王文祿在市第十一屆人民代表大會第六次會議上作市人大常務委員會工作報告

為加快建設現代化富強濱州貢獻人大力量

1月28日，在市第十一屆人民代表大會第六次會議上，市人大常委會副主任王文祿作市人大常務委員會工作報告。

2020年主要工作

王文祿說，過去一年，是極不平凡的一年。在中共濱州市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，忠實履行憲法和法律賦予的職責，守正創新，主動作為，不斷開創人大工作新局面，為統籌疫情防控和經濟社會發展、加快富強濱州建設作出了新貢獻。

強化政治意識、政治擔當，堅持正確的政治方向

把提升政治能力作為基礎工程。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把傳達學習習近平總書記重要講話和重要批示指示精神作為第一議題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。出臺《關于加強機關黨員干部政治學習強化理論武裝的意見》，創新實行縣級干部“雙月輪學”，構建起理論學習“四級架構”全覆蓋格局。把堅持黨的領導作為根本保證。常委會黨組堅決維護市委統攬全局、協調各方的領導地位，堅持每月向市委書面報告工作制度，重大事項做到及時請示報告，切實把黨的領導貫穿人大工作始終。把落實市委決策作為履職之要。聚焦“7+3”重點改革攻堅任務、“雙型”城市建設等中心工作，精心謀劃立法項目和監督議題，以“三化”標準助推市委決策部署落實落地。把抗擊新冠疫情作為政治任務，積極推動省人大常委會《關于依法加強新冠肺炎疫情防控工作的決定》貫徹執行，嚴密落實防疫措施。

堅持正確監督、有效監督，助力富強濱州建設整體成勢

助推“雙型”城市建設。聚焦濱州經濟龍頭的高端鋁產業，提出了以科技引領創新、持續推動產業升級、向價值鏈高端躍升等建議，助力世界高端鋁業基地建設。提出制定職業教育發展規劃等意見建議。把經濟高質量發展作為根本要求傾力監督推動，助力做大做優經濟蛋糕。突出群眾最關心的民生實事，在縣鄉全面推行民生實事代表票決，以三級聯動方式，組織對民生實事項目開展集中視察。審議落實“十三五”推進基本公共服務均等化規劃情況報告，重點就群眾關心的醫療、教育、養老、醫保等問題進行監督。把生態環境保護作為監督工作重點持續發力。圍繞市委“決勝2020”打贏污染防治攻堅戰工作部署，對大氣污染防治法等6部法律法規進行執法檢查。督促優化法治政府建設工作機制、改革創新涉企執法檢查、推進網格化服務管理。繼續開展市政府工作部門主要負責人和法官、檢察官述職評議。

提升立法能力、立法質效，推動全面依法治市縱深發展

質效并重推進重點領域立法。制定出臺全國設區市首個工程建設項目審批制度改革方面的地方性法規——《濱州市工程建設項目并聯審批管理規定》。該項立法入選2020年度法治濱州建設十件實事。制定《濱州市電梯安全管理條例》。綜合發力推進立法體系建設。出臺重要法規制定工作“雙組長”制度、立法后評估辦法等。不斷強化地方立法智力支撐，邀請智庫專家深入參與立法工作。與濱州學院共建的地方立法研究院，被省人大常委會列為地方立法研究服務基地。深化“四入”推進地方性法規實施。堅持把法規實施放在和立法同等重要位置，組織開展地方性法規進入執法納入監察融入司法列入普法工作調研，推動地方性法規“四入”工作走深走實。

創新制度機制、平臺載體，保障代表充分發揮主體作用

著力拓寬代表履職平臺。研究制定《關于進一步加強基層人大代表聯絡站規范化建設密切與人民群眾聯系的指導意見》，推進代表聯絡站提檔升級，全市建成鄉鎮（街道）中心聯絡站92個，實現全覆蓋，建成社區（村居）、企業代表聯絡站499個。進一步完善了代表議案建議交辦協調工作機制。首次對11件重點建議建立市政府副市長領辦、市人大常委會副主任牽頭督辦機制。創新代表履職學習模式，依托代表履職服務平臺，以視頻形式舉辦第五期人大代表履職學習班。開設濱州人大網絡講堂，實現網絡學習平臺化、制度化。

