2021年是“十四五”規劃開局之年，現代化富強濱州建設要邁好第一步、見到新氣象。2021年經濟工作的主要任務是，按照“事業工程化、工程責任化、責任數字化”的要求，重點實施“83”工程。“8”就是八項重點，即規劃引領、國家戰略、“雙型”城市、產業升級、改革開放、鄉村振興、營商環境、民生保障；“3”就是每項重點工作按重大工程、重點項目、重要事項進行分解落實。

城市空間規劃及專項規劃引領現代化富強濱州建設

臨港發展規劃。明確濱州港、黃驊港、套爾河港、小清河港的定位，以“公鐵水空”多式聯運為基礎，完善“四港聯動”集疏運體系，大力發展加工制造、倉儲物流、商貿服務等臨港產業。臨空發展規劃。加快大高民用運輸機場建設，重點發展航空運輸、制造、培訓、旅游、物流五大航空產業，打造客貨并舉、陸空聯運、制造服務于一體的空港經濟區。臨海發展規劃。依托凝析氣田、光伏風電、氫能等資源，大力發展化工新材料、海工裝備制造等產業。整合貝殼堤、黃河島、濕地、灘涂等文旅資源，加快發展濱海休閑、海洋文化體驗旅游。放大“蝦貝蟲藻魚”特色優勢，積極發展海洋食品、海洋生物醫藥產業。臨河發展規劃。充分利用黃河“穿城而過”資源稟賦，加快黃河中央生態公園、黃河樓及蒲湖文創園、黃河植物園、黃河運動園、黃河農業園、黃河大道等項目建設，打造沿黃生態帶、南海濕地、龍江濕地“一帶兩濕地”生態格局，推動城市從“四環五海”時代拓展到“黃河時代”。中心城區規劃。大力提升主城區首位度及城市現代化、國際化水平，擴大人口規模，優化空間布局，提升城市能級，加快高鐵、科創、康養等片區建設，強化先進制造、創新研發、商務會展、文化創意、商貿休閑等功能，不斷增強“品質濱州”的承載力、輻射力。縣域經濟規劃。以企業園區化、產業集群化為導向，以縣域33個產業園區為載體，加快壯大特色主導產業，構筑優勢互補、錯位發展的現代產業體系。打造以縣城為龍頭、鄉鎮為節點、鄉村為腹地的縣域發展格局。

落實國家重大戰略，融入京津冀協同發展、推進黃河戰略發展

融入京津冀協同發展。交通基建工程。推動建設京滬高鐵二通道、濟濱高鐵，積極推進環渤海高鐵建設，加快秦濱高速海域段、漳衛新河特大橋和G228丹東線建設，加快博港鐵路電氣化改造前期工作，黃驊港物流通道、管道建設研究實施，濱港鐵路二期上半年通車運營，提高黃大鐵路鐵海聯運綜合效益，加快構建“六高五鐵十專線十高速”縱橫暢通、機場港口立體聯通格局，真正凸顯濱州“融入京津冀、貫穿南北中、聯通環渤海、銜接關內外”的戰略地位。項目人才招引工程。充分發揮我市比較優勢，積極承接京津產業轉移和人才流動，特別是強化主攻天津“雙招雙引”力度，瞄準北京、天津高端裝備制造、化工新材料、汽車等優勢產業，全力吸引外遷項目、高端人才、優勢資本落戶我市。尤其要深化與京津高等院校、科研院所對接合作，打造科研成果轉化基地。

