齊魯網濱州1月25日訊 在首屆濱州最美警察頒獎文藝晚會上，來自各縣區(qū)的11名人民警察被選為“濱州最美警察”榮譽稱號。他們都是警界的精英，都是人民的好衛(wèi)士。

和公安機關其他警種相比，程建興所從事的公安法制工作并不為群眾所熟知，法制民警的工作中沒有刀光劍影，沒有驚心動魄，他們的武器只有法律，用法律智慧攻難關，用法律思維判是非，用法律邏輯斷公平，才是他們的職責。程建興正是這樣一群公安法制人中的佼佼者。

程建興是濱城分局公認的“法律全書”“法制專家”。

1999年大學畢業(yè)被省委組織部、省公安廳選調到濱州市公安局濱城分局工作,先后在分局治安科、派出所、法制科工作，現(xiàn)任濱城分局法制大隊大隊長。他對法律鉆研精準而獨到，思路寬闊，對公安法律規(guī)定理解深刻，在處理法律問題時往往有不同尋常的獨到見解，加上多年積累的豐富的公安工作實踐經驗，成就了這位年輕卻老練的法制專家型人才。自參加工作以來，他先后被評為全市執(zhí)法質量先進個人、優(yōu)秀公務員和全省公安機關優(yōu)秀法制大隊長，并多次榮立個人三等功，2016年度被授予個人二等功。2013年以來，濱城分局連續(xù)五年在全市執(zhí)法質量動態(tài)考評中名列第一， 2014年和2016年分局被評為全省執(zhí)法示范單位，法制大隊三次榮立集體三等功。

忠于法律 不斷學習 做法治精神的倡導者

程建興畢業(yè)于師范院校、非法律專業(yè)，但他憑著對公安事業(yè)的熱愛和對法律知識的渴求，堅持學習、不斷積累，持之以恒，使自己從一個“門外漢”逐漸成為了全局的法律權威和法制工作的行家里手。

新出臺的各項法律、法規(guī)、制度，他都在第一時間學習，掌握具體條文和法律適用，領會精神實質，并貫穿于執(zhí)法實踐。工作中，他愛和大隊的同志們共同探討基層和一線執(zhí)法單位在辦案中出現(xiàn)的新問題、新傾向，遇有疑難刑事案件和復雜的治安案件時，他都積極主動與檢察部門聯(lián)系，向市局法制支隊請示，共同探討、交換意見，對大要案件他總是堅持做到提前介入，進行實地觀摩、參加審訊旁聽，為案件審核掌握第一手情況，確保法律法規(guī)的掌握，辦案程序的運用絕對正確，案件定性絕對準確。

同時，他注重“法制型警隊”建設，制定學習計劃，采取個人自學與集中學習相結合的方式，帶動身邊的同志學習，堅持每周一案、每月一講、每季一評“三個一”執(zhí)法培訓制度，每周組織典型案例討論，每月專題講評，每季度匯總，干中學，學中練，工學結合，實現(xiàn)雙贏。

強化崗位練兵，依托分局ECT能力提升工程，分警種、分專業(yè)組織短、平、快專題培訓，將法律學習制度列為對各執(zhí)法辦案單位監(jiān)督檢查的重要內容，定期開展檢查、組織法律知識考試，測評學習情況，引導民警樹立自覺學法、用法、守法的理念和意識。在他的帶動下，全體民警規(guī)范執(zhí)法意識明顯增強，執(zhí)法水平不斷提升。在今年市局組織的基本法律知識考試中，分局取得了第一名的好成績。

勇于探索 敢于創(chuàng)新 做法制創(chuàng)新的領航者

近年來，執(zhí)法環(huán)境不斷變化，執(zhí)法形勢日趨復雜，新常態(tài)對公安法制工作提出了新的更高要求。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，程建興同志堅持走制度創(chuàng)新的路子，針對執(zhí)法考評和日常工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法疑點難點問題，不斷完善各項執(zhí)法工作制度，將執(zhí)法問題關進制度的籠子里，讓民警按照制度要求，規(guī)范、公正執(zhí)法。

根據辦案區(qū)“四個一律”要求，強力推進，強制入軌，實行案件審核與錄像審核同步制度，“倒逼”民警規(guī)范詢問程序，切實加強了對辦案區(qū)的管理；為解決民警法律學習上不愿學、不想學、沒時間學、集中測試難等問題，自主研發(fā)了集教育、管理、警示、提醒、服務和學習、考試、查詢、互動等功能于一體的“法律直通車”APP，實現(xiàn)隨時隨地查詢，碎片化、定制性學習，網絡化考試。

