原標題：沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)：冬棗產業(yè)引領“六個一”賦能鄉(xiāng)村高質量發(fā)展

來源：濱州日報/濱州網

今年以來，下洼鎮(zhèn)按照濱州市委答好五張“考卷”目標要求，緊緊圍繞區(qū)委“1126”工作思路，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機遇，突出產業(yè)元素，強化黨建引領，咬定“冬棗高質高效、群眾增產增收”目標，以冬棗產業(yè)“雙增雙提”為核心，聚力實施強鎮(zhèn)富民“六大工程”，全面提升下洼內生動力，擦亮沾化冬棗品牌。

強化“一個引領”，聚力實施干部能力作風建設工程

將每個黨支部打造成為基層組織力的承接點、集合點、發(fā)力點。自上而下抓主責主業(yè)。推動黨建大網格與基層治理體系深度融合，健全鎮(zhèn)村兩級工作機制，層層壓實工作職責。推出村級班子管理“三亮”機制。通過“月初亮承諾、月末亮進度、季末亮成效”“三亮”管理辦法，督促村級年度發(fā)展規(guī)劃“月月有進度、事事有進展”，通過評議亮牌、績效考核，抓實支部評星定級，倒逼村級工作提速增效。抓好軟弱渙散村整頓工作。全力做好軟弱渙散村中期評估工作，以冬棗產業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，嚴格考核黨支部領辦合作社推進工作績效，全面提升班子凝聚力、組織力、執(zhí)行力。

狠抓干部能力提升，激活發(fā)展內生動力。廣泛開展“四講四堂八提升”業(yè)務大講堂活動。通過主要領導講黨課、先模人物講事跡、業(yè)務骨干講業(yè)務、普通職工講心得，開設“授課講堂”“自薦講堂”“讀書講堂”“移動講堂”，迅速提升機關黨員干部八項能力素質。持續(xù)推進“包村聯(lián)戶”服務常態(tài)化。實行“機關干部包村、黨員干部聯(lián)戶”雙下沉工作法，20名科級干部聯(lián)系幫包4個管區(qū)62個村，上下聯(lián)動、廣泛宣傳，將重點工作逐項分解，干部、黨員帶頭攻堅，幫助群眾解決實際需求220余件，參與走訪宣傳360余人次，幫助化解矛盾糾紛10余件。

優(yōu)化村級干部管理，鞏固組織換屆實效。探索實行村黨支部書記專業(yè)化管理。將“黨性強、品質高、素質優(yōu)、威信高”的支部書記納入專業(yè)化管理范圍，落實“三強”政策，推動“頭雁領航”優(yōu)質優(yōu)效?？b密開展發(fā)展黨員排查整頓工作。對納入排查范圍的黨員逐一審查，統(tǒng)一備案，優(yōu)化基層組織建設。實施入黨申請人、入黨積極分子儲備提升工程，按照每發(fā)展1名黨員，至少有2名入黨積極分子、3名入黨申請人為儲備條件，切實提升黨員隊伍質量。抓實黨員教育管理。以區(qū)委黨校西校區(qū)為培訓陣地、以“星火·征途”黨性教育基地為平臺，黨員“淬火工程”、新型產業(yè)工人培訓、干部能力大講堂等有效推進，一季度完成業(yè)務大講堂2期、田間大課堂12期、專題講座6場。

圍繞“一個產業(yè)”，聚力實施冬棗產業(yè)轉型升級工程

定好盤子，明晰目標抓推進。按照年初制定的下洼冬棗“一核兩軸五區(qū)”產業(yè)總體布局，統(tǒng)籌推進冬棗全域精品化進程，明確年內產業(yè)發(fā)展目標為：新建設施大棚12000畝，改良沾冬2號8000畝，沃土改良10000畝，新增水肥一體化應用面積2000畝，創(chuàng)建6處合作社示范基地，組織經驗交流會、技術培訓班10期，重點建設完成北部萬畝設施引領區(qū)和東部產業(yè)基礎提升區(qū)，帶動冬棗產業(yè)由規(guī)模擴張型向質量效益型轉變。

