2月25日，一則激動人心的消息很快在濱州大地傳遍——在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，我市有2名同志獲得了先進個人表彰，2個單位獲得了先進集體表彰。舉世矚目的全國脫貧攻堅戰取得全面勝利，榮獲這一表彰，確實鼓舞人心。

“有幸參加了全國脫貧攻堅表彰大會，當聽到總書記莊嚴宣告‘我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利’時我熱血沸騰，為能和全市脫貧攻堅工作者一起，親身參加到脫貧攻堅這一歷史偉業、一路見證貧困群眾脫貧致富過上幸福生活，我倍感榮幸！”榮獲了“全國脫貧攻堅先進個人”的濱州市委副秘書長、市扶貧辦主任張丙煜如是說。

張丙煜介紹，2016年，全國打響脫貧攻堅戰打響時，濱州現行標準下建檔立卡貧困人口共8.1萬人，讓這些群眾盡快脫貧過上好日子，成為歷屆濱州黨委政府的堅定承諾，堅決打贏脫貧攻堅戰更成為一項重大政治任務和第一民生工程。近些年來，市扶貧辦作為脫貧攻堅指揮部”“中軍帳”，認真貫徹落實中央、省脫貧攻堅決策部署，堅持“精準扶貧精準脫貧”方略，鎖定“全面小康不落一人”目標，在工作中著重念好了嚴、準、 實、細、廣“五字經”。

嚴格落實責任，全市形成脫貧攻堅高效推進機制

我市健全完善了脫貧攻堅組織領導和工作推進體制機制，制定了《堅決打贏脫貧攻堅戰實施意見》《脫貧攻堅三年行動實施意見》和年度工作要點等指導性文件，每季度召開市扶貧開發領導小組成員會議對脫貧攻堅進行周密部署。

我市堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務，壓實各級黨委政府脫貧攻堅主體責任，列入年度經濟社會發展綜合考核，形成“四級書記”抓扶貧的責任體系。制定了脫貧攻堅責任落實考核辦法，逐級簽訂脫貧攻堅責任書，對落實不到位的及時督導問責；針對個別鄉鎮問題排查整改不得力問題，省市調研反饋問題較多的7個鄉鎮黨委書記被約談。

準確管理信息，全國領先創建“大數據+扶貧”模式

濱州識別貧困人口重收入數據但不唯數據，主要考察其真實生活狀況，確保識真貧、真扶貧，在全國領先研發了精準扶貧綜合信息平臺，創新“大數據+扶貧”信息化模式。真正實現了“數據分析精細化、信息核實便捷化、動態管理信息化”，確保了“識別精準、脫貧穩定、群眾認可”。《濱州市“大數據+扶貧”》案例入選首屆“全球110個減貧原創案例”，專題片《山東濱州：大數據助力精準扶貧鞏固脫貧成效》在央視《朝聞天下》播發。

通過精準扶貧綜合信息平臺，我市將每一個貧困戶家庭狀況、收支情況、地理位置、幫扶紀實、救助政策，以及對應的扶貧資金項目全部錄入系統，為每個貧困戶量身定做二維碼，扶貧工作人員可掃描進入查看貧困戶脫貧措施等各類信息，貧困戶也可以通過二維碼了解相關扶貧政策。平臺與各相關部門數據信息進行全面鏈接及時比對，可通過互聯網和手機APP清晰掌握貧困戶家庭情況，運用大數據分析，及時發現貧困人口識別、退出中的苗頭性傾向性問題。

以信息平臺為支撐，我市抓住扶貧對象動態調整“入戶核實、開會評議、公開公示”等關鍵環節，探索建立了扶貧干部逐村逐戶研判、村級民主評議、鄉鎮黨委會逐村審核的精準識別、精準退出機制。2017年，我市在全省率先制定《市標貧困人口動態管理暫行辦法》，重點關注大病、殘疾和“檔外”邊緣群體，及時將有致貧返貧風險的困難群眾納入市標貧困人口管理幫扶。

實效發展產業，累計投入11.63億元實施713個扶貧項目

產業扶貧項目是否有實效，直接關系到貧困群眾長期增收。我市堅持規劃引領、點線結合、園區化集聚的發展思路，科學謀劃運營扶貧產業項目，累計投入11.63億元產業扶貧資金，實施了713個產業扶貧項目，打造了20個2000萬元以上的扶貧產業園區、30個500萬元以上的扶貧項目示范點。2020年度，全市扶貧項目收益達到1.3億元，貧困群眾人均受益1629元。

為保障項目長效發展，我市持續實施項目質量提升行動，293個種養加項目對接71個龍頭企業和經營主體，形成了食用菌、肉牛、蛋雞、冬棗等與當地特色產業緊密融合、帶動區域農業產業化發展的扶貧項目，特色種養、特色林果、糧油加工等七大扶貧產業規模不斷壯大、組織化程度進一步提升，623個村級光伏扶貧電站全部實現專業化運維。利用扶貧項目收益，全市已設立扶貧公益崗位6158個，帶動6735名貧困群眾務工就業。

