推行“減證便民”行動、執法監督“五化”建設、提供法制保障，這些工作既需要嚴格按照程序，也需要不斷創新，才能取得最佳效果。

市司法局行政執法監督科科長崔振興，就在這些方面創新性開展工作，形成了一系列典型做法，有的得以在全省推廣。

崔振興所在科室積極落實國務院持續推進“減證便民”行動要求，結合濱州實際，創新開展了“證明材料不用跑”改革，被確定為全省首推。

這次改革，就是聚焦群眾和企業辦事過程中證明多、環節繁等焦點問題，在不取消法律法規規定證明的情況下，轉變證明材料提交方式，通過信息和機關工作人員跑證明，代替群眾和企業跑證明，精簡辦事環節，提高辦事效率，進一步優化營商環境。

崔振興與同事組織開展證明事項清理工作，取消市縣自行設定的證明事項17項，公布上級取消的證明事項60項，對取消的證明要求各部門一律不得再向群眾和企業索要。公布納入“證明材料不用跑”改革的事項28項，對納入改革范圍的證明事項，采取線上信息共享、線下協查等替代方式辦理。

在具體工作中，崔振興累計走訪調研各部門30余次，召開、參加改革協調會、碰頭會20余次，確保改革順利進行。截至目前，共辦理不用群眾跑的證明事項850余項，切實減輕了群眾負擔。

為嚴格規范行政執法行為，為全市經濟社會發展創造良好執法環境，崔振興提出了以執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度為核心的執法監督“五化”建設。

執法監督精準化，找準執法問題“靶心”。每年年初，崔振興都制定全市執法監督計劃，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，有針對性地實施監督。組織開展行政執法大調研活動，對30余個縣級執法部門，6個市級執法部門進行了實地調研，摸清執法現狀。針對群眾關心的熱點難點問題，開展了綜合行政執法、網約車管理、幼兒園管理等專項執法監督6次，對發現的問題，及時反饋有關部門進行整改。

執法流程規范化，規范行政執法程序。以推行三項制度為契機，對各級行政執法部門的執法程序進行規范。制定統一的行政執法文書格式文本，組織召開全市行政執法三項制度現場推進會議，編制三項制度運行施工圖，確保三項制度落實到位。

執法隊伍專業化，提升人員能力素質。以行政執法證件辦理為抓手，嚴把行政執法人員入口關、培訓關和出口關。每年組織全市執法培訓考試5000余人次，定期清理不符合條件的執法人員，提高全市執法人員整體素質。

案卷評查常態化，加強執法案卷管理。每月開展一次案卷評查，累計評查執法案卷500余卷。加強評查結果的運用，采取面對面定向通報的方式，將評查結果直接通報給部門負責人、法制科室負責人和具體執法人員，提高問題整改效率。

執法過程信息化，加強執法全程監督。組織開展全市行政處罰（強制）網上運行工作，累計審核執法行政處罰（強制）事項3600余項，實現市縣兩級行政處罰、行政強制上網運行。

法制審核，是確保各類政策文件合法可行的前提。近年來，他參與起草了《關于打造公平公正法治環境全力助推新舊動能轉換重大工程的實施意見》《關于為優化全市營商環境提供法治保障服務的意見》等文件，為全市重點工作提供法治保障。對《濱州市2019年優化營商環境攻堅提升行動工作方案》《關于深化“放管服評”改革推進流程再造優化營商環境的實施意見》《濱州市縣鄉“屬地管理”事項主體責任和配合責任清單》等160余件市政府及有關部門的各類文件進行合法性審核。

崔振興還參與了全市綜合行政執法體制改革、相對集中行政許可權改革等市級各類重大體制機制改革工作。例如，2018年根據上級要求，在年底前市縣兩級必須組建行政審批服務局，在時間緊任務重的情況下，崔振興加班加點，對各縣區劃轉行政審批服務局的2000余項行政審批事項進行了法制審核，確保各縣區行政審批服務局如期組建完成。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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