在基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，濱州市公安局立足“強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，鎖定“一號(hào)工程”，強(qiáng)力推動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)。截至目前，全市公安機(jī)關(guān)累計(jì)投入資金7.6億元，92項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)已完成85項(xiàng)，剩余7項(xiàng)接近尾聲，公安基層基礎(chǔ)面貌煥然一新。

力度持續(xù)增強(qiáng)——

“一號(hào)工程”推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入“加速度”時(shí)段

“基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，必須牢牢鎖定‘一號(hào)工程’，抓鐵有痕，踏石留印，全力推動(dòng)公安工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。”濱州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)趙永生表示。

濱州市公安局始終堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部門力量，加快推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。2017年，濱州市委、市政府兩辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下公安基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》，10個(gè)縣區(qū)均以黨委、政府名義出臺(tái)《實(shí)施意見》。

2018年，濱州公安基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入“加速度”時(shí)段。從城市到鄉(xiāng)村、從機(jī)關(guān)到基層，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)搶抓機(jī)遇，制定路線圖、列出責(zé)任清單、倒排時(shí)間表、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)相繼印發(fā)《基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)2018至2019年工作要點(diǎn)》，研究出臺(tái)《基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn) “三個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，多次召開基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)、“三個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)度推進(jìn)會(huì)，細(xì)化抓落實(shí)。

基層戰(zhàn)斗力增強(qiáng)——

多舉措盤活基層警力，大幅度精簡(jiǎn)考核項(xiàng)目

面對(duì)警力不足的難題，濱州市公安局黨委立下一系列硬規(guī)矩，從制度上確保警力沉在基層：機(jī)關(guān)警力只減不增，3年至少削減10%到15%，走機(jī)構(gòu)整合和內(nèi)部挖潛的路子；市局把具有2年以上基層工作經(jīng)歷，各分縣局把具有2年以上派出所工作經(jīng)歷作為干部選拔使用的重要條件；除特殊崗位外，新增警力一律先到派出所工作3年；以輔警改革為契機(jī)，在機(jī)關(guān)科室全面推行非警務(wù)、輔助性崗位聘用、雇用制度，最大限度地將警力置換出來，充實(shí)到基層所隊(duì)和實(shí)戰(zhàn)部門。通過一系列硬舉措，截至目前，濱州市市局累計(jì)為基層充實(shí)警力260余名，有效增強(qiáng)了基層戰(zhàn)斗力。為切實(shí)給基層減負(fù)，濱州市公安局精簡(jiǎn)派出所考核項(xiàng)目，市、縣公安機(jī)關(guān)不多于4項(xiàng)，打擊處理指標(biāo)和11類復(fù)雜刑事案件考核全部取消。同時(shí)，濱州公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與12345便民服務(wù)熱線和相關(guān)單位的對(duì)接，分流非警務(wù)警情，減輕派出所負(fù)擔(dān)，今年以來全市非警務(wù)警情接警量同比下降85%。

結(jié)合山東省公安廳部署開展的“規(guī)范警務(wù)”品牌創(chuàng)建工作，濱州市公安局將執(zhí)法主體素養(yǎng)提升放在突出位置，啟動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力大提升大培訓(xùn)活動(dòng)，針對(duì)所有派出所民警開展了為期一周的脫產(chǎn)集中輪訓(xùn)。他們堅(jiān)持以制度規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，深入開展執(zhí)法突出問題“清障行動(dòng)”和“十百千”執(zhí)法大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼民警提升執(zhí)法素養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法行為。

警力有限，民力無窮。濱州公安機(jī)關(guān)全面落實(shí)“一村一警務(wù)助理”和“1+2+N”社區(qū)警務(wù)模式，全市累計(jì)投入資金8000余萬元，5489名警務(wù)助理覆蓋到5248個(gè)村居。今年以來，警務(wù)助理隊(duì)伍采集有效信息300余萬條，服務(wù)群眾7.5萬人次，化解各類矛盾糾紛6000余次，已成為延伸社會(huì)治理觸角、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