持續夯實作風、加強管理，提高依法履職服務保障能力

鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴格執行黨規黨紀和黨風廉政建設各項制度，著力營造風清氣正的政治生態。推進制度建設、流程再造，強化法治思維和法治方式，不斷提升人大工作科學化水平。堅持每月學法制度，組織開展“清單化”督辦民生實事、審議意見辦理情況滿意度測評和執法檢查發現問題整改“回頭看”，持續強化監督工作的剛性和實效性。堅持以問促效、以評促效，推動專題詢問和述職評議制度化、規范化。代表履職服務平臺和“濱州人大在線”信息化綜合管理平臺實現三級互聯互通。深化模范機關創建。開展“三改三比三創”主題實踐活動，引導機關干部提升“三專”水平，用心用力推動人大工作干在實處、走在前列。創新出臺《機關目標管理暫行辦法》，建立了目標績效管理體系。

過去一年，在全市人大代表中開展“我為‘十四五’規劃獻良策”活動，收集各類意見建議530余條。對“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案進行先期審查，提出6個方面總體意見和35條具體修改意見，均被市政府采納。我們助力實施“黃河戰略”，舉辦黃河流域生態保護和高質量發展立法研討會，爭取中國環科院在濱州設立黃河生態研究中心，打造國家級科創平臺。我們助力“雙招雙引”一號工程，積極做好醫養健康產業專班工作，圓滿完成了年度招商工作任務。

2021年主要任務

今年是中國共產黨百年華誕，是“十四五”開局之年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在市委的堅強領導下，堅持把服務發展作為第一要務，把踐行法治作為第一責任，把為民履職作為第一追求，錨定新坐標，展現新作為，深入推進人大工作實踐創新、理論探索、制度完善，努力將人大制度優勢轉化為治理效能，為加快建設現代化富強濱州貢獻人大力量！

在依法監督上更加求實求效。貫徹落實市委九屆十二次全會精神，力求高質高效履行監督職能，推動“十四五”規劃實施開好局、起好步。認真審議依法行政、環境保護、國資管理、決算、計劃和預算執行、審計等報告。圍繞中心大局，在實施“黃河戰略”、鄉村振興、“雙型”城市建設、常態化疫情防控等方面重點發力、精準發力。強化民生領域監督，推動落實“六穩”“六保”政策。依法做好人事任免工作，持續強化任后監督，全面完成本屆市政府工作部門主要負責人述職評議。堅持正確監督、有效監督，進一步創新監督方式、增強監督剛性，確保督在關鍵、督出實效。

在法治建設上更加精準精細。貫徹落實《法治中國建設規劃（2020-2025年）》，認真履行地方立法和法律監督職責，以法治方式、法治手段為高質量發展賦能。強化主導作用，堅持急用先行，突出“小快靈”，切實提高立法質量。審議社會治理網格化服務管理條例、停車場管理條例，開展生活垃圾分類管理、飲用水水源保護立法調研。切實發揮“法律巡視”利劍作用，推動解決影響依法行政、公正司法的突出問題。系統總結常委會立法工作成果，編制濱州地方立法藍皮書，打造法治濱州建設的人大工作品牌。

在代表工作上更加用心用情。把代表工作的落腳點放到為民辦事、為民造福上。持續深化“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動，引導全市各級人大代表在現代化富強濱州建設新征程中全面發揮表率作用。健全完善常委會組成人員直接聯系代表制度，拓寬代表參與人大工作的深度廣度，形成雙向互動、協同推進的良好局面。不斷深化代表聯絡站規范化建設，按照“建、管、用”并重原則，重點在“用”上發力，實現從有形覆蓋到有效覆蓋的提升。精心細心服務保障代表依法履職，強化專業代表小組建設；健全代表建議跟蹤督辦和長效辦理機制，推動建議辦理答復和落實“雙滿意”。出臺相關指導意見，依法做好人大代表換屆選舉工作，用好選民登記信息管理系統，把好候選人入口關、選舉組織關、全程監督關。

在自身建設上更加從嚴從緊。把堅持黨的全面領導作為首要政治原則，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持民主集中制原則，研究制定《向市委請示報告重大事項實施辦法》。強化機關黨的建設，加強黨風廉政建設，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省委、市委實施辦法。強化改革創新，建立與“12345”政務服務熱線和社會治理網格化服務管理工作互通機制，進一步拓展群眾利益訴求表達渠道。深入開展“三改三比三創”主題實踐活動，強化機關目標績效管理，系統梳理制度建設成果，形成人大工作規范化制度體系樣本。健全人大與“一府一委兩院”工作協調機制，強化專門委員會作用發揮，加強基層人大工作聯系指導，全面提升人大工作整體效能。繼續深化“三專”干部隊伍建設，加強新聞宣傳和理論研究，積極爭創全國文明單位，努力在“兩個機關”建設上走在前列！

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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