯旗是奪、走在前列。深入開展“機關黨建質量提升年”活動，做好模范機關、全國文明單位、優秀黨建品牌“三個爭創”，打造政治板塊、學習板塊、服務板塊、效能板塊、創新板塊、廉政板塊“六大板塊”。嚴格落實密切聯系群眾制度，落實好黨政干部歷練計劃，常態化開展“雙報到”、志愿服務等活動。持之以恒推進從嚴治黨、從嚴治辦，樹立忠誠干凈擔當的良好形象。

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。新的一年，市委編辦將在市委和市委編委堅強領導下，不忘初心、砥礪奮進，真抓實干、不負使命，傾心傾力服務現代化富強濱州建設，以優異成績迎接建黨100周年！

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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