推進黃河戰略發展。打造黃河流域生態明珠城市和經濟發展重要增長極。生態工程。加快推進沿黃生態廊道、黃河灘區生態治理、黃河島濕地生態修復等重點工程，建設高標準農田50萬畝，實施403萬畝灌區農業節水工程，打造黃河下游綠色生態長廊。水利工程。推進水資源保障、水生態修復、水環境治理、水災害防治一體化，全面推行節水行動，實施平原水庫增容改造和新建工程，啟動“水億方”魯北水庫規劃建設。文體工程。高標準建設黃河文化旅游帶，黃河樓建成開放，加快建設蒲湖文化創意產業園、黃河文化小鎮等項目，叫響“看母親河，到濱州去”，讓黃河文化活起來、熱起來。產業項目。大力推動“糧食加工”向“食品生產”轉型，發展功能性食品、營養保健食品、休閑方便食品，全力打造國家級食品產業基地。立足沾化冬棗、陽信鴨梨和肉牛等特色產業，抓好規模經營、品質效應、品牌提升等工作，大力招引農業產業化龍頭企業和知名品牌企業，向精深加工發力，推動產業提質增效。

“雙型”城市建設重點實施四大工程

平臺升級工程。把渤海科創城打造成為省級創新發展聚集地和區域經濟增長極。全力推動“五院十校N基地”建設，突出渤海先進技術研究院服務功能完善和作用發揮升級，啟動二期工程及公共實訓基地項目。支持魏橋國科研究院創建國家級鋁基復合材料重點實驗室，推進與國科大全面合作。企業培育工程。完善科技型企業梯次培育體系，實施科技型中小企業倍增計劃、高新技術企業擴容提質計劃，培育更多“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”“專精特新”企業，力促大中小企業集群發展。人才集聚工程。深化“三進”工程，推進“賦能職教名城”創建。辦好“濱州人才節”、“贏在濱州”創業大賽，建立“人才貢獻度評價”機制。要素賦能工程。配套出臺組合式激勵、普惠式優惠政策，不斷創新政策空間。優化科技、高新技術、文化、教育、醫療、物流、租賃住房等支持政策。

產業轉型升級做到“三堅決一促進”

在打造產業基礎“強基”、產業配套“強鏈”、動能轉換“強勁”的智能制造強市上持續發力，做到“三堅決一促進”。

堅決淘汰落后動能。大力推動節能降碳綠色發展，啟動新一輪“四減四增”行動，形成上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散的動能轉換長效機制。組建產權交易集團，拓展公共資源交易平臺功能，促進用能權、用水權、碳排放權等要素市場化交易、高效化配置。

堅決改造提升傳統動能。鼓勵魏橋、京博、西王、濱化等領航型企業牽頭建立行業聯盟，提高主導產業、主要產品質量效益。實施產業基礎再造工程，開展“百項技改、千企轉型”計劃，抓好重點技改項目。聚焦輕量化鋁基復合材料發展方向，加速向汽車輕量化、航空航天、軌道交通、高端電子型材等高端產業延鏈，打造世界高端鋁業基地；瞄準精細化工、新材料、新能源發展方向，打造世界高端化工產業基地；圍繞服裝創意設計、家紡智能制造、綠色大健康等領域，打造世界紡織家紡服裝產業基地；圍繞產品深加工、品牌提升兩大戰略，全力打造國家級優質畜牧和水產品基地。

堅決培育壯大新動能。擁抱新經濟，培育發展新動能，搶占高質量發展的制高點。發展戰略性新興產業。聚焦大數據、物聯網、氫能、特種功能材料、電子商務等重點領域，在建鏈、補鏈、強鏈上下功夫。發展現代服務業。突出發展工業設計、服務貿易、文化創意、智慧物流等新業態，支持物流企業發展車聯網，推進智慧物流配送中心建設。

促進資本市場。做好債券基金引用，上市企業培育。年內新增上市企業2家，確保實現新突破。

持續深化改革開放，讓政務服務便利化、要素配置市場化、開放平臺多元化

政務服務便利化。推進政務服務全領域流程再造，提升“互聯網+政務服務”能力，推行無差別“一窗受理、一鏈辦理”、落實承諾容缺和并聯審批，全市依申請政務服務事項網上可辦率保持在98%以上。

要素配置市場化。深入實施國企改革三年行動，分類分層推進混改，完善公司治理，履行社會責任，讓“壓艙石”作用發揮更加充分。深化“畝均論英雄”，推動“畝產效益”評價規上規下企業全覆蓋，建立優質項目保障清單制度。深化教育體制改革，加大與重點高校、知名教育集團合作，完善公辦民助辦學模式，提升濱州教育層次和質量。