我市嚴格監管扶貧資金使用，明確要求“五個不準、十一個嚴禁”，對每一筆扶貧資金項目進行“全覆蓋”審計監督；對扶貧資產和項目運營全部納入市精準扶貧綜合信息平臺全過程監管，扶貧資產所有權、經營權、收益權和監督權“四權分置”落實到位，對縣鄉10.08億元扶貧資產全部確權到3530個村。

細致開展救助，貧困人口教育就醫住房得到保障

按照“要聚焦特殊貧困人口精準發力，加快織密筑牢民生保障安全網”的要求，2016年我市在全省率先制定出臺貧困人口教育、就醫、住房“三個暫行辦法”，并按照新政策要求連續4年進行修訂，適時組織召開相關部門座談會、通報會，及時研究解決落實意見，強力推動各項政策落地見效，貧困人口切實實現“兩不愁三保障”。

為阻斷貧困代際傳遞，我市扶貧、教育部門密切配合，通過入戶走訪、學籍信息比對等方式，細致排查貧困家庭學生就學情況，全面落實控輟保學政策，使45046人次貧困家庭學生獲得5626萬元資助，6835人次中高職貧困學生享受“雨露計劃”資助資金1596.2萬元。

我市實施貧困人口“先診療、后付費”“兩免兩減半”、醫療機構減免、衛生室服務、簽約醫生履約等健康扶貧措施，嚴格落實基本醫保、大病保險、醫療救助、特惠保險、大病再救助、門診慢性病、“一站式”信息交換結算等政策，累計為15.93萬人次貧困群眾減免門診費、住院費1156萬元，政策范圍內報銷比例達到90%以上，各類保險報銷醫療費用5.2億元。全市37343名貧困人口辦理了門診慢性病證，22927名貧困人口辦理了殘疾證并享受到殘疾補貼。

針對農村土房多、貧困老年人住舊房多的實際，我市組織人員對農村危房進行全面摸排，通過重建、修繕、集中供養、建設幸福院等多種方式實施確保貧困人口住房安全，共投入3.4億元為22093戶貧困群眾的住房進行了改造和重建。

廣泛凝聚力量，各部門各界積極參與構建起扶貧大格局

在濱州市委市政府的領導下，全市各級各部門、社會各界關心支持扶貧工作，積極參與到脫貧攻堅戰中，通過深入實施“企業扶貧行動”“金暉助老”、慈善救助、農村基礎設施建設、就業技能培訓、濱州——淄博扶貧協作等，構建起了濱州“大扶貧”格局。

截至目前，各級各部門、社會各界已累計投資1.4億元，為扶貧工作重點村修建改造村內道路349.37公里，增設公交站點562個，升級改造電網799.3千米，建設標準化綜合文化活動室556個，新建180個標準化村級衛生室，596個扶貧工作重點村“五通十有”全面達標。

通過開展“春風行動”貧困人口就業技能培訓，全市累計提供就業崗位7426個，安置貧困勞動力就業970人，認定扶貧就業基地30家，吸納貧困勞動力就近就業500余人。通過開展消費扶貧活動，認定市級扶貧產品236個，全部入選山東省扶貧產品目錄；建成市縣級消費扶貧館10個，“智連鄉村”“牛縣優品”等線上消費扶貧成效明顯，全市消費扶貧產品銷售額達到29265萬元。

濱州——淄博扶貧協作累計實施產業項目27個，46家淄博協作企業累計投資28.32億元，帶動 7426人就近就業；兩市28個鎮村、248個部門和企業建立對接關系，考察互訪累計4853人次；濱州選派54名黨政干部、783名專業技術人才到淄博掛職交流，410名教師到淄博培訓學習，36所學校簽訂協作協議；還有“愛心藥箱助力健康扶貧”項目為6200戶貧困家庭送去了愛心藥箱，“情暖童心”農村貧困兒童幫扶計劃、“巾幗脫貧行·點亮微心愿”活動富有成效。

盡銳出戰，全勝而歸。2018年濱州實現建檔立卡貧困人口全部“清零”、貧困村全部摘帽；2019、2020年持續鞏固提升脫貧攻堅質量，全市596個扶貧工作重點村、8.1萬脫貧享受政策人口脫貧質量穩定提升，人均純收入達到10045元，比2016年增加5420元。濱州市在2017年-2019年連續三年全省脫貧攻堅成效年度綜合考核中位列“好”等次，2018年獲得全省脫貧攻堅單項獎。市扶貧辦榮獲山東省人民滿意的公務員集體、省級文明單位、全省“攻堅克難”獎、“富強濱州”建設擔當落實獎、全市干事創業好團隊等榮譽。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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