致力規范管理 聚焦加快發展

推動濱州黃河治理開發與管理保護事業新跨越

——訪濱州黃河河務局黨組書記、局長聶根華

2018年3月22日是第二十六屆“世界水日”，3月22－28日是第三十一屆“中國水周”。聯合國確定2018年“世界水日”的宣傳主題為“Nature for water”（借自然之力，護綠水青山）。我國紀念2018年“世界水日”和“中國水周”活動宣傳主題為“實施國家節水行動，建設節水型社會”。

在第二十六屆“世界水日”來臨之際，濱州黃河河務局黨組書記、局長聶根華就如何踐行新時期治理黃河新思路、新理念，以及2018年濱州黃河河務局將做好哪些重點工作等問題接受了記者的采訪。

規范管理，加快治黃能力現代化建設

記者：“維護黃河健康生命，促進流域人水和諧”，讓黃河更好地服務流域經濟社會發展是新時期的治黃目標。為了實現這一新時期的治水目標，黃河水利委員會提出了“規范管理，加快發展”的奮斗路徑。濱州黃河河務局將如何落實這一要求？

聶根華：貫徹習近平總書記治水興水重要思想，落實黃委、省河務局黨組治河新思路新舉措和市委、市政府關于做好黃河工作的總要求，需要濱州黃河河務局各級以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“維護黃河健康生命，促進流域人水和諧”治黃思路與舉措，落實“規范管理、加快發展”總要求，以確保黃河濱州段防洪安全、供水安全和生態安全為總目標，扎實做好防凌防汛、防洪工程建設與管理、水資源管理與調度、河道管理與河長制落實等治黃業務工作，提高治黃信息化、科技化水平，落實從嚴治黨總要求，努力推動濱州黃河治理開發與管理保護事業實現新跨越。

在工作中，我們將著力抓好各項工作的規范，做到在規范中發展，在發展中規范。堅持用法治思維和法治方式依法管河治河，牢固樹立法治意識，加強法律法規知識的學習、宣傳和培訓，自覺養成事事守法、辦事依法、遇事找法的良好習慣。堅持“廢改立行”并舉，建立健全科學完備的內控制度體系，構建監督落實的制度執行機制。規范防汛管理，發揮參謀作用，進一步明確、分解、落實各有關單位、部門和企業的防汛職責，逐步建立職責清晰、任務明確、各司其職、各盡其責的防汛運行機制。梳理行政執法事項，修訂完善《行政執法事項清單》，自覺接受社會監督。按照國家“放管服”改革有關要求,做好河道管理范圍內建設項目的審查許可，加強對涉河建設項目施工期和運用期的監督管理，規范河道內開發利用秩序。通過規范管理，健全完善各項治黃管理體制和運行機制，補齊補強影響濱州治黃事業發展的短板，實現依法行政、陽光行政、高效行政。

構建“智慧濱州黃河”，實現治黃業務新發展

記者：當前我市推動新舊動能轉換、創建全國水生態文明城市、發展五大千億級產業集群，給濱州黃河河務局加強黃河水資源調度管理，服務濱州經濟社會發展帶來了機遇，我們將如何創造性地開展工作？

聶根華：濱州黃河河務局是履行黃河濱州段治理開發與管理保護職責的職能部門。近年來，我們在市委、市政府的領導下，秉承開放式治河理念，立足黃河防洪、水資源管理與調度、黃河河道管理等治黃中心工作，加強行業管理，履行行業職能，積極服務、主動融入我市經濟社會發展，增強工作的主動性，確保了市委、市政府以及省河務局關于黃河治理開發與管理保護的各項工作部署落實到位、執行到位，實現了工作的良性互動、共享發展。

面對當前我市經濟社會發展新機遇，濱州黃河部門將時刻牢記防汛保安全是我們的天職，立足防御建國以來最嚴重汛情，扎實做好防汛準備工作，努力實現防汛履職法治化、管理體系化、手段信息化、治理現代化。加快防洪工程建設，全面完成黃河下游防洪工程建設任務，建成較為完備的防洪工程體系。全面提升工程管理水平，確保黃河防洪工程運行安全。依法管河治河，全面落實黃河河長制，維護好黃河河道、防洪工程的管理秩序。以堅實的黃河防洪工程體系和完備的防洪非工程措施確保黃河度汛安瀾。

我們將立足于服務全市民生水利，加強黃河水資源管理與調度。堅持科學調度、實時調度、精準調度，在市政府的領導下，加強同水利、灌溉等部門的溝通協調，積極向省河務局爭取引水量，全力做好引黃抗旱工作，盡最大努力確保我市城鄉居民、工農業生產和生態用水需求，服務濱州經濟社會發展，確保供水安全。同時，通過宣傳教育、強化水資源管控等形式，提高全社會愛護母親河、珍惜黃河水的意識，提升黃河水資源利用效率，助力節水型社會建設。

在全力做好防汛與抗旱工作基礎上，我們將統籌“工程硬件”、“信息軟件”兩方面建設，以黃委會信息化建設試點單位和濱城區縣級移動黃河防汛抗旱前線指揮部信息化建設為重點，做好信息化同治黃業務、黃河文化建設的有機融合，逐步形成采集全面、傳輸高效、數據共享、智能應用的治黃業務支撐體系，著力構建“智慧濱州黃河”，努力推動治黃工作新飛躍。

