規(guī)范新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作機(jī)制

建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金政策體系

——就《濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》出臺(tái)訪市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)焦本強(qiáng)

記者：請(qǐng)你介紹一下《濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》制定出臺(tái)的背景？

焦本強(qiáng)：為貫徹落實(shí)市委、市政府的重大決策部署，支持全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施，我市出臺(tái)了本《辦法》。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，公開透明、開放包容，依法合規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，以支持實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為核心，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大對(duì)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，確保其合規(guī)高效運(yùn)行。

記者：在制定《辦法》過程中，對(duì)照省里的有關(guān)文件，我市有哪些創(chuàng)新？

焦本強(qiáng)：本《辦法》主要依據(jù)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》，共八章五十七條，包括總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、投資原則、投資決策、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)控制、監(jiān)督考核、附則。結(jié)合我市實(shí)際調(diào)整變化內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

在基金決策方面。成立濱州市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金決策委員會(huì)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政府引導(dǎo)基金出資的決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)研究決定新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金重大政策和重大事項(xiàng)，審議基金設(shè)立方案和直投項(xiàng)目，研究支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金發(fā)展政策。考慮到市級(jí)在基金方面政策權(quán)限較小、各領(lǐng)域?qū)＜乙脖容^少，不再設(shè)立政策審查委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)，如基金決策管理中確有需要，可由基金決策委員會(huì)辦公室召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和部分投資、法律、金融、財(cái)務(wù)等方面專家進(jìn)行咨詢。

在基金管理方面。市財(cái)政局代表市政府履行出資人職責(zé)，市財(cái)政局委托山東黃河三角洲創(chuàng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)發(fā)公司）作為政府出資人代表，由創(chuàng)發(fā)公司作為引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的運(yùn)營(yíng)管理工作，不再單獨(dú)成立引導(dǎo)基金管理公司。創(chuàng)發(fā)公司根據(jù)基金決策委員會(huì)辦公室通知，對(duì)相關(guān)社會(huì)資本方開展盡職調(diào)查，形成盡職調(diào)查報(bào)告、基金設(shè)立方案，并負(fù)責(zé)與基金其他出資人開展協(xié)議談判。

在基金規(guī)模方面。省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類、創(chuàng)投類母基金首期募資規(guī)模分別調(diào)整為不低于50億元、30億元、5億元?？紤]到我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金主要服務(wù)于本地和經(jīng)濟(jì)總量偏小的實(shí)際情況，為吸引更多社會(huì)資本參與，以上標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為10億元、5億元、1億元。

記者：《辦法》實(shí)施之后，如何貫徹好《辦法》，保障各項(xiàng)措施要求落實(shí)？

焦本強(qiáng)：為貫徹落實(shí)好《辦法》各項(xiàng)措施，要做到以下幾點(diǎn)：

注重科學(xué)規(guī)范。要完善決策機(jī)制、明確各方職責(zé)、明確基金投向目標(biāo)；要擴(kuò)大政策效應(yīng)、規(guī)范運(yùn)作、明確程序；要加強(qiáng)基金政策、基金業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作?；鸬耐顿Y主體多元，必須按市場(chǎng)規(guī)則辦事，要妥善處理好投資者與管理者之間的關(guān)系，要充分調(diào)動(dòng)政府投資、社會(huì)資本及基金管理人等各方面的積極性。

突出支持重點(diǎn)。要把提高我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提升創(chuàng)新發(fā)展能力，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為首要任務(wù)。一是堅(jiān)持基金投向限定在“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)范圍；二是發(fā)揮好基金招商作用，通過基金投資入股引入我市急需發(fā)展項(xiàng)目；三是發(fā)揮好基金孵化作用，通過基金投資支持科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)發(fā)展；四是發(fā)揮好基金平臺(tái)作用，通過基金專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提升全方位增值服務(wù)，提升企業(yè)管理水平。

抓好科學(xué)統(tǒng)籌。參照我省推進(jìn)省級(jí)政府及國(guó)有企業(yè)投資基金優(yōu)化整合的要求，積極推進(jìn)我市現(xiàn)有政府投資基金優(yōu)化整合工作，將符合條件的政府投資基金納入到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金體系，協(xié)調(diào)搭配、共同發(fā)力，支持好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目。

切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)發(fā)公司要履行好出資人代表職責(zé)，監(jiān)督基金管理公司完善法人治理、決策控制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)督檢查等內(nèi)部控制制度和體系。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。