2019年，又一年葳蕤芳華，又一年碩果盈枝。

這是一份充滿履職自信、擔當作為的厚重履職答卷——在全省率先推出民生實事項目代表票決、街道居民議政會制度、地方性法規“四入”、建立地方立法研究院、人大會議電子表決全覆蓋等一批實踐成果；市委作為唯一設區市黨委在省人大設立常委會40周年座談會上作典型發言；扎實開展“十四五”規劃編制調研工作，歷時3個多月時間，形成專題調研報告，得到了國務院發展研究中心、國家發改委宏觀經濟研究院、省內有關方面的領導專家和市委、市政府主要領導的充分肯定；積極推進市政府與中國環境科學研究院達成戰略合作；在全省人大代表工作座談會上，我市作了典型發言，省人大常委會領導給予充分肯定，擦亮了濱州人大的代表工作品牌；認真落實全國人大常委會執法檢查組關于建立耕地質量監測系統的建議，市政府及有關部門深入調研，扎實開展試點，積極部署推進，取得明顯成效，全國人大常委會副委員長吉炳軒同志給予充分肯定，并批轉農業農村部給予指導支持……

2019年，常委會聽取審議“一府兩院”工作報告26個，開展執法檢查8次，專題調研15項，專題詢問2次，依法作出決議、決定5件……

一項項舉措、一組組數字，記錄著市人大常委會一年來在聚焦富強濱州建設、圍繞中心、服務大局、依法履職上的新擔當新作為，是市人大常委會依法積極履職的真實體現，也是踐行用心傾聽人民呼聲、用情回應人民關切的莊嚴承諾。

一年多來，市人大常委會在市委的堅強領導下，認真貫徹落實習近平總書記關于地方人大及其常委工作的重要指示精神，用實際行動交出了一份恪盡職守的人大答卷。

提高政治站位，始終堅持人大工作的正確方向。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會議，出臺關于深入推進新時代人大工作和建設的意見，對推進全市人大工作創新發展做出全面安排。在省人大設立常委會40周年座談會上，市委作為唯一設區市黨委作典型發言。常委會堅持重大事項及時主動向市委請示報告，并結合主任辦公例會制度，每月向市委書面報告工作。全面加強黨的建設，注重發揮人大黨組在常委會工作中的領導作用。把落實市委“富強濱州”建設系列部署要求作為頭等大事，圍繞“六問”“八策”第一時間開展“怎么看、怎么辦、怎么干”專題學習研討，找準人大工作新坐標。在工作中提升“三化”要求，繪制重點工作推進圖，印制工作紀實手冊，建立日記、周審、月檢視推進機制。開展對標學先進活動，激發制度活力，激勵干部作為。

2019年，市人大常委會圍繞三個“聚焦”依法有效開展監督。聚焦經濟高質量發展開展監督。民營經濟是我市發展實體經濟的主戰場，常委會開展專題調研，聽取審議市政府專項工作報告并對支持經濟發展政策落實情況開展專題詢問，詢問、督促、落實相關問題32個，促進國家和省市支持經濟發展的各項政策落地見效。聚焦三大攻堅戰開展監督。重點督辦關于處置金融風險方面的代表建議，督促有關方面健全監管工作機制，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。對脫貧攻堅責任落實等情況進行深入調研，助力我市如期完成脫貧攻堅任務。對環境保護工作開展持續監督、跟蹤監督，用法治的力量保衛碧水藍天。聚焦民生領域工作開展監督。開展安全生產“一法一條例”執法檢查，推動政府部門開展重點領域安全隱患排查整改工作；審議市政府關于全市學前教育深化改革規范發展工作情況的報告，推動學前教育擴大普惠面；對全市深化醫藥衛生體制改革情況進行調研，提出加強基層衛生和疾控能力建設等建議。