找對方子，分檔獎補抓示范。按照“以獎代補、示范引領”的工作思路，堅持政策引導、靶向發(fā)力，狠抓設施提質不動搖。一是加快萬畝大棚片區(qū)建設。以北部榮烏高速下洼出口和東部楊營等村為兩大中心，建設2.3萬元每畝的高標準鋼架大棚，落實每畝地1.3萬的發(fā)展獎勵金，剩余1萬元由農戶分十年還清。二是加快30處百畝以上示范園建設。重點鼓勵各村發(fā)展成方連片的百畝集中片區(qū)，并對竹頂棚、水泥立柱鋼架頂棚和全鋼結構棚每畝分別給予3000、5000、10000元不等的發(fā)展獎勵。三是加快N處交通主干線沿路采摘園建設。對沿永館路和東濱路兩條交通主干線兩側不間斷延伸的3000畝棗園每畝給予3000-10000元的發(fā)展獎勵，鼓勵農戶進行設施化栽培。四是加快沾冬2號新品種改良進度。對以上三類片區(qū)內嫁接沾冬2號的棗園每畝給予2000元的獎補，確保6月底前完成全年8000畝新品種改良任務，力促設施大棚+沾冬2號這一“黃金搭檔”在下洼全面鋪開。

理清路子，多措并舉抓提升。一是強化政策扶持。積極爭取上級項目建設資金作為產業(yè)發(fā)展獎勵金，對示范合作社創(chuàng)建村、設施大棚建設戶和新品種改良戶進行獎勵補貼，用政策激勵群眾，解決群眾因資金不足導致想建不敢建、想改不敢改的后顧之憂。二是強化技術培訓。列支培訓資金，組織鄉(xiāng)土專家、種植能人成立30人以上的紅旗專家團隊，落實技術幫包網格，提高冬棗商品果率。同時，強化“走出去、引進來”，邀請陜西冬棗種植專家到我鎮(zhèn)開展現(xiàn)場授課，解決新品種大棚冬棗種植戶都有人管的問題。三是強化督導檢查。實行掛圖作戰(zhàn)，把任務落實到村、到戶、到人、到地塊，實行“每天一調度、每周一通報、每月一評比”的工作機制，對工作進展緩慢的，查明原因，視情作出處理。

截至目前，全鎮(zhèn)完成大棚建設5100畝，其中包括曹廟片區(qū)45畝鋼架棉被大棚；完成沾冬2號改良6700畝；完成沃土改良8000畝；新應用水肥一體化700畝；4處合作社示范基地已完成建章立制和社員納入，實現(xiàn)組織化運營；累計開展技術培訓班7期。

創(chuàng)新“一個模式”，聚力實施村級集體經濟增收工程

持續(xù)推進黨組織政治優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化，著力解決村級集體經濟增收瓶頸和種植碎片化嚴重、標準化程度低的問題。今年，鎮(zhèn)財政列支600萬元作為黨支部領辦合作社發(fā)展基金，幫助抓好6個合作社規(guī)范提升，推動實現(xiàn)“標準化、設施化、品牌化、產業(yè)化”，打好群眾、集體雙增收“攻堅戰(zhàn)”。

建強兩支專業(yè)隊伍，推動高效運轉。建強班子隊伍。推行村“兩委”與合作社“雙向進入、交叉任職”，村黨支部書記兼任合作社理事長，其他村“兩委”成員及黨員代表擔任理事、監(jiān)事，鎮(zhèn)黨委牽頭組織各村進行集中培訓，明確合作社開辦流程、要點，實現(xiàn)合作社發(fā)展與村級事務共同研究、整體推進。建強社員隊伍。合作社內部成立技術服務部，指導社員堅持“統(tǒng)一生產指導、統(tǒng)一水肥管理、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一營銷分成、統(tǒng)一品牌宣傳”和“自主技術管理”的“五統(tǒng)一加一自主”的管理機制，對用肥用藥、疏密間伐、嫁接技術、修剪整形等工作進行面對面、手把手培訓，為提升冬棗品質、提高商品果率打下基礎。

建立完善規(guī)章制度，規(guī)范運營管理。指導建立健全村黨組織領辦合作社章程。完善組織機構和規(guī)章制度，認真執(zhí)行財務會議制度，強化風險防控。根據(jù)1-12月份冬棗生產年歷，細化合作社服務內容，建立合作社任務清單，責任到人，通過分工協(xié)作，將村黨支部書記從具體的工作事務中剝離開來，實現(xiàn)專業(yè)人干專業(yè)事。探索建立動態(tài)獎懲管理機制。實施押金入社制，每位社員入社前簽訂承諾書，并繳納1000元押金，結合黨建網格化管理機制，在合作社內部劃分3-4個工作組，每組配備1名督導員，定期進行考核評比，對不按指導意見管理棗園的社員及時清退或扣除押金，對標準化管理落實到位的小組從購置化肥農業(yè)等生產原材料方面給予折扣等獎勵措施。

