濱州日?qǐng)?bào)/濱州網(wǎng)訊 開展“全流程幫辦代辦”改革工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。我市超前謀劃，成立幫辦代辦工作專班，統(tǒng)籌全市幫辦代辦建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)路徑，暢通服務(wù)渠道，延伸了服務(wù)鏈條、明確了服務(wù)范圍，構(gòu)建了幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步公開了辦事服務(wù)承諾、推進(jìn)了事項(xiàng)集中辦理，初步形成了市縣一體的幫辦代辦服務(wù)體系。

通過幫辦代辦將“企業(yè)跑”變“政府跑”，破除困擾企業(yè)發(fā)展的審批束縛

市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革的決策部署，以“全領(lǐng)域流程再造”為抓手，以提升社會(huì)滿意度和企業(yè)獲得感為著力點(diǎn)，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，堅(jiān)持“不見面能辦事、不求人能辦事、不操心能辦事、不耗時(shí)辦成事”的服務(wù)理念，優(yōu)化流程，創(chuàng)新服務(wù)，改革工作取得了積極成效。但當(dāng)前“項(xiàng)目落地難”問題依然比較突出，還突出存在項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)涉及部門多、鏈條長(zhǎng)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)缺乏有效監(jiān)管等問題，企業(yè)獲得感還不夠強(qiáng)。為有效破解難題，市委、市政府研究出臺(tái)了《濱州市投資建設(shè)項(xiàng)目“全流程幫辦代辦”改革實(shí)施方案（試行）》，在投資建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;全流程幫辦代辦”服務(wù)，目的就是通過幫辦代辦將“企業(yè)跑”變“政府跑”，破除困擾企業(yè)發(fā)展的審批束縛，倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，流程再造。

搭建“全覆蓋”幫辦代辦服務(wù)體系，建立“專業(yè)化”幫辦代辦隊(duì)伍

我市投資建設(shè)項(xiàng)目“全流程幫辦代辦”在國(guó)家、省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锏幕A(chǔ)上，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即覆蓋省市縣重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、已簽約招商引資重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、中小型企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全周期審批流程，覆蓋項(xiàng)目單位需辦理的其他事項(xiàng)，特別是增加了企業(yè)注冊(cè)登記、土地手續(xù)、招投標(biāo)手續(xù)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目全部行政許可和其他事項(xiàng)的“一站式”服務(wù)。

截至9月1日，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市行政審批服務(wù)局等6個(gè)市直部門已全部建立幫辦代辦工作機(jī)構(gòu)，全市建立幫辦代辦隊(duì)伍2108人，其中專職幫辦代辦員767人，兼職幫辦代辦員1441人。共同構(gòu)建起了全市“橫向到邊、縱向到底”的幫辦代辦體系。全市累計(jì)組織56次幫辦代辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，共計(jì)1975人次參加培訓(xùn)，各級(jí)幫辦代辦專員正以“業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)熱情、工作嚴(yán)謹(jǐn)”為標(biāo)準(zhǔn)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)化服務(wù)。截至目前，市幫辦代辦工作專班派駐5名幫辦代辦專員進(jìn)駐渤海先進(jìn)技術(shù)研究院政務(wù)服務(wù)大廳提供“零距離”服務(wù)。市級(jí)以上415個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建設(shè)完成覆蓋市、縣兩級(jí)的幫辦代辦線上服務(wù)平臺(tái)，線上受理業(yè)務(wù)188項(xiàng)。

厘清“三張清單”，推進(jìn)事項(xiàng)集中辦理

為方便企業(yè)群眾辦事服務(wù)，不僅從橫向上建立幫辦代辦聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，從縱向上建立督導(dǎo)督查機(jī)制，市行政審批服務(wù)局按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，進(jìn)一步推動(dòng)涉及投資建設(shè)項(xiàng)目的事項(xiàng)向市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)駐辦理。一是市本級(jí)及7個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)市屬開發(fā)區(qū)均厘清了大廳內(nèi)、大廳外政府內(nèi)和大廳外政府外三張清單，明確服務(wù)流程，公開服務(wù)指南。二是持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)辦理向各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)駐，市本級(jí)和濱城區(qū)、沾化區(qū)、無棣縣等縣區(qū)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門已入駐市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳，市本級(jí)高頻事項(xiàng)承辦部門交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、海洋漁業(yè)3個(gè)部門全部入駐市政務(wù)服務(wù)中心，涉及工信、氣象等部門相繼通過簽訂委托協(xié)議進(jìn)入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。三是“承諾容缺后補(bǔ)”制度全面落實(shí)。企業(yè)累計(jì)通過“告知承諾”方式獲得證照批文767件，通過“承諾容缺后補(bǔ)”方式獲得證照批文583件。四是“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”扎實(shí)推進(jìn)，全市累計(jì)推出標(biāo)準(zhǔn)地47宗，共計(jì)1973.98畝。

以企業(yè)感受為導(dǎo)向，建立主動(dòng)式服務(wù)模式

“全流程幫辦代辦”改革是以切實(shí)解決企業(yè)和來濱投資者在投資過程中遇到的問題為出發(fā)點(diǎn)，以提高企業(yè)家、投資者對(duì)我市工程建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)商環(huán)境滿意度為落腳點(diǎn)的改革。

市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)工作專班辦公室通過開展企業(yè)家座談會(huì)和廣泛運(yùn)用“四不兩直”調(diào)研（不發(fā)通知、不打招呼、不用匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)）等形式，深入一線面對(duì)面，與日常服務(wù)相結(jié)合，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為目的，耐心溝通、細(xì)致記錄，對(duì)企業(yè)提出的需求或問題積極響應(yīng)、及時(shí)落實(shí)。實(shí)地走訪企業(yè)，聽取企業(yè)意見建議。他們以解剖麻雀的方式，摸清企業(yè)辦理手續(xù)中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，有針對(duì)性研究解決辦法，及時(shí)向企業(yè)反饋問題解決情況。根據(jù)走訪調(diào)研情況，將我市投資建設(shè)者在開發(fā)報(bào)建過程中遇到的問題匯總，反饋給督查督導(dǎo)部門，通過長(zhǎng)效督導(dǎo)督查快速解決堵點(diǎn)問題，通過形成機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

實(shí)施效果評(píng)價(jià)，以群眾滿意為終點(diǎn)

辦的好不好，群眾滿不滿意是根本標(biāo)準(zhǔn)。濱州緊緊把握問題導(dǎo)向，突出結(jié)果至上服務(wù)理念，在幫辦代辦線上服務(wù)系統(tǒng)設(shè)置評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，突出市場(chǎng)主體對(duì)幫辦代辦服務(wù)過程中的主體地位，在每個(gè)服務(wù)指標(biāo)下進(jìn)一步細(xì)分評(píng)價(jià)因素，如“非常滿意”評(píng)價(jià)框架下細(xì)分“一次辦好”、“業(yè)務(wù)專業(yè)”、“服務(wù)熱情”等6個(gè)因素，為系統(tǒng)分析幫辦代辦服務(wù)成效，不斷改善服務(wù)質(zhì)量提供方向指引。在辦理事項(xiàng)完成后，申請(qǐng)人會(huì)自動(dòng)收到辦結(jié)和評(píng)價(jià)短信提醒，評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)歸集反饋至后臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)整合分析，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)部門辦理情況的綜合評(píng)價(jià)，部門根據(jù)評(píng)價(jià)情況對(duì)工作持續(xù)完善提升，直到申請(qǐng)人滿意，初步展現(xiàn)了我市尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人的政府服務(wù)姿態(tài)和行動(dòng)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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