濱州日報/濱州網訊 7月25日上午，我市召開新聞發布會，介紹領導干部學法用法工作，并回答記者提問。記者在發布會上獲悉，近年來，濱州市狠抓領導干部“關鍵少數”，扎實開展領導干部學法“龍頭引領”工程，2020年，濱州市被省司法廳確定為全省領導干部學法清單試點工作重點培育市，并在全省創新提出領導干部日常學法、自覺用法、帶頭守（普）法、嚴格考法、年度述法“五法并舉”工作。為深化領導干部精準學法工作，經市委、市政府同意，近日，濱州市在全省率先出臺了《濱州市領導學法清單制度（試行）》（以下簡稱《學法清單制度》《濱州市人民政府常務會議學法制度配套實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），初步構建起領導干部學法用法“1+5+N”工作體系。

《學法清單制度》共包含4章21條內容，進一步明確了學法對象、學法清單內容、學法方式、學法四種制度、考核評估機制

據介紹，《學法清單制度》共包含4章21條內容，進一步明確了學法對象、學法清單內容、學法方式、學法四種制度、考核評估機制等五個方面的內容，推動領導干部學法用法工作制度化、規范化。《學法清單制度》將全市副縣級以上領導干部（含市屬國有企業領導班子成員、駐濱高等院校領導班子成員），各縣（市、區）、市屬開發區副科級以上領導干部納入學法對象，建立集體學法制度、日常學法制度、法治培訓制度、法治實踐制度等四項學法制度，健全完善了領導干部學法用法工作協調推進機制、考試制度、激勵機制和通報制度，把領導干部法治素養和法治能力納入法治濱州建設指標體系。

《實施辦法》共包含12條內容，分別明確了制定目的、市政府常務會議學法的形式、學法年度計劃的制定、年度學法次數、學法議題申報、學法的組織實施等內容。其中在學法議題的申報部分，專門明確了“中共濱州市委全面依法治市委員會辦公室、市司法局根據年度學法議題內容，從所有市政府執法部門和其他部門單位中至少選取6個部門安排學法議題，被選定的市政府部門要按照‘誰執法誰講法’責任分工，認真做好學法議題準備工作”，有效避免了有些市直部門對每年學法議題的申報積極性不高的問題。《實施辦法》還明確了，要將政府常務會議學法工作與落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制相結合，納入法治政府、法治濱州建設考核內容，并與普法依法治理評先樹優工作相結合。

政府重大行政決策合法性審核實現市縣鄉全覆蓋，全市行政復議工作繼續走在全省前列

近年來，濱州市在推進法治濱州建設進程中，突出法治政府建設這個核心，高度重視領導干部“關鍵少數”學法用法工作，認真吸收借鑒十幾年來領導干部學法考法工作中的經驗做法，出臺了《關于進一步完善全市領導干部學法、用法、守（普）法、考法、述法工作的意見》，為助力更高水平富強濱州建設提供了堅實的法治保障。

通過持續推行領導干部“五法并舉”制度，濱州市各級領導干部法治思維和法治意識明顯增強，法治政府建設工作取得明顯成效，政府重大行政決策合法性審核實現市縣鄉全覆蓋，全市行政復議工作繼續走在全省前列，行政機關負責人出庭應訴率持續上升，行政案件敗訴率穩中有降等工作實現了新跨越。2020年7月濱州市被中央依法治國辦命名為首批“全國法治政府建設示范市”。一是政府重大行政決策合法性審核實現市縣鄉三級全覆蓋。建立完善“5433”法制審核機制，并推動在市縣鄉三級實現全覆蓋，重大行政決策合法性審核實現全覆蓋，使決策程序和制度保障真正成為了決策機關擔當作為的“助推器”和履職盡責的“安全網”。二是“高出庭率”凸顯各級領導干部法治意識明顯增強。2019年以來，全市行政機關負責人出庭應訴率持續保持100%，行政機關負責人出庭應訴成為常態。三是“高履行率”凸顯各級領導干部依法行政水平明顯提升。自2018年以來連續四年全市各涉訴部門履行人民法院生效行政裁判比率達到100%，位列全省第一位。

建立“1+5+N”模式，推動領導干部學法用法工作向縱深推進

近年來，我市在領導干部學法用法方面進行了多層次多方面的探索，作為此項試點的唯一地級市，濱州市以此為契機，科學謀劃，先行先試，探索建立“1+5+N”模式，推動領導干部學法用法工作向縱深推進。

“1”即明確一張“清單”，建立領導干部學法清單制度，精準厘定領導干部學法內容。在建立領導干部學法清單的同時，不斷健全完善領導干部集體學法、學法檔案、法治培訓、推進法治實踐等四項制度，為領導干部精準學法提供規范和依準。

“5”即統籌推進領導干部日常學法、任前考法、年度考法、年終述法、守法普法“五法并舉”   工作。對全市領導干部學法工作進行分級、分類規范，推進領導干部學法的常態化、規范化、制度化。在全省率先推行領導干部年度網絡普法考試制度、率先開通“濱州市智慧普法依法治理云平臺”，探索開展領導干部“云學法、云考法”工作，實現了領導干部學法、用法和考法“三個效果”統一。制定“誰執法誰普法”普法責任清單、納入全市績效考核、強化督導等方式，倒逼領導干部帶頭履行守（普）法責任。在全省率先推行并完善了領導干部年度考核述法制度、將“第一責任人”履職情況列入年底述職報告，市縣兩級2020年、2021年連續兩年組織開展地方黨委黨政主要負責人、政府組成部門主要負責人向黨委法治委全體會議述法工作。

“N”即“多手聯彈”，明確市委組織部門、市委宣傳部門、市司法局、市普法辦公室等多個部門在推進領導干部學法用法工作中的職責，推動資源整合、工作聯動，確保領導干部學法用法工作真正落地落實，不斷提升領導干部法治素養，為更高水平富強濱州建設提供堅實的法治保障。