記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，《山東省城鎮體系規劃（2011－2030年）》）正式獲批。未來，山東將打造“雙核、四帶、六區”城鎮空間布局：雙核，即濟南、青島兩個核心城市；四帶，即濟青聊、沿海、京滬通道、魯南四條城鎮發展帶；六區，即濟南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮密集區。

山東省住房和城鄉建設廳黨組書記李力在發布會上介紹，《規劃》提出，到2030年，全省城鎮人口約8000萬人，城鎮化水平達到75%左右，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，生產、生活、生態空間有機融合，區域差別化、特色化發展格局全面形成，城鄉人居環境更為和諧宜居。

根據城鎮發展規律和我省實際，《規劃》提出了“雙核、四帶、六區”城鎮空間布局。雙核：即濟南、青島兩個核心城市。充分發揮濟南的省會城市優勢，大力發展總部經濟、服務經濟、高端裝備制造和高新技術產業，努力建設成為區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心，成為環渤海地區南翼的中心城市；依托青島開放優勢，緊抓國家“一帶一路”建設機遇，大力發展金融財富、總部商務、商貿物流、旅游會展等現代服務業、先進制造業及海洋新興產業，建成我國沿海重要中心城市和濱海度假旅游城市、國際性港口城市。

四帶：即濟青聊、沿海、京滬通道、魯南四條城鎮發展帶。濟青聊城鎮發展帶以膠濟、濟聊鐵路和濟青、濟聊高速公路形成的復合快速交通走廊為支撐，串聯濟南、青島、淄博、濰坊、聊城等城市，是全省發展的中脊；沿海城鎮發展帶由青島、煙臺、威海、日照等沿海城鎮組成，是聯系東北地區和東部地區兩大經濟板塊的重要通道；京滬通道城鎮發展帶以京滬高鐵、京滬鐵路和京福高速公路為依托，聯系長三角和京津冀兩大世界級城市群，是國家京滬發展軸的重要組成部分；魯南城鎮發展帶由日照、臨沂、棗莊、濟寧、菏澤等城市組成，依托日菏通道，向西對接中原經濟區，是國家隴海-蘭新城鎮發展軸和新絲綢之路經濟帶的組成部分。

六區：即濟南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮密集區，通過加快人口產業集聚，促進一體化發展，形成全省新型城鎮化的核心載體。

《規劃》完善了科學合理的城鄉居民點體系。即中心城市、建制鎮和鄉村居民點體系。其中，中心城市分為四級，一級為區域中心城市，包括濟南、青島；二級為地區中心城市，包括淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂；三級為市域中心城市，包括棗莊、東營、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤；四級為縣級市和縣城。建制鎮實行差異化發展，積極推動擴權強鎮事權改革，因地制宜建設特色小鎮。培育壯大國家重點鎮和省級示范鎮，發展成為縣域次中心，推動具備條件的有序設市。鄉村居民點按照“發展新社區，建設新農村，保護老村落”的總體思路，進行統籌安排和合理布局，到2030年形成7000個農村新型社區、5000個中心村、4000個特色村。

《規劃》確定了梯次分明的城鎮規模結構。《規劃》從城鎮經濟社會發展水平和資源環境承載能力出發，充分考慮生育政策調整的影響，合理調控城鎮規模結構。到2030年，城區人口500-1000萬的特大城市有濟南、青島；300-500萬的I型大城市有淄博、煙臺、臨沂；100-300萬的II型大城市有棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤；50-100萬人的中等城市26個，50萬人以下的小城市58個；10萬人以上的建制鎮20個左右，5-10萬人的建制鎮60個。

《規劃》健全了統籌協調的規劃支撐體系。在與各類專項規劃充分銜接的基礎上，《規劃》從綜合交通體系、區域基礎設施、生態環境保護、空間開發管制等方面構筑了城鎮發展的支撐體系。綜合交通體系方面，明確了“四縱四橫”鐵路運輸主骨架、“兩橫四縱”高速鐵路網和“八縱四橫一環八連”高速公路網，并對機場和港口布局進行了協調，完善了綜合交通樞紐體系。區域基礎設施方面，按照“節約共享、安全可靠、因地制宜、適度超前”原則，提出區域供電、供水、供氣、污水處理、環衛、信息等設施建設目標和要求，明確綜合防災體系建設重點。生態環境保護方面，以魯中山區和膠東半島丘陵區為中心，以山脈、水系、海岸帶為骨干，以重要生態功能區為節點，在省域范圍內構建“兩心三廊一帶”生態安全格局，并對土地、水、海岸線、歷史文化、旅游等資源的保護和開發利用進行了統籌安排。空間開發管制方面，根據層級政府事權特點，從資源環境保護要求和空間開發適宜性出發，將省域空間劃分為禁止建設區、限制建設區、適宜建設區三類管制區進行管控。

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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