2016年可以說是我市推進公共資源交易體制改革五年來發展最好的一年。一年來，我市各公共資源交易中心緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，積極落實國家、省、市關于整合建立統一公共資源交易平臺的決策部署，市縣“一體化”云平臺在全市全面上線運行，在全省率先完成公共資源交易平臺整合工作任務，并被評為“2016全國公共資源交易改革十大創新舉措”；成功舉辦公共資源交易市縣一體化及全流程電子化高峰論壇，會議規模、層次水平創同類活動之最；相關改革成果得到國家發改委、省發改委、省政府督查室、省公共資源交易中心等部門及市委市政府領導充分肯定。眾多專家和業內人士一致認為，公共資源交易平臺整合的“濱州模式”并不涉及傳統組織架構的改革，改革阻力小，是一種可復制和參考的改革方案，更值得推廣、學習和借鑒。

近年來，市、縣公共資源交易中心在規范交易、節支增收、優化營商環境、反腐倡廉等方面取得了顯著成效。截至目前，全市共完成項目12968個，交易金額672.76億元，節支增收56.99億元。濱州市公共資源交易中心先后榮獲“中國法治政府獎”提名獎、“中國公共采購十佳最具公信力機構”等榮譽稱號。公共資源交易已成為我市一張靚麗的“城市名片”。

理順公共資源交易管理體制，促進交易“規范化”

2011年，市委、市政府審時度勢、高點定位，以自我革新、自我超越的勇氣，作出了一項重大決策，提出以“全國一流、山東領先”為建設目標，以“統一管理、電子支撐、網上交易、全程監控”為總體要求，打造“一組、一辦、一中心、行業監管、行政監察”的公共資源交易管理“濱州模式”，構建起“行業監管、行政監察、電子監控、社會監督、特邀監督”五位一體的監督運行機制。

五年來，市縣兩級平臺在規范交易、節支增收、優化環境、反腐倡廉等方面都發揮了重要作用，并探索形成了一些符合本地實際的特色做法，經歷了三次重要的變革:第一步，從“管辦一體”、“分散交易”到“管辦分離”、“集中交易”的集中轉變，指的是建立了監、管、辦分離的公共資源交易體制機制。第二步，從“有形交易場所”到“虛擬電子化市場”的巨大跨越，指的是實現了公共資源交易全流程電子化。第三步，從“市縣分離”到“市縣一體”的轉型升級，指的是打造了公共資源交易市縣一體化平臺。

市公共資源交易中心主任王兵告訴記者：“這三步走來，我市公共資源交易改革始終緊跟行業發展趨勢，大膽探索，勇于創新,努力打造‘體制順、方法新、管理好、監督嚴’的統一管理模式，不斷提高公共資源配置的效率和質量。”

不斷完善創新平臺整合建設，著力為全省、全國提供典型經驗

公共資源交易平臺整合建設是全國改革特別是經濟體制改革的重要內容，是改革進入深水區后，一塊難啃的硬骨頭。我市根據市領導“加強縱向聯系，推進資源共享，實現市縣一體化發展”的要求，于2016年6月完成了市縣公共資源交易平臺整合建設。

市、縣公共資源交易工作實現了業務平臺、流程規則、專家資源、門戶網站、信息資源、硬件設備“六個統一”，全市市縣一體、陽光透明、監督有效的公共資源交易市場逐步形成，投標企業只需關注一個網站，在一處登記，辦理一把數字證書，即可參與我市任一縣（區）的公共資源交易項目，實現了“一把CA走濱州”。

2016年10月份，我市作為全省首個數據對接試點，率先完成了與省級公共資源交易服務平臺的數據對接，上傳數據覆蓋工程建設項目招標投標、政府采購、土地使用權出讓、礦產權轉讓、國有產權交易等方面，實現了省市兩級平臺信息數據的互聯互通。

近年來，《政府工作報告》所列的全市重大、重點項目全部在市公共資源交易中心組織招標，如2014年，濱州港港區10萬噸航道疏浚及碼頭后方陸域形成工程招標項目，施工招標控制價107.33億元。2016年，市直522輛公車全部在市交易中心網上拍賣，成交總金額2044.78萬元，總溢價率為36.89%，在全省地市級車輛處置工作中名列前茅。

以“四零服務”為依托，推動服務“便捷化”

隨著體制理順、觀念轉變和工作水平的提升，我市公共資源市場化配置范圍逐步拓展，規模不斷擴大，基本實現了“應進必進”，并已成為全市一流營商環境打造及重大項目實施的公平公正和陽光透明平臺。

市公共資源交易中心研究推出了“四零服務”等一系列措施，為企業特別是中小微企業提供了更加便捷的服務，降低企業成本，提升交易效率，極大提升了服務水平。

“四零服務”即：投標準入“零門檻”、招標文件“零收費”、投標過程“零成本”、競買土地“零傭金”。此外，市公共資源交易中心在組織政府采購項目時，嚴格落實支持中小微企業發展、扶持節能環保產品有關政策，中小微企業可以享受6%到10%的價格扣除，投標的節能環保產品可以享受5%的價格扣除或者技術加分，保障了國家政策落實和企業發展。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是全市公共資源交易工作面臨嶄新發展機遇的一年。在新的一年里，面對新的改革形勢，全市公共資源交易工作在全面總結過去五年經驗的基礎上，將繼續認真貫徹落實市委市政府決策部署，圍繞全市中心工作，進一步深化改革創新，完善體制機制，強化平臺建設，努力保持行業領先地位，全力推動各項工作再上新臺階。

（記者  李偉偉  通訊員 商新亮）

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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