聚起警務(wù)創(chuàng)新新動(dòng)能——

為基層基礎(chǔ)工作注入科技動(dòng)力，全面推行指揮長(zhǎng)機(jī)制

濱州市公安局堅(jiān)持以基層基礎(chǔ)建設(shè)為突破口，全力破解制約公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、機(jī)制性難題，保障發(fā)展后勁。目前，全市縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、派出所全部完成“一廳一中心、一室一窗口”受立案場(chǎng)所建設(shè)，提前完成三年攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)。8個(gè)縣區(qū)的特巡警大隊(duì)建成勤務(wù)指揮室，12個(gè)公路巡邏民警中隊(duì)完成數(shù)字警務(wù)室建設(shè)，7個(gè)邊防派出所完成勤務(wù)指揮室升級(jí)改造，基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。

濱州公安機(jī)關(guān)以智慧公安為統(tǒng)領(lǐng)，給大數(shù)據(jù)時(shí)代的基層基礎(chǔ)建設(shè)注入科技動(dòng)力。派出所執(zhí)法辦案中心整合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和視頻監(jiān)控，給嫌疑人佩戴定位手環(huán)，民警佩戴定位胸卡，實(shí)現(xiàn)辦案全流程監(jiān)控和管理。借力“雪亮工程”，“天網(wǎng)”+技防村建設(shè)深入推進(jìn)，1602個(gè)技防村提前完成年度建設(shè)任務(wù)，全市縣鄉(xiāng)道智能交通安全系統(tǒng)完成1310.4公里，提前完成目標(biāo)任務(wù)。

濱州公安把警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新作為增強(qiáng)基層活力、深化公安改革的著力點(diǎn)，為基層基礎(chǔ)工作科學(xué)發(fā)展聚起新動(dòng)能。在實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)中，濱州市公安局改變以往110接警調(diào)度模式，建立警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮中心，設(shè)總指揮長(zhǎng)1名、專職指揮長(zhǎng)3名，賦予專職指揮長(zhǎng)先期處置權(quán)、督導(dǎo)督辦權(quán)和警力裝備調(diào)度權(quán)，緊急情況下行使最高指揮權(quán)。中心實(shí)行“1+2+8+N”工作模式，指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮大廳；指揮調(diào)度民警與信息研判民警全時(shí)空融合；刑偵、禁毒、治安、信通等8個(gè)警種常態(tài)化進(jìn)駐；交警、特巡警、邊防等警種應(yīng)急時(shí)進(jìn)駐，其余單位按需進(jìn)駐，合成研判、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。在黨委政府機(jī)關(guān)駐地和汽車站、火車站、城區(qū)重要商貿(mào)區(qū)、人員密集區(qū)，濱州公安機(jī)關(guān)設(shè)立11個(gè)1分鐘處置點(diǎn)，加之覆蓋城鄉(xiāng)的執(zhí)法服務(wù)站等，織密城區(qū)防控網(wǎng)，接受實(shí)戰(zhàn)指揮中心垂直指揮。以濱州市公安局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮中心為龍頭，各分縣局全部設(shè)立指揮長(zhǎng)崗位，建立指揮長(zhǎng)機(jī)制，全市16個(gè)城區(qū)派出所全部設(shè)立勤務(wù)指揮室。

提升群眾獲得感——

促進(jìn)打擊主業(yè)全面提升，“放管服”改革持續(xù)深化

日益扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作為濱州公安注入了源頭活水，實(shí)現(xiàn)了整體工作提檔升級(jí)，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

平安是最大的民生紅利。基層基礎(chǔ)工作促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)打擊主業(yè)的全面提升，全市社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)面持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，全市命案全破，8類嚴(yán)重暴力犯罪案件破獲率達(dá)95%，全市刑事發(fā)案同比下降10.33%，街面犯罪大量減少，“兩搶一盜”侵財(cái)案件同比下降6%。

濱州公安依托扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)深化“放管服”改革。他們以清單形式向社會(huì)公布“一次辦好”事項(xiàng)177項(xiàng)；出臺(tái)《濱州市公安局服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換深化放管服改革二十條措施》；將13項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放至9個(gè)縣區(qū)車管所，建成230個(gè)“連鎖式”服務(wù)點(diǎn)，52項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；出入境服務(wù)窗口入駐市政務(wù)服務(wù)中心，電子出入境證件簽注制作權(quán)限下放至縣級(jí)出入境管理部門；設(shè)置人才落戶專享“通道”，放寬異地辦理身份證證明材料范圍；推廣應(yīng)用旅館業(yè)現(xiàn)場(chǎng)身份比對(duì)，公章刻制最快兩小時(shí)辦結(jié)，一項(xiàng)項(xiàng)便民利民服務(wù)舉措讓群眾有了更多的獲得感。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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