在基層基礎建設攻堅戰中，濱州市公安局立足“強基層、打基礎、利長遠”，鎖定“一號工程”，強力推動攻堅戰向縱深推進。截至目前，全市公安機關累計投入資金7.6億元，92項攻堅任務已完成85項，剩余7項接近尾聲，公安基層基礎面貌煥然一新。

力度持續增強——

“一號工程”推動轉型升級，攻堅戰進入“加速度”時段

“基層基礎工作是整個公安工作的根基，必須牢牢鎖定‘一號工程’，抓鐵有痕，踏石留印，全力推動公安工作轉型升級。”濱州市副市長、公安局局長趙永生表示。

濱州市公安局始終堅持在當地黨委、政府的領導下，統籌部門力量，加快推進基層基礎建設。2017年，濱州市委、市政府兩辦印發《關于加強和改進新形勢下公安基層基礎工作的實施意見》，10個縣區均以黨委、政府名義出臺《實施意見》。

2018年，濱州公安基層基礎建設攻堅戰進入“加速度”時段。從城市到鄉村、從機關到基層，全市各級公安機關搶抓機遇，制定路線圖、列出責任清單、倒排時間表、打好攻堅戰。市縣兩級公安機關相繼印發《基層基礎建設三年攻堅戰2018至2019年工作要點》，研究出臺《基層基礎建設三年攻堅戰 “三個一”創建活動實施方案》，多次召開基層基礎建設攻堅戰現場觀摩推進會、“三個一”創建活動調度推進會，細化抓落實。

基層戰斗力增強——

多舉措盤活基層警力，大幅度精簡考核項目

面對警力不足的難題，濱州市公安局黨委立下一系列硬規矩，從制度上確保警力沉在基層：機關警力只減不增，3年至少削減10%到15%，走機構整合和內部挖潛的路子；市局把具有2年以上基層工作經歷，各分縣局把具有2年以上派出所工作經歷作為干部選拔使用的重要條件；除特殊崗位外，新增警力一律先到派出所工作3年；以輔警改革為契機，在機關科室全面推行非警務、輔助性崗位聘用、雇用制度，最大限度地將警力置換出來，充實到基層所隊和實戰部門。通過一系列硬舉措，截至目前，濱州市市局累計為基層充實警力260余名，有效增強了基層戰斗力。為切實給基層減負，濱州市公安局精簡派出所考核項目，市、縣公安機關不多于4項，打擊處理指標和11類復雜刑事案件考核全部取消。同時，濱州公安機關加強與12345便民服務熱線和相關單位的對接，分流非警務警情，減輕派出所負擔，今年以來全市非警務警情接警量同比下降85%。

結合山東省公安廳部署開展的“規范警務”品牌創建工作，濱州市公安局將執法主體素養提升放在突出位置，啟動全市公安機關執法思想、執法作風、執法素質、執法能力大提升大培訓活動，針對所有派出所民警開展了為期一周的脫產集中輪訓。他們堅持以制度規范執法，嚴格落實執法過錯責任追究制度，完善執法動態監督考評機制，深入開展執法突出問題“清障行動”和“十百千”執法大檢查等專項行動，倒逼民警提升執法素養，規范執法行為。

警力有限，民力無窮。濱州公安機關全面落實“一村一警務助理”和“1+2+N”社區警務模式，全市累計投入資金8000余萬元，5489名警務助理覆蓋到5248個村居。今年以來，警務助理隊伍采集有效信息300余萬條，服務群眾7.5萬人次，化解各類矛盾糾紛6000余次，已成為延伸社會治理觸角、服務鄉村振興戰略的重要力量。

聚起警務創新新動能——

為基層基礎工作注入科技動力，全面推行指揮長機制

濱州市公安局堅持以基層基礎建設為突破口，全力破解制約公安工作長遠發展的基礎性、機制性難題，保障發展后勁。目前，全市縣級公安機關、派出所全部完成“一廳一中心、一室一窗口”受立案場所建設，提前完成三年攻堅任務目標。8個縣區的特巡警大隊建成勤務指揮室，12個公路巡邏民警中隊完成數字警務室建設，7個邊防派出所完成勤務指揮室升級改造，基礎設施更加完備。

濱州公安機關以智慧公安為統領，給大數據時代的基層基礎建設注入科技動力。派出所執法辦案中心整合物聯網技術和視頻監控，給嫌疑人佩戴定位手環，民警佩戴定位胸卡，實現辦案全流程監控和管理。借力“雪亮工程”，“天網”+技防村建設深入推進，1602個技防村提前完成年度建設任務，全市縣鄉道智能交通安全系統完成1310.4公里，提前完成目標任務。

濱州公安把警務機制創新作為增強基層活力、深化公安改革的著力點，為基層基礎工作科學發展聚起新動能。在實戰指揮體系建設中，濱州市公安局改變以往110接警調度模式，建立警務實戰指揮中心，設總指揮長1名、專職指揮長3名，賦予專職指揮長先期處置權、督導督辦權和警力裝備調度權，緊急情況下行使最高指揮權。中心實行“1+2+8+N”工作模式，指揮長坐鎮指揮大廳；指揮調度民警與信息研判民警全時空融合；刑偵、禁毒、治安、信通等8個警種常態化進駐；交警、特巡警、邊防等警種應急時進駐，其余單位按需進駐，合成研判、聯勤聯動。在黨委政府機關駐地和汽車站、火車站、城區重要商貿區、人員密集區，濱州公安機關設立11個1分鐘處置點，加之覆蓋城鄉的執法服務站等，織密城區防控網，接受實戰指揮中心垂直指揮。以濱州市公安局警務實戰指揮中心為龍頭，各分縣局全部設立指揮長崗位，建立指揮長機制，全市16個城區派出所全部設立勤務指揮室。

提升群眾獲得感——

促進打擊主業全面提升，“放管服”改革持續深化

日益扎實的基層基礎工作為濱州公安注入了源頭活水，實現了整體工作提檔升級，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

平安是最大的民生紅利。基層基礎工作促進了公安機關打擊主業的全面提升，全市社會治安狀況持續好轉，社會面持續穩定。今年以來，全市命案全破，8類嚴重暴力犯罪案件破獲率達95%，全市刑事發案同比下降10.33%，街面犯罪大量減少，“兩搶一盜”侵財案件同比下降6%。

濱州公安依托扎實的基層基礎工作，持續深化“放管服”改革。他們以清單形式向社會公布“一次辦好”事項177項；出臺《濱州市公安局服務新舊動能轉換深化放管服改革二十條措施》；將13項車駕管業務權限下放至9個縣區車管所，建成230個“連鎖式”服務點，52項業務實現“最多跑一次”；出入境服務窗口入駐市政務服務中心，電子出入境證件簽注制作權限下放至縣級出入境管理部門；設置人才落戶專享“通道”，放寬異地辦理身份證證明材料范圍；推廣應用旅館業現場身份比對，公章刻制最快兩小時辦結，一項項便民利民服務舉措讓群眾有了更多的獲得感。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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