“正確認識當前濱州發展形勢，勇于擔當推動高質量發展”系列述評（一）

速度降了，是主動轉調帶來的陣痛

編者按：今年以來，濱州經濟增長速度出現較大幅度波動，引起了不少熱心群眾的擔憂。導致波動的原因在哪里？對濱州發展究竟有何影響？針對群眾的擔憂，近期本報派出記者，深入生產一線調研，并對有關專家、業內人士作了采訪。我們深刻認識到，濱州目前增長速度的波動，是經濟結構調整帶來的陣痛，濱州以壯士斷腕的決心和勇氣進行深入轉調，正堅實走向高質量發展之路；我們看到，濱州民生事業繁榮發展，人民群眾享受到比以往任何時候都要多的實惠；我們認識到，必須牢固樹立正確的政績觀，不簡單以GDP論英雄，不被短期經濟指標的波動所左右。同時，推動經濟高質量發展、實現新舊動能轉換是一個系統工程，不可能一蹴而就，必須保持戰略定力、戰略耐心，尤其要克服速度焦慮、數字情結，更加注重質量與效益的提升，追求有質量、有效益的速度，堅定不移推動我市經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

從即日起，濱州日報/濱州網推出《速度降了，是主動轉調帶來的陣痛》、《質量高了，濱州孕育發展新優勢》、《實惠多了，全市人民享受更多改革發展成果》三篇文章，希望全市干部群眾進一步統一思想、提高認識，主動擔當作為，堅定不移推動濱州高質量發展，全力建設更高質量更高水平的小康濱州。

前不久，市政府例行新聞發布會上公布了一組數據，上半年，我市GDP增長0.3%，比一季度提高1.6個百分點，宏觀經濟運行保持了總體平穩、穩中有進的態勢。

今年以來，濱州經濟增長的速度放緩，一季度甚至出現負增長，引起了不少干部群眾的擔憂。事實上，這是用過去的思維邏輯來分析當前經濟數據，我們要充分認識濱州經濟“新常態”帶來的變化。經濟下行是我市主動轉變經濟發展方式的必然結果，是結構調整陣痛期的基本表現。

當前制約我市經濟發展的主要矛盾來自結構，而非總量。惟有咬緊牙關，冷靜面對，堅定不移地轉方式、調結構，才能優化結構，培育新的增長動力，促進經濟持續健康發展。

提高政治站位，直面環保問題，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，主動去產能、調結構

關停電解鋁產能269.2萬噸，壓減粗鋼產能183萬噸，煤炭消費壓減2059萬噸，對6類、226家企業實施了錯峰生產，治理“散亂污”企業1914家，淘汰燃煤小鍋爐3205臺……

這些產能曾是推動我市GDP快速增長的重要力量，這一系列巨量產能的消失，足能讓人理解我市的GDP增速為何突然下降。

另外，受環保督察、錯峰生產、秋冬季污染防治停產、化工產業轉型升級等政策影響，去年以來全市停建、緩建民間投資項目281個，影響民間投資達955億元。投資是拉動經濟增長的三駕馬車之一，投資的下滑，也是造成我市GDP增速波動的重要原因。

“要把環境保護督察作為一項重大政治任務抓緊抓好，以旗幟鮮明的政治態度照單全收中央督察組反饋督察意見，以高度負責的擔當精神深刻反思，以刮骨療毒的堅定決心徹底整改，將其作為根治突出環境問題的重大機遇，倒逼推進高質量發展的重要契機。”盡管壓減產能對經濟增長速度會有較大影響，但面對中央環保督察對我市提出的整改意見，我市態度明確，照單全收，并將此作為推進高質量發展的契機。

“中央環保督察，也暴露出了濱州的產業結構問題。”市發展改革委黨組副書記、調研員李民遠告訴記者，濱州由于產業結構、能源結構不合理，火電、化工企業較多，煤炭消費總量約為5500萬噸，占全省的16%左右、占全國的1.5%左右，是全省煤炭消耗量最大的市，在全國地級市中也位于前列。同時，以重型柴油貨車為主的交通運輸結構也沒有得到根本性轉變，結構性污染問題十分突出。過去，我市形成了以紡織家紡、冶金化工、裝備制造、糧油加工等為支柱的產業，但傳統動能發展空間有限，依靠生產要素大規模、高強度投入的發展方式也難以持續。

回顧過去，特別是近十多年的發展，我們積累了許多生態環境問題。可以說，今天的諸多問題，都是昨天追求數量、速度造成的，為此付出了沉重的代價。必須深刻吸取教訓，轉變發展理念，真正從發展方式上調頭轉身，走高質量、高效益、低污染的綠色發展之路。

