輸油氣管道是國民經濟和社會發展的重要“生命線”，其保護和安全管理工作事關國家能源安全和群眾生命財產安全。近年來，濱城區油區辦認真貫徹落實《管道法》等法律法規，建立完善管道保護和安全管理長效機制，強監管、優服務，管道保護工作取得了階段性成效。

強化宣傳教育，跳出管道看管道

管道保護，宣傳先行。濱城區油區辦以“管道法宣傳月”“安全生產月”等活動為載體，利用各類媒體、多種形式大力宣傳油氣管道保護的重要意義。為提高宣傳效果，該辦積極拓展宣傳渠道，制作4集《管道法》動漫宣傳片和沙畫宣傳片，有效提升《管道法》宣傳的品牌效應，擴大民眾對《管道法》的知曉率，積極營造“管道保護、人人有責”的良好氛圍。

為進一步做好管道保護工作，全面提升管道安全管理整體水平，11月11日至15日，濱州市油區辦到甘肅省管道保護協會、蘭州市發改委、蘭州新區經發局和相關管道企業進行實地考察學習。濱城區油區辦與甘肅省管道保護協會達成共建協議，結成共建對子，并簽訂了《對標學習單位共建協議》。

油氣管道巡護通道全部打通，建立油氣儲運安全生產專家庫

據了解，目前濱城區境內企業運營長輸管道2條，長輸管道總長31公里，年過境原油2000余萬噸。濱城區是勝利油田主產區之一，駐有濱南采油廠和5家油氣公司，有油氣井1200余口，200mm以上集輸管道80公里，集輸場站7座，集輸管道年輸送原油240余萬噸。

為切實保障人民群眾生命財產安全，根據上級統一部署，濱城區自2015年3月起，全面推進油氣輸送管道重大隱患專項整治。當年完成全部隱患整改任務，比原計劃提前了兩年，全區油氣輸送管道安全保障水平大幅度提升。

管道巡護通道對于開展維搶修、防止被打孔盜油、發現第三方施工的重要性不言而喻。截至今年8月，濱城區最后一個三百米巡護通道打通，實現全區巡護通道暢通無阻,境內在營長輸管道全部建成標準化巡護通道，實現巡護人員管道正上方徒步巡線。

2016年4月，濱城區油區辦建立油氣儲運安全生產專家庫，專家庫收錄安全專家13名，其中高級工程師8名。安全專家全部長期從事管道安全管理崗位。該辦定期組織專家參加各類安全檢查、評審、隱患排查及整改驗收，積極發揮安全生產專家的技術支撐和服務作用。“我們采取科學的管理方式，利用智囊團、專家團解決問題，用內行人去管內行事。”濱城區油區辦主任宋立民說。

增加人防技防投入，建設油氣管道監管綜合應用平臺

近年來，濱城區長輸管道企業逐步建立起以“人防”為中心、“技防”為重點的管道保護模式。為提高工作效率和監督管理水平，該辦積極探索“聯建共享”“互為一體”“融合發展”的創新型管道監管模式，建設了油氣管道動態監管綜合應用平臺，依托大數據技術實現對轄區油氣管道智能化、數字化監管。

智能化、數字化監管將轄區長輸管道及勝利油田重點油氣管網基礎信息、工程資料全部錄入平臺系統，對境內油氣儲運安全生產重點單位實行動態監管。該辦化工試驗中心副主任張華坤說：“如若有地方發生泄漏，我們應急救援圖會直接體現，哪里是最近的水源，哪里是最近的道路，哪里是最近的醫院一目了然。將來我們還要用上無人機、實現管道的三圍B超式檢查，這樣既能發現管線破裂的內因，也能發現外因。”

變“坐等”為主動，將審批服務送上門

2014年9月30日，濱城區油區辦派按照《管道法》《行政許可法》梳理行政審批事項，編制審批流程和服務指南，在區政務中心設立油區及管道服務窗口，授權窗口一條龍服務，集中辦理區內管道保護等相關事宜。

為了讓企業少跑腿、甚至不跑腿，今年來，該辦認真貫徹“放管服”改革轉變政府職能的決策部署，結合工作實際，優化審批流程，變“坐等”為主動，將審批服務送上門，管道保護范圍特定施工作業審批實現“零跑腿”。通過嚴執法，優服務，全力保障管道安全運行。

中交第三公路工程有限公司項目部負責人表示：“‘行政審批上門服務’活動做到了面對面交流、心貼心服務，對后續審批手續的辦理給予了細致指導，大大節約施工企業的時間和道路建設工期，也拉近了政府與企業的關系，堅定了企業加大投入，把項目建設好的決心，必須點個大大的贊”。

近年來，該辦深入貫徹落實省市區關于進一步深化改革的決策部署，加快轉變政府職能，提高政府服務效率，“打疏結合”嚴防管道保護范圍第三方非法施工。一方面根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《山東省石油天然氣管道保護辦法》梳理29項行政權力，依法行政、嚴格執法，嚴防管道保護范圍第三方非法施工誘發管道事故；另一方面以人為本，熱情服務，開設綠色窗口，高效快速為相關施工企業辦理施工許可手續，打造群眾滿意服務窗口。通過嚴執法、優服務，全力保障油氣管道安全運行，不斷優化營商環境，全面激發市場活力。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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