林水會戰，夯實了濱州農業生產基礎，顯著改善了濱州生態環境。（資料片）

明朝萬歷年間的《濱州志》有詩云：“濱州風景異，四望少人煙。野佃全無舍，荒城半是田。民貧偏苦雨，地鹵更艱鮮。何必論饑饉，豐年亦可憐。”這首詩形象生動地描述了濱州自然環境之差，以及當時人民生活之苦。

濱州地處渤海灣南岸，境內多為退海之地，土壤鹽堿化程度高、立地條件差，且旱澇洪潮蝗等災害多發。2009年國務院通過的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，指出該區域“生態環境比較脆弱，淡水資源相對貧乏”。 “晴天白茫茫，雨天水汪汪”，依舊是當時濱州不少地方的真實場景。

巨變始于2008年。濱州市委、市政府堅持以人民為中心，站在生態文明建設的高度，是年作出了全面開展“林水會戰”的戰略部署，在濱州大地掀起了一場改天換地般攻堅戰、持久戰。

10年，濱州徹底改變了模樣。

林水會戰，夯實了濱州農業生產基礎，顯著改善了濱州生態環境

“五一”假期，博興縣喬莊鎮滿眼都是城里來的人。喬莊鎮以4A級的森林公園、“中國美麗田園”、“山東最美旅游風情小鎮”等生態招牌招徠游客，并為游客奉上金絲鴨蛋、有機果蔬、打漁張大米、南美白對蝦等無公害產品。

地處黃河下游的喬莊鎮，曾是博興縣最落后的鄉鎮，土壤鹽堿化嚴重，群眾增收艱難。借助全市林水會戰的機遇，喬莊鎮推進水利工程改造，通過實行引黃灌溉、“排堿改良”等措施，將昔日的鹽堿地改造成了優質的水稻田。良好的生態環境，美麗的田園風光，吸引了城市里的大量游客。

喬莊鎮的變化，是10年來濱州農村大地巨變的縮影。這一切，皆因林水會戰。

“林水會戰”包涵造林綠化、水利工程、現代農業項目和骨干路域綜合治理等多項工程，融綠色生態、水系生態、農業生態、鄉村生態為一體，致力于改善濱州生態環境和現代農業生產基礎條件。截至2017年底，濱州已累計投入資金200余億元，完成各類水利工程6517項，新增和恢復蓄水能力3.17億立方米，改善和恢復灌溉面積293.6萬畝，解決和改善了182.6萬農村居民的飲水安全問題。完成合格造林156.2萬畝，新建農田林網219萬畝，建設綠色通道2476公里，全市林木覆蓋率增長9.2%，達到26%。實施農業綜合開發土地治理項目183個，開發治理土地面積102萬畝。

農業綜合開發項目區實現了溝、渠、路、林、橋、涵、閘全面配套，改變了農業生產和環境條件，推進了農業產業化進程，提高了農業綜合生產能力。2017年濱州糧食總產達到355.57萬噸，增長16.15%，再創歷史新高，糧食生產實現14連豐。與之相關聯的糧食產業經濟“濱州模式”成為在全國糧食行業推廣的第一個發展模式。

林水會戰，顯著改善了濱州的生態環境。70歲的國內著名鳥類專家賽道建，2015年至2017年“臥底”濱州小開河罐區兩年，調查區域內鳥類。他調查發現濱州新紀錄鳥類22種。

隨著林水會戰不斷提檔升級和向縱深延伸，濱州農業農村生產生活環境持續改善，農村臟、亂、差狀況有了根本性改變，全市美麗鄉村覆蓋率達到63％，居全省第三位。

政府花錢買生態，不惜一切代價改善生態環境

“不惜一切代價改善生態環境”，這是濱州市委市政府的堅強決心。林水會戰，是一項利國利民的宏大工程，沒有政府的強力推動，就不可能取得這樣的成就。

我市成立了市、縣、鄉三級林水會戰指揮部，黨政主要領導掛帥總指揮，分管領導靠上抓落實，構建了全市一體化的領導體系。自2008年開展林水會戰以來，我市編制實施《濱州市“糧豐林茂·北國江南”發展規劃》、《濱州市黃河三角洲高效生態林業示范工程總體規劃》。

