齊魯網·閃電新聞7月11日訊 打贏脫貧攻堅戰，鄒平市通過引入扶貧、防貧保險基金等方式，建立起扶防結合的長效機制。

宋玉君是鄒平市好生街道建檔立卡貧困戶，由于中風留下后遺癥，腿腳不便。但最近，他卻成功找到了一份工作，領取了第一月的工資。

宋玉君告訴記者：“工資發了1750元，一個月干26天，活不累，拔草、打掃衛生，清理路面。”

宋玉軍能夠就業，是因為當地為貧困戶專門開辟了就業市場。今年4月，鄒平市創造性提出“崗位分解”理念，引導轄區內企業將普通崗位進行分解，設立扶貧崗，并配套出臺了獎補政策。

鄒平市好生街道扶貧辦主任夏文靜表示：“我們利用人社部門的就業補助金，企業至少雇傭貧困人口是4個人以上，連續工作滿六個月，一次性獎勵企業10萬元獎補資金。”

這種獎補資金，只有就業才能發放。10萬元，足夠4個人的成本支出，企業動了心。可是，當街道扶貧部門把這幾位工人送來時，他們又打了退堂鼓。

山東佳佳戀廚業副總經理姚菲告訴記者：“只要我們用工就會有責任風險，就可能會產生工傷，尤其是這些殘疾人，他們發生意外的幾率比普通人大得多，尤其是在工作期間，還有上下班途中，萬一發生一點意外，我們的賠償是很大的。”

在既有政策下，工傷賠償都得企業出。因為這些人從事的是扶貧專崗，沒有像正常用工那樣繳納人身意外險、工傷險等社會保險。而商業保險中與此有關的意外險、雇主責任險，也不能完全解決企業的顧慮。

山東佳佳戀廚業生產副總經理馮振說：“工傷發生以后，勞工仲裁是根據工傷保險賠付額來裁定，商業意外險的賠付條件比較苛刻，而且賠付額度和工傷險也不匹配，差額就得企業來付。”

降低扶貧崗位用工責任風險，鄒平市經過反復研究，提出設立“扶貧崗位責任險”。

鄒平市扶貧辦副主任高昊說：“條款內容和保單設計，進行了一些探索，確保在扶貧崗位上發生傷亡時候，能夠和工傷賠付標準達到一致，我們與保險公司進行了對接。”

但是對于年紀大、身體又不好的人，保險公司一般不愿意承保，市縣級也沒有權限和能力開發新險種，最后當地五六家公司都拒絕了這項業務。在多方引薦下，鄒平市扶貧辦來到濟南，嘗試與一家省級公司直接對接，在行業內首創“扶貧崗位雇主責任險”。

中國平安財產保險山東分公司副總經理王國全告訴記者：“平安總部是特別批準的，一個人每個月60元，責任范圍完全參照工傷保險條例，死亡傷殘賠付60萬，醫療20萬。”

解決用工之憂，鄒平市先后分解出253個扶貧崗位。在鄒平，建檔立卡貧困戶只有2000多，更大量的是將近1萬因病、因災極易返貧的人口。與保險公司的這次合作，同時，也開發了另一個新的險種。

鄒平市委辦公室副主任、市扶貧辦主任董亮告訴記者：“極易貧困還是因學因病，我們開發了防貧保險，政府列支300萬，為建檔立卡貧困戶和重點關注人群購買的。”

新納入監測的臨貧、易貧重點關注人群共有5672戶，保險條款涵蓋了多種致貧返貧的關鍵因素。大房村村民房同居剛剛做完心臟搭橋手術，成為首批獲益者。

房同居告訴記者：“自己負擔了2萬多，又給報銷了這些，有這8000元就能緩一緩，負擔就少了。”

有了這份保障，一般低保戶就不會變成建檔立卡的貧困戶。目前鄒平市防貧保險累計救助2070人次，發放救助金327萬元，全市基本實現有勞動能力貧困群眾就業全覆蓋。

鄒平市委副書記、市扶貧開發領導小組副組長范克志說：“我們對建檔立卡的貧困戶是以幫扶為主，對可能致貧的重點關注人群是以預防為主，建立起扶貧和防貧聯動的長效機制，營造全社會參與扶貧的濃厚氛圍，構筑起防止貧困發生的‘堤壩’。”