明晰降本增收渠道，共享發(fā)展紅利。為進一步解決合作社銷售端難題，實現(xiàn)好棗賣好價、普通棗有兜底的目標，下洼鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的訂單銷售模式，消除群眾銷售后顧之憂，為棗農吃上“定心丸”。合作社與國有公司簽訂產銷協(xié)議后，冬棗成熟季，通過冬棗智能分選設備對冬棗糖度、色澤、大小等理化指標進行等級分選，對合作社種植的優(yōu)質大棚冬棗以高于市場價15％的價格進行統(tǒng)一收購。國有公司與入駐電商產業(yè)園的電商企業(yè)以及百果園、河馬生鮮等國內果品銷售龍頭企業(yè)簽訂產銷協(xié)議，統(tǒng)一使用沾化冬棗獨有的“一棗一世界”品牌進行包裝外銷，在通過國有公司的公信力贏得銷售商認可的同時，實現(xiàn)大量優(yōu)質冬棗得以高價外銷，反哺合作社發(fā)展。

搭建“一個平臺”，聚力實施數(shù)字經濟提速增效工程

今年，總投資1億元，在“棗戀谷”休閑莊園項目的基礎上打造鎮(zhèn)域首家全鏈條基地——沾化冬棗數(shù)字經濟產業(yè)園，項目占地總面積2000畝，包括沾化冬棗種植基地、電商運營培訓中心、智慧農業(yè)平臺、冷鏈物流園區(qū)和冬棗精深加工區(qū)等內容。

沾化冬棗種植基地以“黨支部+合作社+企業(yè)+農戶”的運營模式，全面推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術，實行“五統(tǒng)一加一自主”管理模式，引導棗農進行精細化管理作業(yè)，打造冬棗品牌。電商運營培訓中心由沾化冬棗品牌管理股份有限公司負責運營，完善網紅直播區(qū)室內配套設施，計劃引進3-5支境內直播帶貨電商團隊，真正打通電商“散而不精”的屏障，凸顯能人集聚效應，拓展銷售渠道。智慧農業(yè)平臺突出融合創(chuàng)新、一館多用的特色，引用數(shù)字沙盤、冬棗智慧種植全息展示、AR智能直播等科技化手段，以極富未來科技感的方式全方位展示下洼鎮(zhèn)冬棗產業(yè)狀況。

冷鏈物流園區(qū)由國有公司棗富建設綜合開發(fā)有限公司主導運營，與銷售企業(yè)、合作社、農戶簽訂三方協(xié)議，對符合合同標準的優(yōu)質冬棗進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，把握銷售定價話語權，力促好棗賣好價。項目區(qū)主要包括1200噸綜合性冷庫、全鏈條冬棗智能分選包裝車間等，重點引進2-3套國際先進冬棗分選設備，實現(xiàn)冬棗糖度、色澤、大小等級分選。通過與鎮(zhèn)域示范合作社簽訂購銷協(xié)議，篩選出優(yōu)質大棚冬棗，集成銷售，打造棗中“茅臺”，進而有效倒逼棗農進行標準化、設施化種植，提升冬棗品質。冬棗精深加工區(qū)年內計劃引進1-2家能夠推動冬棗產業(yè)迅速發(fā)展的龍頭企業(yè)，開發(fā)棗木雕刻、冬棗盆景、棗芽茶、棗花蜜、冬棗酒和凍干冬棗等系列產品，提高產業(yè)附加值，將一顆冬棗“吃干榨凈”。

園區(qū)建成后，將成為集產、供、銷于一體的現(xiàn)代化綜合產業(yè)集群，真正盤“活”冬棗產業(yè)，實現(xiàn)“強一產、優(yōu)二產、活三產”，成為全區(qū)產業(yè)經濟和數(shù)字經濟深度融合的樣板工程、示范標桿。

培育“一個文化”，聚力實施四季全域旅游提升工程

深挖歷史資源，拉長文化鏈條。做足冬棗嫡祖樹起源文章，總結提煉好天女獻棗等文化傳說和燕王掃北等歷史故事，依托鎮(zhèn)區(qū)標志物、自媒體、畫冊書籍和中央及省市媒體等宣傳平臺把冬棗產業(yè)發(fā)展歷程講深、把沾化冬棗產業(yè)的規(guī)模和水平講透。持續(xù)辦好冬棗節(jié)、棗花節(jié)、賽園賽棗等年度特色活動，組織沾化冬棗高端論壇，堅持“市場+文化”導向，將下洼百年冬棗文化底蘊與特色包裝元素有效融合，全面提升沾化冬棗的品牌影響力和市場競爭力。