科學行使地方立法權，以扎實推進依法行政和全面深化司法監督為抓手，著力為推動市域治理現代化提供法治保障。2019年，常委會審議通過地方性法規4部，是行使地方立法權以來數量最多的一年。先后開展《濱州市城區道路管理條例》《濱州市文明行為促進條例》《濱州市渤海老區革命遺址遺跡保護條例》執法檢查，通過“四不兩直”、明察暗訪，指出城市管理中的問題和創城工作的短板；開展《濱州市文明行為促進條例》等六部地方性法規實施情況專題詢問，促進地方性法規的落地實施。制定出臺濱州市地方性法規草案起草工作導則等三項制度規范，為法規案的起草、審議和落地實施提供明確的制度依托，確保依法立法。借助外腦力量，充分發揮立法咨詢專家作用。依托濱州學院學科優勢和科研力量，成立了全省首家設區市人大與高校合作的地方立法研究院。聽取審議市政府關于推進依法行政、建設法治政府工作情況的報告，加快創建全國法治政府建設示范市。全年審查市政府和縣市區人大常委會報備的規范性文件13件，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

堅持黨委決策、人大決定有機統一，貫徹抓大事、議大事、定大事的原則，研究制定了《濱州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》。依法聽取審議《關于濱州市2018年財政決算和2019年上半年預算執行情況的報告》和《關于濱州市2018年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，審查批準2018年市級財政決算，聽取審議市政府《關于2019年濱州市市級預算調整方案的報告》，審查批準2019年市級預算調整方案。穩步推進人大預算聯網監督系統建設及應用工作，強化數據共享，提升監督實效。聽取和審議市政府關于2019年新增政府債務限額調整方案，作出批準執行的決議，并就嚴格債務管理、提高政府債務資金使用效益等提出建議。

采取多種形式，服務代表依法執行職務，引導代表在“富強濱州”建設中發揮作用、貢獻力量。2019年代表工作不斷創新。在全省人大代表工作座談會上，我市作了典型發言。進一步規范常委會組成人員直接聯系代表制度，直接聯系代表170名，形成了連接民意、聽取意見的“直通車”；對標全國人大，建立了列席常委會會議代表座談會機制；以“聚焦六問八策、建設富強濱州，人大代表在行動”為主題，不斷深化代表主題實踐活動。舉辦第四期代表履職學習班，組織部分代表開展異地履職學習。在全省率先開展“家、站、點”三級陣地建設，推進人大代表聯絡陣地不斷向基層延伸。積極探索“互聯網+”代表聯系群眾新方式，建設人大代表網上聯絡站，拓寬人大代表聯系渠道。提高代表建議辦理實效，市十一屆人大四次會議期間首次實行了政府部門和法檢兩院負責人聽取審議意見、面復代表建議制度，收到了良好成效。

始終堅持“兩個機關”建設的工作定位，以自身建設新成效推動人大工作新發展。組建市人大及其常委會咨詢專家庫，開展“人大智庫”論壇，深化人大智庫體系建設。“濱州人大在線”信息化綜合管理平臺提檔升級，市縣鄉三級人大會議電子表決在全省率先實現全覆蓋。創新監督方式方法，打好執法檢查、專題詢問、滿意度測評、審議意見整改等監督“組合拳”。首次對重點報告實行滿意度測評，構建起審議、反饋、評議相銜接的運行機制。建立“一府一委兩院”秘書長聯席會議、擴大代表列席范圍、健全完善會議中心發言人制度等。成立人大機關慈善工作站，開展形式多樣的文明志愿服務活動，積極爭創全國文明單位，榮獲首屆“善行濱州”公益慈善獎“最佳影響力公益團隊”。常委會機關在2019年度市直機關、直屬事業單位考核中被評為優秀等次。制定出臺《關于進一步深化和創新鄉鎮（街道）人大工作的指導意見》，推動基層人大工作體制機制規范化、制度化。實行街道居民議政會制度，有效彌補了街道人大民主議事的空白，基層民主政治建設邁出新步伐。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，常委會認真貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話精神，及時落實中央和省、市部署要求，發出《致全市各級人大代表的倡議書》，以多種方式宣傳貫徹全國和省人大有關《決定》，充分發揮人大的制度和職能優勢，以戰時思維和狀態積極主動開展工作。常委會領導班子帶頭深入一線督導調研，協調解決基層和群眾實際困難；廣大代表相應號召，沖鋒在前，踴躍捐款捐物，主動獻計出力，各展所長、各盡其職，充分展現了代表的為民情懷和使命擔當。

櫛風沐雨謀發展，既往來開著華章。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是推動富強濱州建設由整體起勢轉向全面成勢的關鍵一年。市人大常委會將認真履行各項職責，統籌做好疫情防控和人大常委會重點工作，勇于擔當、積極作為，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮人大作用，在“富強濱州”建設中展現人大作為。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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