齊魯網·閃電新聞10月21日訊 10月21日，全國城鄉社區治理宣傳工作暨社區治理和服務創新培訓班在濱州渤海先進技術研究院開班，宣傳推廣濱城區創建全國社區治理和服務創新試驗區先進做法，來自河北、遼寧、江蘇、浙江、湖南、四川、陜西、甘肅等地的120余位嘉賓云集濱州。

山東省民政廳黨組成員、副廳長劉建武及濱州市人民政府副市長潘青先后致辭，民政部基層政權建設和社區治理司一級巡視員李健作了重要講話，濱城區委書記白平和介紹了濱城區城鄉社區治理情況，濱城區人民政府區長張瑞杰同志、教育部“長江學者”特聘教授、華東師范大學社會發展學院院長文軍同志、市民政局局長張金梅同志共同簽署合作協議。

白平和介紹，近年來濱城區深入貫徹落實習近平總書記以及中央、省市委關于推進社會治理創新的重要指示和決策部署，積極推進城鄉社區治理體系和治理能力現代化，不斷提高社區治理的科學化、法治化、智能化水平，被國家民政部確認為全國社區治理和服務創新實驗區，也是全國唯一一個以棚改試點為主題的實驗區。

濱城區在社區治理工作中，五個堅持做好社區治理工作。一是堅持黨建引領，畫好社區治理“同心圓”。通過搭建平臺載體，建立責任網格，定人定崗、定格定位、定事定標、定則定規，依托街道、社區建成黨群服務中心54個，優化了社區治理的平臺和格局。構建“區—鄉鎮（街道）—社區—網格—樓宇”五級黨組織體系，有機聯結單位、行業、物業及各領域黨組織，建立網格黨支部576個。深入開展黨組織和黨員“雙報到”活動。目前，全區已有230個市、區單位黨組織、近2萬名黨員到社區“雙報到”，近3萬名流動黨員在居住小區亮身份、踐諾言、作表率，促進了黨員先鋒模范作用的發揮。

二是堅持重心下移，夯實社區治理“壓艙石”。推行“一窗受理、全科服務”模式，厘清公共管理事項64項，為居民提供“零距離”服務，推動了辦事流程規范化、標準化。建立“全科大網格”機制，實現網格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調處、為民服務全方位。實施黨員干部“一帶一跟一聯”進社區進網格活動，排查化解各類隱患矛盾5625件。2019年以來累計投入社區治理資金3000多萬元，全額保障84個城市社區1680萬為民服務資金，提高了管理、服務下移的效率和效益，群眾安全感、滿意率同比提高1.7個百分點。

三是堅持多元參與，打好社區治理“組合拳”。深入開展黨建共抓、社區共建、文明共創、特困共幫、陣地共享、理論共研等結對共建活動。2019年以來，累計開展“結對共建”活動560次，開展濟困幫扶、特殊關愛服務3000余次，幫助解決社區居民身邊事、枕邊憂1.2萬余件。整合孵化社會組織20余家，培育發展服務組織300余家，為群眾提供20大類60余項專業化服務，極大地方便了社區居民的生產生活。針對不同小區特點，探索建立“商業小區、單位小區、棚改小區、三無小區”4類自治模式。發動社區居委會、物業公司、業主委員會、社區居民等力量，培育“家長里短”服務隊、“左鄰右舍”幫辦團等自治組織86個，發展樓道長、居民骨干帶頭人500余名，成立“居民互助會”“居民互助組”，參與睦鄰長者關愛、社區文明倡導、困難群體幫扶等服務3500余人次。

四是堅持試點帶動，探索社區治理“新路徑”。濱城區把社區治理與棚改工作深度融合、有效銜接，探索形成五級雙向和諧棚改模式，得到省委書記劉家義同志的批示肯定，入選中國改革開放40周年地方改革創新案例。規劃引領建社區，聘請復旦大學規劃設計院，高標準編制“幸福社區”總體規劃，打造十分鐘生活服務圈。根據人口規模、服務半徑，規劃成立84個城市社區。同時，因地制宜，創新“合村并居一體建”、“較大村（居）單獨建”等模式，穩妥有序推進社區建設。按照棚改“前中后”和“拆建治”順序，自上而下正向推動工作，自下而上協調訴求達成，實現“區—街道—社區—居民小組—居民”五級閉環運行，確定15個城鄉社區試點，制定拆遷、補償、安置等3套辦法、擬定不同棚改方案20余個，順利推進棚改項目98個、改造老舊小區271個，惠及上萬戶社區居民。

五是堅持協商共治，奏響社區治理“諧奏曲”。秉承“協商與民、協商為民”的理念，搭建“區、街道、社區、小區、居民”五級協商議事載體，提升多元協商覆蓋面和有效性。建立線上線下同步議事協商制度，開發“網格通、居民通、物業通、督查通”4類線上協商平臺，搭建“網格員+信息化+精準化”協商共治模式，形成上下聯動、協商處理、良性互動的工作格局。根據小區特色和治理痛點，打造“敲門探訪”“益路同行”等治理品牌，形成“大爺大娘團”“樓道拉呱會”等典型案例60余個。

“下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，不斷鞏固和提升實驗區創建成果，深化完善“五級雙向工作法”，聚力打造新興城市社區治理新典范，為全國社區治理提供能借鑒可復制的‘濱城樣板’。”白平和說。

民政部基層政權建設和社區治理司一級巡視員李健、民政部鄉鎮論壇雜志社社長陳日發、民政部基層政權建設和社區治理司四級調研員徐曉林、教育部“長江學者”特聘教授、華東師范大學社會發展學院院長文軍、山東省民政廳黨組成員、副廳長劉建武、山東省民政廳基層政權建設和社區治理處處長趙文波、濱州市人民政府副市長潘青、濱州市民政局局長張金梅、中共濱城區委書記白平和、濱城區人民政府區長張瑞杰參加了會議。

閃電新聞記者 周建輝 通訊員 李榮新 馬越 濱州報道

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