推行全域旅游，實現(xiàn)四季皆景。實施“旅游+”工程，著力推動旅游業(yè)與農業(yè)、生態(tài)、文化等產業(yè)的融合發(fā)展，瞄準濱州城郊游和周末鄉(xiāng)村游市場，打造主城區(qū)30分鐘休閑游憩帶，構建以下洼生態(tài)旅游園國家4A級景區(qū)為主線，沿秦口河打造一村一品、一步一景的全域全時段旅游產業(yè)發(fā)展布局。同時，健全景區(qū)及各村基礎設施和配套服務，提升承載能力，大力開發(fā)旅游產品，傳播冬棗文化、講好冬棗故事。在“十一”黃金周組織開展網紅直播節(jié)，將“線上文化”與“線下實景”有效連接，通過網絡視角，全景展現(xiàn)下洼“水旱碼頭”“秦口河公園”棗來棗好“圓夢橋”，讓女娃獻棗、鯨魚擱淺、棗鄉(xiāng)鵲橋為大眾熟知，以獨特棗文化賦能沾化冬棗下洼話語權。

樹立“一個樣板”，聚力實施農業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程

以省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)創(chuàng)建、省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建為契機，高標準規(guī)劃“一核兩軸五區(qū)”產業(yè)總體布局，以全鎮(zhèn)9.8萬畝冬棗特色產業(yè)“雙增雙提”為核心；以永館路、秦口河為線，打造農旅產業(yè)融合和文旅田園融合兩條鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸；以萬畝設施引領區(qū)、產學研示范區(qū)、企業(yè)基地創(chuàng)新區(qū)、三產融合文旅區(qū)和產業(yè)基礎提升區(qū)為五大片區(qū)，進行新設施、新品種、新技術和新模式的研發(fā)及推廣，全面推進冬棗產業(yè)科技化、銷售運營市場化和農民增收持續(xù)化，打造全域現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

在推動產業(yè)發(fā)展的同時，著力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境，在保證群眾增收致富的同時，進一步提升群眾幸福感、獲得感。

分步實施銜接鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)重點工程。在前路村和王家莊科村建設100余畝的6兆瓦村集體增收光伏電站；對62個村20253戶進行自來水管網改造，提升村民用水質量；加快建設沾化冬棗四大片區(qū)生產性服務業(yè)配套項目、沾化冬棗區(qū)域性冷鏈倉儲項目和秦口河美麗河湖示范工程，推進鎮(zhèn)域全范圍鄉(xiāng)村振興。

加快發(fā)展健康文體事業(yè)，對13個村文化廣場進行新建、修繕，完善新時代文明實踐站文體活動場所；加大公共衛(wèi)生基礎設施投入，進一步提高公共衛(wèi)生服務水平，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療服務能力。開展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等豐富多彩的文娛活動，暢樹文明新風，推動移風易俗，提高村民素質。

深入推進“平安下洼”建設，深化線上線下基層矛盾調處試點工作，對下洼鎮(zhèn)棗鄉(xiāng)情調解室進行升級改造，重塑基層矛盾調處流程，完善立體化社會治安防控和網格化社會矛盾調處體系。

充分尊重民意，挖掘鄉(xiāng)村記憶、民俗故事，明確“仁義西孫”“長壽王家”“棗趣東平”“商埠東下洼”等各村主題，新規(guī)劃創(chuàng)建2個省級和3個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，實行差異化的美麗鄉(xiāng)村建設路徑。以G340、S233國省道為重點，進行路域綜合治理，依托秦口河風景資源，對水旱碼頭、沿河路等重點節(jié)點進行綠化亮化，逐步打造“布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)美整潔、宜居宜業(yè)”的特色小鎮(zhèn)；同時，加快25個村莊的公路路網建設，有效提升農村公路建設、管護和運營水平，為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供更好的基礎保障。

通過“六個一”工作機制的有效銜接，創(chuàng)建“黨建引領+產業(yè)轉型+集體增收+群眾致富”的閉環(huán)發(fā)展模式，真正實現(xiàn)一顆“小冬棗”拉動鎮(zhèn)域“大經濟”。

下洼鎮(zhèn)將繼續(xù)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展主題，全力做好冬棗設施栽培、品種改良、電商銷售、旅游觀光、品牌建設和深加工文章，以堅如磐石的決心、堅持不懈的勁頭、堅韌不拔的毅力，為推動沾化高質量發(fā)展、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻下洼力量。

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