主動轉調，走高質量發展之路。經歷陣痛，就能鳳凰涅槃，重獲新生

要發展，必須應對外部環境變化所帶來的挑戰，擺脫傳統粗放發展模式帶來的羈絆，堅決實現向高質量發展的轉變。

面對經濟發展的新形勢，我市在全省率先召開全面展開新舊動能轉換重大工程推進大會，部署工作。市委常委會會議、市政府常務會多次專題研究，成立市政府主要領導任組長的建設領導小組，出臺新舊動能轉換重大工程實施規劃及實施意見，建立“五個一”推進機制，制訂專題宣傳工作方案，明確任務、制定措施，完善工作督導方案，形成了以實施意見和實施規劃為統領的頂層設計。在全市上下形成了推動新舊動能轉換，實現高質量發展的思想共識。

我市以環保督察為契機，強力推動經濟結構變革，緊緊圍繞培育壯大“五大千億級產業集群”，推動傳統產業優化升級、加快培育發展戰略性新興產業，提高全要素生產率，推動產業向價值鏈高端躍升、多端延伸，持續增強濱州經濟的創新力和競爭力。積極推進新舊動能轉換重大工程，淘汰過剩和落后產能，增加新的增長動能。精心謀劃了“5+5”十強產業（培育壯大高端鋁、新型化工、家紡紡織、糧油加工、畜牧水產五大千億級產業集群；加速崛起信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康、現代服務業等新興產業），儲備了新舊動能轉換重點項目731個，總投資8082億元。

應對以往運輸結構不合理的問題，我市加快“公改鐵”進程，實現鐵路運輸代替公路運輸。建設陽信匯宏新材料鐵路專用線、鄒平貨運鐵路專用線、北海貨運通道項目、東風港站鋪軌工程及站后工程、濱港鐵路二期工程等，利用德大鐵路陽信站作為到發站，由魏橋創業集團按照環保要求完成貨物裝卸，并用標準載汽車運輸到廠。

經濟由過去的高速增長轉變為高質量發展階段，從某種經濟意義上說，對于經濟高速增長的依賴性減弱了，也就是說對于GDP增速放緩有一定的包容度。經濟調結構轉型升級、金融與實體經濟杠桿，均已讓我市經濟產生了一定程度的改革“陣痛”。雖然可能要經歷一段時間的“陣痛期”，但只要經過“刮骨療毒”，我市經濟就能健康持續發展，就能鳳凰涅槃，實現轉型升級。

0.3%的增速來之不易。推動經濟高質量發展、實現新舊動能轉換是一個系統工程，不可能一蹴而就，必須保持戰略耐心

“0.3%的增速盡管不高，但是扭轉了負增長的被動局面。”市統計局黨組副書記、調研員梁中華說，“分析經濟形勢，既要看總量也要看結構；既要看長期，也要看短期。0.3%的增速盡管不高，但要看到這是在轉型升級陣痛繼續延伸的背景下取得的，是在去產能、減煤炭、強環保政策約束不斷強化、轉型陣痛不斷深入的背景下取得的，可以說來之不易。”

李民遠則用“三個沒有變”來概括當前我市發展形勢。一是全市經濟發展總體平穩、穩中向好的發展態勢沒有變；二是全市就業、金融、物價、進出口、財政總體平穩，經濟長期向好的基礎沒有變；三是轉型升級帶來的陣痛繼續延伸，經濟下行壓力大的短期局勢沒有變。綜合判斷，濱州全年經濟運行將保持穩中有進的態勢。

從目前的經濟數據上來看，經濟邁向高質量發展的態勢良好，積極因素頻現。尤其重要的是，高質量發展的理念已經深入人心。這個高質量，是“不帶血的”、沒有隱患的、廣大人民群眾贊同和滿意的。廣大干部認為，這是當前和今后一個時期我們各級把握發展規律、駕馭復雜局面、應對各種變化、謀劃推進工作的根本要求。

在采訪中，多名干部都表示，我們在發展中必須保持戰略定力，就是在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，堅持正確立場、保持正確方向的能力。推動經濟高質量發展、實現新舊動能轉換是一個系統工程，不可能一蹴而就，必須保持戰略耐心，尤其要克服速度焦慮、數字情結，在一定程度上淡化對經濟增長速度的追求，更加注重質量與效益的提升，追求有質量、有效益的速度。要堅定不移實施創新驅動發展戰略，主動擔當、積極作為，推動我市經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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