市委、市政府出臺《關于建立冬春林水會戰以獎代補長效機制的意見》《全市林水會戰考核辦法》等一系列文件，每年都對林水會戰工作進行動員部署，并及時召開現場推進會、觀摩會，形成政府推動、部門聯動、上下互動的林水會戰工作格局。

盡管地方財政緊張，但政府敢于“花錢買生態”。2008年開始市級財政至少安排3200萬元以獎代補資金用于林水會戰，并逐年提高。2011年市級林水會戰獎補資金提高至每年5500萬元，2017年又增加3500萬元專項用于創建國家森林城市造林。 縣區、鄉鎮政府也加大資金配套力度，各級財政每年用于造林綠化的資金都在4億元以上，用于重點綠化工程建設的以獎代補。

針對以往造林成活率不高、“無錢造林”、“無人管林”等實際困難和問題，濱州市逐步探索建立了“政府租賃土地、公司化造林、專業隊伍管護”的造林新機制，即政府與土地所有方（村集體或農戶）簽訂土地租賃合同獲取土地使用權，林業部門統一規劃設計，通過招標選擇合格資質造林公司建設，政府組織專業護林隊伍進行管護。2013年以來，全市造林成活率保持在95%以上。

政府花錢買生態，政府推動林水建設，也充分激發了民間發明創造的積極性。陽信金陽街道王集西街村村委會主任張磊研究發明了新型節水灌溉系統，該工程采用IC卡自助計費，遠程遙控送水，實現了地下埋管、人與電分離和GPS定位防盜，灌溉設施一次投入，使用壽命20年以上，每畝地灌溉成本可降低到15元。目前金陽街道5.2萬畝項目區深入推進農業水價綜合改革，取得了“六省”的效益，成為全省乃至全國的典型樣板。省水利廳的現場會在當地召開，向全省推廣這一經驗。

始終把生態文明建設擺在突出位置，將中央要求轉化為濱州行動，久久為功，善作善成

“碧水青山就是金山銀山”。濱州林水會戰，以10年的奮斗與收獲，印證了這一科學論斷。濱州始終以人民為中心，始終與黨中央保持高度一致，以實際行動貫徹落實黨中央關于生態文明建設的精神要求。

2008年濱州實施林水會戰，正是對黨的十七大精神的強力落實。十七大對建設生態文明作出了重大戰略部署，把實現“生態環境良好”作為全面建設小康社會的一個重要目標，為林業水利建設創造了新的機遇，提出了新的要求。濱州市委、市政府深刻認識到脆弱的生態環境是對經濟社會持續健康發展的重大制約，把造林綠化作為加快生態文明建設、改善人居環境、提高群眾生產生活水平的重要突破口，舉全市之力，因地制宜、集中投入，深入實施林水會戰。

黨的十八大從民族振興和永續發展的戰略全局出發，把生態文明建設納入了“五位一體”總布局，鮮明提出了建設“美麗中國”的宏偉目標，標志著中國特色社會主義事業進入了生態文明的新時代。落實十八大精神，我市提出從更高層次、更高水平上推動生態濱州建設，不僅是單純地改善農業農村農民的生產生活條件和環境，更要為加快轉變經濟發展方式、提高發展質量效益提供有力支撐；不僅是單純地增加農民收入、解放農村勞動力、提高農業現代化水平，更要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展，加快產業融合，實現全面協調可持續發展。

黨的十九大開辟了新時代、開啟了新征程，特別是首次提出了“鄉村振興戰略”。圍繞實施鄉村振興戰略，中央農村工作會議作出了走好“城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路”七條道路的重大部署，并且中央以“1號文件”的形式下發關于實施鄉村振興戰略的意見。

市委書記、市人大常委會主任張光峰指出，各級要深入貫徹黨的十九大精神，按照建設“美麗中國”的要求，始終保持久久為功、善作善成的韌勁和定力，全面推進林水會戰提檔升級。要結合“國家森林城市”和“全國水生態文明城市”創建工作，強化責任、狠抓落實，矢志不渝地推進各項工程建設，大力提升生態效益、經濟效益和社會效益，為全面建設更高質量更高水平的小康濱州構筑生態屏障、增添綠色動力。

今年，我市又出臺了《山東省濱州市國家森林城市建設總體規劃（2018-2027年）》，開啟了第二個十年造林綠化新征程。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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