長期以來，“大庭廣眾，舉手反對”存在難以跨越的門檻，舉手表決就成了“一致通過”的代名詞。近年來，濱州市人大常委會把改革表決方式作為人大深化改革的工作重點，在市縣兩級全面推行電子表決，全面提升會議審議質量，充分發揮了地方國家權力機關的職能作用。目前，市縣兩級人大及其常委會實現電子表決全覆蓋，告別了舉手表決。

人大民主政治建設的一項重要任務

濱州市人大電子表決系統建設分試點、推廣、覆蓋三個階段。自2015年開始，對市人大及其常委會立法、決定、監督和人事任免事項逐步實行電子表決，以信息化促進規范化，以規范化促進民主化，并積極在縣區人大推廣應用。

2015年，在市委常委會對干部任免等重大事項實行電子表決的基礎上，市委決定把人大會議電子表決系統建設作為切入點，改革市人民代表大會會議表決方式。2016年2月20日在濱州市十屆人大六次會議第3次全體會議上，對《濱州市制定地方性法規條例（草案）》和其他各項決議的表決，啟用無線電子表決器，成為此次會議的一大亮點。代表們表示，采用電子表決，既省時、準確，又符合時代潮流，電子表決比以往采用的舉手表決方式，更能反映代表的真實意愿，保證表決活動的公平、公正和民主。同時，開展縣區試點。2015年8月28日，鄒平縣十六屆人大常委會第25次會議采用電子表決方式對3個專項工作報告進行滿意度測評。到2017年4月的鄒平縣十七屆人大常委會第2次會議，鄒平縣人大常委會共15次會議使用電子表決，收到了良好效果。

2016年，電子表決系統逐步在條件成熟的縣區推廣。1月12日的博興縣十七屆人大常委會第32次會議、3月1日的沾化區十七屆人大常委會第41次會議、12月30日的陽信縣十七屆人大常委會第38次會議，先后啟用電子表決系統。

2017年2月28日，濱州市十一屆人大一次會議，對6項大會決議進行電子表決。其中，《關于濱州市人民代表大會常務委員會工作報告的決議》得贊成票365票、反對票0票、棄權票0票。

3月初，市委書記、市人大常委會主任張光峰在市十一屆人大常委會第一次會議上明確要求：“年內，各縣區人大及其常委會都要采用電子表決系統，以進一步提高全市人大工作的規范化、民主化水平。”市縣兩級人大把這項工作當成民主政治建設的一項重要任務，高度重視，強力推進。4月7日的無棣縣十八屆人大常委會第2次會議、7月18日的濱城區十屆人大常委會第4次會議；7月28日的惠民縣十八屆人大常委會第3次會議，逐步采用電子表決。至此，濱州兩級人大常委會電子表決提前實現了全覆蓋的目標。目前，全市七個縣區已經明確，在下一次人大會議上全部啟用無線電子表決器。濱州市縣兩級人大及其常委會全面告別“舉手表決”，開創了全市人大工作新局面。

濱州市人大及其常委會的電子表決系統方面，大會對立法事項和決議決定的表決使用無線手持式表決器，常委會會議表決采用固定式表決器。各縣區人大會議均應用無線電子表決系統；常委會電子表決系統方面，博興縣、陽信縣、濱城區在會議室安裝固定式表決器，鄒平縣、無棣縣、沾化區、惠民縣使用無線表決器。

使“一府兩院”紅臉出汗成為常態

表決是代表行使權力、表達意志的重要環節。推行電子表決，能有效保障代表行使權力，推動民主政治建設進程，提高人大工作水平，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

扎實推進民主政治建設。作為一項宏偉的系統工程，民主政治建設的許多細節不可或缺，電子表決是其一。民主程序多一點細節完善，民主權利就多一份保障。細節的完備，使民主更真實、更完整、更具操作性。采用電子表決技術手段，利用現代科技成果提高工作效率，推動民主政治建設，促進重大決策的公平公正和民主科學，使表決方式更加民主、規范。在市縣兩級人大及其常委會應用電子表決系統，表現出市委常委會率先垂范，以黨內民主帶動人民民主，規范權力運行機制，推進決策科學化、民主化的堅定決心，標志著濱州市在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，堅持和完善人民代表大會制度進入新境界。

充分發揮代表主體作用。電子表決系統有效保障了代表對交付表決的事項作出更為客觀公正的評價，保障了代表真實地表達自己的意愿，是尊重代表民主權力的最直接體現。電子表決，讓代表感到自己能夠更好地行使權力，讓民主通過更好的形式體現出來，增強了代表的責任感和使命感，調動了代表履行職責的積極性和主動性。電子表決，激勵代表盡心盡力，盡職盡責，慎重對待自己的一票，正確行使好人民賦予的權力。電子表決系統的應用，與去年縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作中在濱州全市采用的選民登記信息管理系統一樣，進一步增強了廣大人民群眾對人大制度的情感認同、制度認同和行為認同，強化了全社會的人大制度自信，使人民的意志更好地通過人民代表大會這一主要民主渠道得以實現。在推行電子表決系統的過程中，多次遇到詢問：“投了反對票，系統可查嗎？”有關負責同志的回答十分干脆：“實行電子表決，就是支持和保障代表依法行使職權，包括接受甚至歡迎代表的反對票，完全不必要有其他的顧慮。”電子表決，就是以開放、包容的積極姿態，接受代表評議。

著力增強陽光人大魅力。電子表決系統，保證了人民代表大會制度優越性得到充分發揮，保證了人大及其常委會依法履行職責，是適合國家權力機關特點的、充滿活力的運行機制，是以與時俱進精神推進人大組織制度和工作制度建設的重要成果。濱州市人大常委會利用人大門戶網站、微信公眾號、微博、手機報等信息化平臺，著力打造“陽光人大”，即時發布權威信息，占領宣傳制高點，傳遞人大正能量，提高了人大工作的透明度和公眾參與度。電子表決，為人大制度注入了新的時代內涵，增強了人大工作的創新活力，使濱州人大工作與時代和群眾同行。

推動改進“一府兩院”工作。實行電子表決，“一府兩院”的工作報告不再是回回全票通過，出現反對票和棄權票成為常態，使“一府兩院”紅臉出汗成為常態，給“一府兩院”的工作帶來更大壓力，對“一府兩院”及其部門和工作人員提出了新的更高的要求，有利于增強人大工作的力度和實效，推動國家機關改進工作。

逐步在全市鄉鎮人代會上推廣使用

濱州市人大常委會把實行電子表決作為推進民主法治建設、維護人大權威、改進人大工作的重要舉措，不斷完善功能，發揮更大作用。

完善電子表決制度。進一步明確電子表決的適用范圍、使用程序、管理和維護制度等，使電子表決系統與人大立法、監督、決定、選舉任免等制度相銜接，有效保障常委會組成人員和人大代表充分行使民主權利，切實提高會議審議質量，全面提升人大工作科學化、規范化水平。

推動鄉鎮人大應用。7月22日，召開了濱州市鄉鎮人大工作推進現場會議，現場觀摩了濱城區楊柳雪鎮十七屆人大二次會議使用電子表決系統的情況。下一步，在各縣區分別選取一至兩個鄉鎮人大作為試點，先行使用電子表決系統，并逐步在全市鄉鎮人代會上推廣使用。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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