2017年，濱州市政府和社會資本合作中心（簡稱：PPP中心）深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴格踐行事業單位績效考核標準，切實夯實管理根基，提升服務水平。工作中，該中心做好“加減乘除”，扎實完成“共性、個性”任務目標，積極引導社會資本參與公共服務事業和基礎設施項目，為我市經濟社會發展注入了新的生機和活力。

人民醫院西院區簽約儀式

勤于做“加法”，保質保量完成項目任務

該中心堅持以編辦核定的個性指標為目標導向，自覺提升站位，注重做好“加法”，主動對接服務政府主導的PPP項目建設，積極引導社會資本注入公共服務領域。在主體業務開展上，超額完成任務項目識別、篩選、儲備目標。截至年末，全市納入財政部綜合信息平臺項目36個、總投資額339.19億元，涉及市政公用、教育、體育、文化旅游、交通運輸、科技、能源等諸多方面。在重點業務推進上，“鎖定”G228丹東線濱州段、人民醫院西院區、市城區道路及綜合管廊、市城區海綿城等濱州市公共服務領域重點項目落地實施，總投資額超60億元。在咨詢培訓上，注重補齊能力上的短板，分七批組織全市PPP工作人員參加操作業務培訓，安排業務骨干對全市林業系統PPP項目進行專項培訓。

勇于做“減法”，精益求精提升運管能力

該中心正式成立于2016年，由于成立時間短，面臨機構、人員、制度的短板問題，并導致各縣區PPP工作推進緩慢，成為推進全市PPP業務發展的藩籬。2017年，該中心堅持問題導向，做實“減法”，不斷強化工作制度建設，有效提升管理運行能力。一是查實情，出實招。集中精力對各縣區PPP發展情況進行調研，摸清制約業務發展的問題，對標先進典型，找準差距，分析原因，制定有針對性的工作措施，引導縣區抓好PPP工作，打牢全市PPP發展根基。本著方案可行、物有所值、財政可承受的原則，規范項目方案的編制、論證、審核行為，做到“三個吻合”，即：實施方案與項目的總體規劃和設計相吻合，與財政承受能力相吻合，與規范操作要求相吻合。二是強機制，抓落實。督促縣區按編辦批復設立機構，優化人力、財務資源配置，并有針對性地制定了會議、學習、人事、財務等管理機制，督促抓好貫徹執行,組織開展機構、人員、職位管理情況摸底清查，形成嚴管理的高壓態勢。三是定目標，重細節。按照考核標準，確立財務資產管理“三鐵”目標，即“鐵賬本”、“鐵數據”、“鐵管理”，不斷夯實財務資產管理基礎，嚴肅財經紀律。

善于做“乘法”，務實高效優化資源配置

該中心注重強化各種資源統籌配置，充分發揮社會資本效率，彌補財政投資不足，降低財政壓力，在推動優化資源配置上做活“乘法”，提升融資支持效率。一是突出財政引導。按照市財政局統一規劃，在全市梳理儲備項目26個，總投資243.42億元。通過印制PPP項目宣傳冊，開展推介宣傳。搭建PPP服務平臺，先后將財政廳18家專業咨詢服務機構納入我市公共資源交易中心“中介超市”，為PPP項目的進展提供了廣闊的服務平臺，當好牽線搭橋的“紅娘”。二是發揮財政資金杠桿作用。積極爭取省級PPP基金和獎補資金支持，組織PPP項目省級專項資金申報，共為三個項目申請獎補資金191萬元，實現以獎代補。三是打造標桿項目。積極申報國家和省級示范項目，重點做好南水北調東線一期工程山東省鄒平縣續建配套工程等五個項目的申報，并獲選山東省第三批政府和社會資本合作示范項目庫，其中兩個項目獲批省級PPP示范項目。截至目前，濱州市共有國家級示范項目1個，省級示范項目3個。

敢于做“除法”，依法合規披露公開信息

信息公開是加強事業單位監管的有效手段。為進一步提升工作“透明度”，實現齊抓共管格局，2017年，該中心刀刃向內，敢于做“除法”，依法合規披露公開信息，讓權力行使在“陽光”下。一是公開規章制度。2017年，在各方共同努力下，我市首個PPP模式規范性文件《濱州市政府和社會資本合作模式操作細則（試行）》獲批，為進一步規范政府和社會資本合作的操作程序，確保合作項目健康發展提供了政策保障。二是公開項目論證結果。按照政府采購法相關規定擇優確定社會資本合作伙伴，切實防止無效投資和重復建設。三是公開社會資本方合作。對使用財政性資金作為社會資本提供公共服務對價的項目，嚴格按照預算法、合同法、政府采購法及其實施條例等法律法規規定，公開選擇項目合作方。同時，依托政府采購信息平臺，及時、充分向社會公布項目采購信息。

合規管理永遠在路上，PPP中心將嚴格按照A級單位標準，從嚴從實加強基礎管理，主動提升站位，有效發揮資金配置作用，為建設更高質量更高水平小康濱州作出更大貢獻。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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