日前，省民政廳致函濱州市人民政府：濱州市被表彰為2016年全省民政工作綜合評估優秀市，總得分和群眾滿意度均居全省17市第1名。這也是我市繼2014、2015年之后，連續第三年實現總得分和群眾滿意度全省雙第一。

2016年全省民政綜合評估工作，共分29大項、199小項，涵蓋了全部民政業務以及民政信息化建設、標準化建設、群眾滿意度等各方面，是對各市年度民政工作的全面檢查驗收。連續三年獲得這一成績實屬不易，彰顯出市委、市政府加快推進民生改善的決心和信心，也見證了所有民政人的一腔“民生情懷”。在過去的一年里，濱州民政工作以“12366”總體思路為統領，抓重點、破難點，爭一流、上水平，進一步讓百姓感受到政府以人為本、關注民生的溫暖。

社會救助邁上新臺階：“多元”兜底措施助力脫貧攻堅

城鄉低保標準進一步提高，特困人員救助額度繼續上調，慈善救助項目進一步豐富……在剛剛過去的2016年，我市社會救助工作又邁上了新臺階。

過去一年，全市特困家庭救助基金規模達到1.13億元，救助特困家庭2292戶，單戶最高救助額達10萬元，有效解決了特困家庭的生活問題。同時，全市低保、五保標準也持續提高。全市城鄉低保平均標準分別達到每人每月508元和每人每月323元，城鄉標準之比降低到1.57:1。農村低保標準列全省第5位，年均標準超扶貧線474元。農村五保集中和分散供養標準達到每人每年6220元和4220元。

2016年12月底，中國慈善聯合會在北京發布第四屆“中國城市公益慈善指數”，我市連續三屆入選“中國慈善百強城市”，也印證了我市慈善事業公信力不斷增強。2016年，全市共接收善款1.3億元，開展多個扶貧救助項目，支出善款9076萬元，惠及千家萬戶。

為了助力貧困地區脫貧，市民政部門創新實踐“以養老服務帶動脫貧”，出臺《濱州市養老服務千人扶貧培訓行動方案》和《濱州市新建百所扶貧農村幸福院工作方案》，對農村剩余勞動力進行職業技能培訓和搭建農村養老平臺，累計培訓貧困家庭養老護理員2100名，首期培訓鑒定人員已在泰康之家、福祉之家等北京大型養老機構就業。

改革創新步伐加快：養老服務向醫養結合型方向發展，社區在社會治理中發揮重要功能

當下，脫貧攻堅進入沖刺期，人口老齡化日趨嚴峻，民政事業發展的機遇與挑戰并存。需要用新的發展理念推進民政事業，而民政事業改革必不可少。

今年，全市養老服務業轉型升級步伐明顯加快。市社會養老服務中心和市老年人養護中心康復樓兩處總床位1000張的大型醫養結合型養老機構全面建成投用。16處敬老院探索形成“一院兩制”、集中供養、企業參與、連鎖經營四類社會化改革發展模式，社會效益和經濟效益明顯。民政部、人社部分別在濱州設立養老護理員培訓基地和職業技能鑒定站，我市成為全國地級市中首個具備養老護理員培訓鑒定能力的“一站式”服務基地，已培訓鑒定養老護理員和管理人員800余人，老年人及失能老年人家庭護理員6000余人。

與此同時，我市社會治理創新能力也在不斷提升。全市登記備案社會組織達6597家，每萬人平均擁有社會組織數量達到12家以上。啟動農村社區服務中心建設3年行動計劃，2016年完成了105處農村社區服務中心的提檔升級。如今，社區已經成為加強社會治理、改善民生和維護社會穩定的重要基礎。

軍地融合共贏發展，各項社會事業取得突破

2016年12月29日，國產新型導彈護衛艦515艦被命名為“濱州艦”正式入列，編入人民海軍序列進行服役，吹響了逐夢深藍、建功海疆的沖鋒號角，這無疑是我市軍地共建的新成果。多年來，我市扎實推進雙擁優撫安置工作，2016年連續第三次當選全國雙擁模范城、連續第四次當選全省雙擁模范城，雙擁模范城已成為弘揚渤海精神、宣傳推介濱州的一塊招牌。同時，著力提高優撫服務保障水平，發放各類定期撫恤、生活補助資金1.4億多元，為全市所有60周歲以上“三老”優撫對象發放手機6707部。建立退役士兵就業創業宣傳激勵機制，實現有培訓意愿退役士兵參訓率達100%，就業率達90%以上。

災害應急救助與廣大人民群眾的切身利益息息相關。2016年以來，市民政部門持續增強防災減災救災能力，成立了濱州市防災減災中心，在全市建立1個市庫、10個縣庫、47個鄉鎮級儲備室、129個社區儲備間、600個村級協議儲備點，初步形成了市、縣區、鄉鎮（街道）、社區、村（居）五級救災物資儲備網絡。我市成為全省首批5個救災物資代儲點之一，極大豐富了我市救災物資品種數量和種類。

此外，市民政部門還著力提升各項社會事務管理，指導全市5414個村（居）全部建立紅白理事會及工作臺帳。以市政府名義印發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》，牽頭做好農村留守兒童保護工作，摸底排查出全市留守兒童9786名，讓這一群體能夠及時得到關懷幫助，健康成長。

努力建設“現代大愛民政”，保持各項工作走在全省前列

2017年，我市民政工作將繼續以“12366”總體思路為統領，以建設“現代大愛民政”為目標，全力打造“愛心民政、陽光民政、法治民政、智慧民政。強化黨的建設和改革創新兩大動力，抓牢脫貧攻堅、養老服務、社會組織管理三項重點工作，攻堅克難，使濱州民政工作走在全省前列。

今年，全市民政部門也將著眼于實現社區治理服務、救災減災、軍民融合、專項社會服務、慈善、事業單位服務水平六方面工作的提升。將開展形式多樣的社區協商活動，加強社會工作者隊伍建設；健全各級自然災害應急預案，深化“市-縣區-鄉鎮（街道）-社區-村（居）”五級救災物資儲備網絡建設；開展全市“三老”優撫對象免費體檢，持續開展“五進軍營”濱州特色擁軍活動；指導農村留守兒童受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書》；開展好慈善扶貧項目，促進慈善事業與社會救助、社會福利等工作有效銜接；在市直民政系統深入開展標準實施，全面提升民政標準化水平。

2017年,我市民政部門還將全力辦好幾件實事：城鄉低保標準之比降低至1.5:1，增強低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用；全面完成敬老院消防提升改造；全面完成新建百所扶貧農村幸福院任務；全市新增社會組織2000家以上；再打造150處規范化農村社區服務中心。

（記者 葛肇敏 通訊員 李海濤 報道）

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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