為進一步提高民警辦案數量、質量和效率，聯(lián)合分局政工部門推出了“量質效能”積分考評管理制度，一案一考，積分到人，每月一考核，每月一通報，全局排名，獎勵優(yōu)秀，并在分局主頁設立光榮榜，張榜公示，有效地調動了民警工作積極性，提升了執(zhí)法辦案質效，實現(xiàn)了多辦案、快辦案、辦好案。分局“量質效能”積分考評辦法也得到了市局的充分肯定，并在全市范圍內進行了推廣。

針對法制員工作量大、審核任務重的特點，推行法制員考評制度，為法制員公平競爭提供了一個平臺，促進法制員以有為爭有位，增強了法制員審核案件的積極性，促進了案件質量的提升。

以法服人 嚴格把關 做法律公正的守護者

法制大隊是公安執(zhí)法工作的窗口，從這個窗口可以窺見全局的執(zhí)法質量和水平。擔任法制大隊長以來，他團結帶領全隊民警緊緊圍繞公安執(zhí)法質量這一生命線，實行“網上受案、網上審批、網上監(jiān)督、網上考評”，尤其是今年省廳推行執(zhí)法閉環(huán)系統(tǒng)以來，他帶領大隊同志提前籌劃，向黨委匯報，配備了必要的微機、高拍儀、高掃儀、彩色打印機等設備，對受立案工作進一步作了要求，規(guī)定及時受案，24小時內立案、案件材料24小時上傳。

在案件審核把關中，推行行政案件審核“四個一”和刑事案件審核“兩統(tǒng)一”制度，從受案、傳喚、處罰、法律文書制作等各個環(huán)節(jié)進行全面的審查監(jiān)督，對一些事實不清、證據不足，無法形成證據鏈的案件堅決退回補充，嚴把程序關、證據關、定性關、適用法律條文關、處罰關，做到了所處理的每一人每一案都事實清楚，證據充分，程序合法，量罰適當，最大限度地維護社會公平正義。

2013年以來，分局法制大隊共審核評查案件6000起，移送起訴1500余起2500余人，行政處罰3000余起5500余人，沒有發(fā)生行政復議被變更、撤銷和行政訴訟敗訴案件，群眾對公安機關執(zhí)法滿意度明顯提升。

作為職能部門負責人，程建興帶領大隊民警不斷強化服務意識，創(chuàng)新服務手段，“想基層所想，急一線所急”，為基層和一線執(zhí)法單位提供優(yōu)質高效服務。針對不同時期的熱點、難點問題，為局領導決策提供參謀服務。

工作中，做到案卷隨到隨審、疑難隨問隨答，不能立即解答的問題積極查找資料或向有關業(yè)務部門請教，盡力達到民警滿意。強化實戰(zhàn)意識，將法制工作置身于全局執(zhí)法工作，充分發(fā)揮法律業(yè)務精通的優(yōu)勢，加強對執(zhí)法辦案部門的法律指導和分局重大疑難案件的分析研判。針對一些有爭議、有分歧的疑難復雜案件和重特大案件，主動介入參與研究，與辦案部門共同研究案件情況，及時提出準確的法律意見指導辦案，確保了案件及時處理。開通“法制網站”，開展網上法律咨詢、編發(fā)執(zhí)法指南，實現(xiàn)法制信息資源共享和服務執(zhí)法零距離。特別是隨著濱城經濟的大開發(fā)和大發(fā)展，一些群體性事件和上訪事件不斷增多，他主動作為，發(fā)生群體性事件后，經常與辦案單位共同在群體性事件現(xiàn)場進行處置，指導民警收集證據，及時提供法律參考。

一身正氣 兩袖清風 做廉潔執(zhí)法的踐行者

作為法制人，程建興始終能夠擺正位置，不自高、不自大、不越位、不攬權，以平常心對待自己的職位和工作。大局意識強，與同事和睦相處，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失，成為了團結共事的模范。

工作中，堅持集體領導，有事擺在桌面上，有意見發(fā)表在會議上，大膽管理，講求實效，真抓實干，勇于負責，不推諉扯皮，敢于承擔責任，真正獨擋一面。他嚴格要求自己，堅持按原則用權，自覺抵制不正之風對執(zhí)法活動的干擾，認真落實黨風廉政建設責任制，做到廉潔奉公，執(zhí)法不阿，講黨性不講關系,不拿原則做交易,不用法律換人情，慎微、慎獨、慎初、慎欲，在全局樹立了廉潔自律的良好形象。保持政治上的先進性、敏銳性和思想道德上的純潔性、高尚性,自覺增強拒腐防變能力，筑牢思想道德防線，確保公平公正執(zhí)法，帶動了全局執(zhí)法規(guī)范化建設。

[責任編輯：楊凡、黃鵬偉、呂敏]

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