“e家大救助”系列解讀報道之一

“e家大救助”編織全市最龐大、最“硬核”救助網絡

9月21日，“e家大救助”體系啟動運行，開啟了濱州“后扶貧時代”的“全新救助模式”，鋪設了一條對市民而言最暢通、最便捷的救助“快速通道”。

什么是“e家大救助”？用最簡單易懂的一句話來概況，就是原先市民需要跑不同的部門、申請的不同類別救助項目，而如今，所有的部門、項目整合進了一個“籃子”——需要救助的市民只需要通過一個“入口”，

就能享受涉及全市16個部門的66個救助項目。既有低保、特困等基本生活救助，又有教育、住房、醫療、就業、司法等專項救助，還有社會力量提供的個性化救助。從這一個“入口”走出來的市民，就能申請所有這些救助項目。

可以說，“e家大救助”為濱州市民編織出一張最龐大、最“硬核”的救助網絡。

“e家大救助”體系將解決原有救助體系的“碎片化、分散化、低效化”局面

在脫貧攻堅任務即將全面完成、進入“后扶貧時代”的形勢下，社會救助體系還存在著不容忽視的問題：制度雜亂零散的“碎片化”、管理各自為政的“分散化”、資源配置失調的“低效化”，總體呈現“有點無面”、“有線無網”的局面，難以發揮社會救助的綜合效益。

因此，構建、整合出一套全面、系統、完善的綜合救助體系，有助于進一步完善社會救助體制機制，實現社會救助政策銜接、信息互通、資源共享，編密織牢基本民生安全網，對于兜底民生底線、促進公平正義具有重要意義。

近年來，為統籌完善社會救助制度，我市進行了多方面有益探索。2019年、2020年，濱州市委連續兩年將“統籌完善社會救助體系”列入年度重點工作。2019年12月，我市在全省率先出臺了加強社會救助體系建設的政策文件，為構建濱州特色的新型社會救助體系提供了遵循。

有了一系列前期的“鋪墊”工作，為后續的資源整合奠定了基礎，“e家大救助”體系也應運而生。“e家大救助”寓意“一家辦”、“網上辦”和“易于辦”，是今年濱州市委傾力打造的一個兜底基本民生的工作平臺，也是全市社會救助制度一體化運行的重要載體。今年，濱州市委將構建“e家大救助”體系納入全市“7+3”重點改革攻堅任務，列為十大“重要事項”之一，高標高位推進社會救助體系建設工作，為全市社會救助事業發展帶來新機遇。

瞄準山東領先、全國一流的目標，5個月初步構建完成“e家大救助”體系

2020年春節剛過，按照市委改革辦要求，由市民政局牽頭，著手謀劃構建“e家大救助”體系工作。

事實上，在社會救助體系建設上，雖然各地有零星探索實踐，但沒有在全市范圍系統全面操作的實踐案例。所以面臨的頭一個難題，就是如何制定一個符合實際的實施方案。“今年2、3月份正值新冠肺炎疫情最嚴重的時期，因無法組織到外地考察調研，我們組織相關人員利用網絡、電話等方式進行調研，多次致電德州市、濰坊市以及江浙先進地區的同行進行求教，認真研究大量文件、論文、案例。通過這種方式迅速理清了改革思路，明確了工作重點。”市民政局局長張金梅說。在廣泛調研論證基礎上，市民政局瞄準山東領先、全國一流的目標，牽頭起草了《關于構建“e家大救助”體系的實施方案》，為有序推進改革攻堅奠定了堅實基礎。

4月16日，市委全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關于構建“e家大救助”體系的實施方案》。5月25日，市委辦公室、市政府辦公室正式印發這一實施方案，成立了指揮部，設立綜合協調、政策銜接、系統開發、機制保障工作專班，全力推進構建“e家大救助”體系工作。按照實施方案，確定于今年9月底前，初步構建起“e家大救助”體系，搭建市縣鄉村四級工作網絡，建立“兩庫兩系統”信息平臺，以大數據實現大救助，以大救助實現大統籌，以大統籌實現大成效，形成“后扶貧時代”兜底保障長效機制，提高困難群眾獲得感和幸福感，助力全面建設更高質量更高水平的富強濱州。

為解決人手緊張的問題，市民政局建立局長掛帥、分管局長盯靠、抽調業務骨干專辦的工作團隊，對構建“e家大救助”體系工作實行情況直報、領導直管、集中討論、分頭落實的工作機制。同時，建立市、縣民政局局長、分管局長、工作人員在內的微信群，以及34個部門（單位）有關人員微信群，隨時溝通情況，研究解決問題。

5個月緊鑼密鼓的工作，全市各部門同心協力，確保了“e家大救助”體系按時上線。

“e家大救助”體系實現三個轉變、四個統籌，為困難群眾提供更便捷高效服務

“‘e家大救助’帶來了三個方面的轉變：將分散受理轉變為集中受理，將群眾跑腿轉變為數據跑路，將單一救助轉變為綜合救助。”市委副秘書長、市委市政府政研室主任、市委改革辦副主任李殿祥說。同時，該體系完成了“四個統籌”——統籌政策、統籌項目、統籌對象、統籌信息。

在“e家大救助”平臺上，可以查到目前濱州所有的救助政策和救助項目，各類救助業務在平臺上可以實現一證申請、一門受理、一鍵核對、一單核查、一網通辦，解決社會救助錯、漏、重問題，實現精準化、便捷化、多樣化救助。形成“后扶貧時代”融合聯動、多維施策、階梯救助、高效便民的兜底保障長效機制。

而實現這一效果的關鍵點，在與實現了數據共享，打通了民政、醫療、教育、住房、就業等相關部門之間的業務壁壘和數據壁壘，實現業務流程從分散到集約的改革。“網絡化是解決社會救助多元化、分散化、碎片化的有效手段。我們聯合濱州市大數據局，通過開發運行社會救助‘兩庫兩系統’，將政策、信息、對象等要素在信息平臺上進行集中，將申請、審核、審批等流程在信息平臺上進行集成，將市、縣、鄉、村四級在信息平臺上進行貫通，從而實現社會救助體系的‘一體化’運行。”市民政局相關負責人介紹。

可以說，“e家大救助”體系實現了更加便捷高效的服務，對納入統籌范圍的社會救助項目實行“一門受理”，確保困難群眾求助有門、受助及時。

[責任編輯：楊凡、卜新]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。