同時，我們將依托防洪工程載體，弘揚黃河精神，著力建設濱州特色黃河文化，推進黃河水生態文明建設。開展文化建設統籌規劃，深化黃河水文化同水工程、水生態的有機融合，進一步豐富完善鄒平黃河文化主題景區建設，在開發區張肖堂險工廉政文化廣場下首建設濱州黃河法治文化廣場，在其他各黃河工程景點景段豐富黃河文化元素，以點連線、以線帶面，將濱州黃河兩岸打造成特色鮮明的“生態文化帶”。

落實從嚴治黨總要求，為治黃事業提供政治保證

記者：十九大提出一系列新思想、新論斷、新舉措。我們如何立足治黃工作，讓黨的十九大精神在濱州黃河河務局落地生根、開花結果，形成生動實踐？

聶根華：在工作中，我們始終將黨的政治建設放在首位，牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，做到“四個服從”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹落實中央和上級的決策部署。堅持黨建工作同治黃業務工作同研究、同部署、同督導，確保各級領導干部“一崗雙責”落實到位。高度重視基層黨組織建設，加強基層支部書記和黨務干部培訓，切實提高一線治黃干部的政治素質和業務素質。全力抓好黨建工作與治黃業務工作的深度融合，以黨的建設統領、促進各項工作，以黨建工作促進治黃工作更加高效、更加有力。

高度重視黨風廉政建設。堅持把紀律挺在前面，深入開展紀律教育，發揮先進典型引領作用，大力開展警示教育，發揚積極健康的黨內政治文化，督促黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。精準運用“四種形態”，加強日常監督和管理。持續保持高壓態勢，切實增強黨紀黨規的權威性和約束力，在濱州黃河系統形成風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。同時，全面加強作風建設，引導各級干部職工提升自我約束和管理的意識，讓守紀律、講規矩成為“不刻意而自然”的好習慣。以扎實的黨建工作、優良的工作作風保障濱州治黃事業科學發展、加快發展。

全力確保黃河防凌防洪安全，全面推行黃河河長制

記者：2018年，濱州黃河河務局將重點開展哪些方面工作？

聶根華：我們將把黨的十九大精神貫徹落實到治黃工作的全過程，堅決貫徹黃委會、省河務局和市委、市政府的決策部署，全力拼搏，狠抓落實，確保完成年度治黃任務。

首先，全力確保黃河防凌防洪安全。落實以行政首長負責制為核心的各級各類責任制，認真抓好組織、思想、隊伍、料物和技術“五落實”。5月份開展“防汛宣傳月”活動。汛前完成各類防汛預案和搶險方案的修訂完善。開展河勢查勘、工程普查等技術基礎工作，汛前完成水毀工程修復。加強專業機動搶險隊、防凌爆破隊和鄉鎮機械化搶險隊的管理和技術培訓，培養一定數量能夠獨立指揮搶險的專家，做好防御黃河大洪水各項準備，做到來之能戰、戰之能勝，確保黃河工程和灘區安全。認真做好黃河防凌準備工作，凌汛期密切監視凌情發展，加強值守巡查，確保黃河防凌安全。

其次，強力推進黃河防洪工程建設。今年是我市黃河下游防洪工程建設的關鍵之年，建設項目主要包括放淤固堤、堤防道路以及其他在建工程尾工等，全年計劃完成土方180萬立方米。今年我們將配合省河務局全面做好工程建設管理工作，確保放淤固堤工程年內基本完成；推進黃河博興段、高新區段堤防道路工程建設，確保汛前主體完工，具備通車條件；全面完成博興打漁張引黃閘除險加固工程，具備竣工驗收條件。同時，抓好工程規劃計劃，跟進落實“十四五”黃河下游濱州段河道綜合治理工程、水閘除險加固等前期儲備項目；在市政府的領導下，積極配合協助相關縣區和部門完成黃河灘區居民遷建年度前期工作任務。

第三，著力提升黃河工程運行管理水平。以打造濱州黃河工程管理升級版為動力，抓好黃河防洪工程的日常管護，嚴格合同管理，細化維修養護計劃，加強工程日常巡查，強化工程維修養護監督，確保防洪工程運行安全。開展工程品牌建設，督導博興縣河務局積極爭創國家級水管單位，惠民簸箕李引黃閘、開發區張肖堂險工爭創黃委示范工程。

第四，推進依法管河治河。加強水行政執法隊伍建設，建立職權清晰、權責一致的綜合執法工作機制，提高執法能力。加大執法力度，確保案件查辦率達到100%、結案率在95%以上。開展專項執法和集中整治行動，嚴厲打擊影響水安全、侵占河道、非法采砂、設置行洪障礙等違法行為。開展河道采砂專項整治，加強許可、砂場環境管理，確保防洪安全。推進普法工作全覆蓋，落實“誰執法誰普法”責任制。

最后，全面推進落實黃河河長制。根據流域機構管理特點，在市政府和市河長制辦公室的領導下，全面推進黃河河長制的落實。落實責任分工，完善各類制度辦法，形成高效流暢的運轉機制；在去年“清河行動”的基礎上，按照責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的原則，加強黃河工程管護區范圍內管護和黃河水資源保護，消除私搭亂建、河道內亂傾亂倒等突出問題，保持黃河管理保護良好秩序，努力維護黃河健康生命，實現黃河濱州段人水和諧，為我市經濟社會發展提供良好的防洪支撐、供水支撐和生態支撐。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。