11月16日，法制網刊發記者曹天健采寫的報道《濱州市規范涉企執法行為優化營商環境》，全文如下——

11月15日,山東濱州市舉辦首次“濱州企業日”活動,濱州市司法局局長李玉會以市行政執法監督局名義在活動大會上發言。據悉,濱州市即將出臺涉企行政執法備案管理辦法,行政執法監督局將履行這一職能,切實發揮規范行政執法職能,為民營企業健康發展保駕護航。

李玉會介紹,針對執法檢查多、不規范的問題,將建立三個制度、暢通一個渠道。一是執法檢查計劃制度。執法部門對企業執法檢查前,要制定檢查計劃,未列入計劃的不得進行,杜絕執法檢查的隨意性。二是執法檢查備案制度。對企業的檢查結果要向同級執法監督部門備案,檢查的內容、法定依據都要明確,杜絕越權執法。三是執法檢查調配制度。各級執法監督部門,對備案的檢查計劃,可以進行統一調整,實施集中檢查,原則上同一執法部門對同一企業的執法檢查,每年不超過兩次,解決檢查過多、執法擾企等問題。四是暢通企業投訴舉報渠道。全面受理企業對執法問題的投訴舉報,及時調查,對違法或不當的執法行為,立即啟動執法監督程序予以糾正。

而針對涉企執法檢查程序不規范的問題,濱州市將推行三項制度,運行一個執法辦案系統。一是建立執法信息公示制度。執法部門的權力清單、執法流程、裁量基準、執法決定等信息,一律上網公示,自覺接受企業和社會的監督,杜絕徇私舞弊現象。二是建立執法全過程記錄制度。執法部門一律配備執法記錄儀,在涉企執法檢查時,對執法環節進行全程音像記錄,做到執法過程可回溯,防止出現暴力執法或不文明執法現象。三是建立重大執法決定法制審核制度。擬對企業做出責令停產停業、吊銷證照、查封扣押、取締關閉、強制拆除等執法決定的,必須經過法制審核,未經法制審核的不得作出。各級行政執法監督部門定期對涉企執法類案卷進行抽查,對不履行合法性審查程序的,堅決予以糾正。四是推行執法信息化建設。執法部門的執法檢查、行政處罰和行政強制案件,一律納入行政處罰與行政強制網上運行系統,采取網上辦案,實時進行監督。

針對執法人員在涉企執法中業務不熟練、專業素質不高、執法效率低的問題,要嚴肅三項紀律。一是嚴肅執法人員資格審查紀律。對申領執法證件人員的身份信息、專業素質嚴格進行資格審查,確保執法人員在編在崗,防止臨時工、合同工進入執法隊伍。二是嚴肅執法人員崗前培訓紀律。每年開展2-3次執法人員培訓,將涉企執法的法律知識,培訓不合格的,一律不準參加執法證考試。三是嚴肅執法證件考試紀律。對全市新辦和審驗執法證的執法人員進行執法考試,考試不及格的,一律不予辦理執法證。通過嚴把執法人員準入關,提高執法人員素質,在涉企執法時,確保做到亮證執法、文明執法、高效執法。辦法出臺后,濱州市行政執法監督局在為企業提供法治保障,優化營商環境的大局中的作業將進一步突顯。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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