開放平臺多元化。瞄準國際國內產業鏈、供應鏈調整融合方向，打造一批對外開放的多元化、高能級平臺。復制“鏈上自貿”保稅展示展銷等自貿區試點政策。加快濱州內陸港建設，加快建設海關特殊監管區、特色進出口監管場地、公用型海外倉。深化與信用保險公司、進出口銀行緊密型合作，拓展跨境電商、市場采購貿易方式等新模式，持續提升濱州開放能級和水平。

推進鄉村振興，實行“三大行動”

聚焦促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足，推進“三大行動”。

實施科技興農行動。積極推進現代農業產業園、農業產業化聯合體創建，全力爭創國家級優勢特色產業集群。推廣鄒平農業規模化生產、社會化服務、智慧化管理的經驗，創新生產經營體系，提高農業產業效益。推進水肥藥一體化、農業裝備科技化，實施“兩全兩高”示范創建工程。加快黃河三角洲國家農業科技園區改革建設步伐。重點研究推廣鹽堿地藥材種植及農作物、蔬菜、林果品質改良提升，讓農民用最好的技術種出最優質的農產品，獲取最豐厚的利潤。實施鄉村建設行動。加快補齊公共服務短板，加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，加大“四好農村路”等基礎設施建設力度，加強全科醫生和鄉醫隊伍建設，持續推進城鄉基本公共服務均等化。啟動新一輪農村人居環境整治行動，全面提升村容村貌。實施農民增收行動。精準落實農業補貼等惠農政策，實施技能農民培育工程，鞏固農村集體產權改革成果。搭建農業融資平臺，發揮農擔公司、“魯擔惠農貸”等平臺作用，積極解決涉農企業和農戶資金難題。

優化營商環境，使文化歸屬、城市品質和政策實效發生根本性變化

營商環境好不好，直接見效靠改善政務環境，深層次、根本性變化在于文化歸屬、城市品質和政策實效。做好“智者智城”形象宣傳。深入挖掘黃河文化、孫子文化內涵，建設孫子文化研究中心，探索開展國際化文化交流活動。加大城市精神、城市口號、城市標識、市花市樹等城市大眾文化建設，持續積累城市知名度、美譽度和歸屬感。提升城市開放度。發展會展經濟、現代商務，制定全市會展活動年度指導目錄和考核辦法，舉辦世界高端鋁業峰會、世界家紡大會等展會、峰會、論壇活動，辦好國際學校、國際醫院、國際社區。支持民營經濟發展。出臺《濱州市民營經濟高質量發展三年行動計劃》。組織好“濱州企業日”系列活動。服務濱州籍在外人士。積極搭建對接平臺、暢通聯絡渠道，常態化開展在外企業家、人才返鄉對接活動，主動做好“走出去”服務和“引回來”合作文章。

全力保障民生需求，確保低保、社保、醫保等民生指標進入全省第一方陣

聚焦就業收入、基礎教育、公共衛生、基礎設施等群眾憂盼問題，堅持問題導向，大力壓減政府一般性支出，全力保障民生需求，確保低保、社保、醫保等民生指標進入全省第一方陣。

實施社會保障提升工程。提升社保基金使用效能，構建民生兜底保障網。積極推進就業創業促進工程，完成城鎮新增就業任務。堅持“房子是用來住的”，全面夯實住房保障。完善“e家大救助”綜合信息平臺。穩步提高醫療保障水平。建成“三院”項目，深化緊密型縣域醫共體建設試點，推動從“病有所醫”到“病有良醫”轉變。全面優化醫保服務水平，創新醫保支付方式，提高基本醫保報銷比例。抓牢安全發展底線。防范化解重大風險，切實加強網絡信息、食品藥品等領域安全監管，抓好安全生產、信訪維穩、基層治理等工作，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續保持社會大局和諧穩定。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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