服務大局助發展 依法履職為民生——濱州市十屆人大常委會工作綜述

承載著全市人民的殷切期待，肩負著時代賦予的神圣使命，濱州市第十屆人大常委會走過了碩果累累的五年。五年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會按照“定位于堅持黨的領導、定位于服務工作大局、定位于依法履行職責、定位于保障人民當家作主”的工作思路，積極作為、務求實效，各項工作取得新成績。

把握正確方向，立足服務大局

常委會始終把堅持黨的領導放在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，從法律上制度上保障中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。為貫徹中央18號文件及省、市委關于加強縣鄉人大工作和建設的文件要求，常委會先后組成四個調研組和五個督導組，深入縣區、開發區和鄉鎮（街道）就完善人大機構設置和人員配備集中調研，督促各項任務落實，保證基層人大依法履行職權。抓住事關全局性、長遠性的重大事項，通過法定程序，把市委的重要決策轉化為全市人民的共同意志。適應經濟社會發展需要，適時對年度國民經濟和社會發展計劃、財政預決算及調整等作出決議，及時對全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要作出決議。組織市政府33個組成部門主要負責人，向市人大常委會述職。常委會組成人員實行剛性票決，有力推動了政府組成部門進一步轉變作風、改進工作、提高效率、提升滿意度。

強化依法治市，建設法治濱州

常委會充分發揮在法治建設中的重要作用，緊密結合濱州實際，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。通過制定《濱州市制定地方性法規條例》，建立立法相關制度規則，設立立法研究服務基地、立法聯系點，聘請立法顧問，構建黨委領導、人大主導、政府協同、各方配合、公眾參與的“五位一體”立法工作機制。（下轉第三版）　　(上接第一版）制定《濱州市供熱條例》，保障公民用熱合法權益，促進供熱用熱工作規范運行。制定《濱州市城區道路管理條例》，促進人民群眾安全暢通文明出行。在全省14個新獲立法權的設區市中，率先編制完成《2017－2021年地方立法規劃》，經市委批準，并公布實施，實現良好開局。聽取審議市政府依法行政工作情況的報告，促進行政機關工作人員提高依法行政能力。就全市法院刑事、民事、行政審判等工作情況，聽取審議市中級人民法院專項工作報告，開展行政訴訟法執法檢查，監督法院依法履行審判職能。聽取審議市人民檢察院關于查辦和預防職務犯罪、推進“三項建設”工作情況的報告，促進檢察機關更好地為經濟社會發展保駕護航。

注重科學發展，增強監督實效

常委會牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊扣全市工作大局，關注熱點難點焦點問題，認真履行監督職權，著力增強監督實效。圍繞落實新發展理念，堅持每年開展經濟運行情況調研和聽取審議市政府國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，連續四年聽取審議市級重大基礎設施建設項目貸款及城投債券使用情況的報告，促進資金使用安全高效。著眼學有所教，聽取審議市政府關于全市學前教育工作情況專項工作報告，連續三年開展義務教育法執法檢查，先后就學校標準化建設、校車工程、校舍安全、教育投入、農村“全面改薄”和解決“大班額”問題等組織專題視察調研，推動教育均衡發展。著眼勞有所得，組織對就業促進法、勞動合同法、職業教育法實施情況的執法檢查，強化以創業帶動就業工作的監督，促進全市就業再就業和創業工作的開展。著眼病有所醫，連續兩年對深化醫藥衛生體制改革工作進行視察，聽取審議食品藥品安全、新型農村合作醫療工作的報告，對全市餐飲安全工作進行調研，推動健康濱州建設。著眼老有所養，對城鄉居民養老保險金發放情況、全市老齡工作進行視察，推進老齡事業健康發展。著眼住有所居，連續三年對保障性住房工作開展視察調研，推動解決中低收入家庭的住房問題。通過不斷加強經濟建設、三農工作、城鄉統籌、社會建設、生態建設方面的監督，推進經濟社會發展，努力保障改善民生。

突出主體地位，發揮代表作用

常委會牢固樹立為代表服務、受代表監督的理念，把代表工作有效融入人大整體工作，努力提高代表服務保障工作水平。堅持把辦理代表議案和建議作為保障代表權利的重點工作來抓，不斷加大督辦力度。堅持常委會組成人員分工聯系人大代表和常委會工作部門定向聯系人大代表制度，加強與人大代表的溝通聯系和信息交流。認真開展代表接待站工作，充分發揮代表聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。在十屆人大六次會議上啟用電子表決系統，對各項報告決議實行電子表決，進一步保障人大代表依法履行職責和行使權力。先后舉辦各類人大代表、基層人大干部培訓班5次，共培訓700多人次，代表履職能力不斷提升，基層人大干部服務代表的意識明顯增強。認真做好換屆選舉工作，扎實推進民主政治建設。按照市委關于換屆選舉工作統一部署，加強對縣鄉人大換屆選舉工作的協調指導，推動縣鄉人大換屆選舉工作依法有序推進。

圍繞能力提升，加強自身建設

常委會堅持以思想政治建設為引領，強化政治素質，改進工作作風，努力提高新形勢下履行人大職責的能力和水平。通過采取集中學習、舉辦輔導班和個人自學等方式，系統學習有關法律法規和人大工作必備的業務知識，思想政治理論水平和依法履職能力不斷提升。不斷加強人大工作宣傳力度，認真辦好《濱州人大》《濱州市人大常委會公報》，充分利用人大網站、微博、微信即時發布權威信息，講好人大故事，傳遞人大正能量，人大工作透明度和公眾參與度不斷提高。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，深入學習貫徹廉潔自律準則和紀律處分條例，把紀律和規矩挺在前面。適應全面從嚴治黨新常態，嚴格執行中央八項規定，推動常委會組成人員和機關工作人員提振精氣神、樹立好作風、增強執行力。主動加強與上級人大、基層人大、外地人大的溝通互動，實現上下聯動和橫向交流。密切配合全國和省人大執法檢查、立法調研等工作，自覺接受省人大常委會的監督指導。堅持邀請縣區人大常委會主任或副主任列席常委會會議，適時召開專題研討會、工作現場會，重點工作共同發力，發揮全市人大工作整體效能。推進縣鄉人大規范化建設，指導基層開展代表接待選民、代表向選民述職活動，夯實人大工作基礎。

通訊員  薄其圣  王美健  楊娟

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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