從“12156”到“12197”濱州民生實事提檔升級

2021交出優異答卷 2022展開美麗藍圖

2021年，市政府工作報告承諾要辦好的民生實事共計12類156個，統稱為“12156”民生實事。經持續推進、建設，交出了優秀答卷——民生支出完成381.3億元，占一般公共預算支出比重達79.7%，12類156項民生實事全部落實，得到群眾點贊。

一、優質教育惠民工程：新建改擴建中小學12所、幼兒園26所

2021年，新建改擴建中小學12所、幼兒園26所；新招聘教師1707人，市外引進名校長10名、優秀教師及碩士以上研究生193人，培育名師1100名。5474名教師實現崗位分級聘任，661名高級教師重返教學一線，“定制培優”委培師范生769名。13.7萬農村小學生免費喝上營養奶。課后服務、暑期托管全面推行，建成義務教育招生入學信息平臺，實現網上辦、掌上辦。成立教育集團76個，“名校網絡課堂”和“云課堂”應用上線。高中教育質量實現“突破提升”，本科上線率超過省平均水平。

二、醫療健康惠民工程：我市成全省唯一“各省份健康城市建設樣板市”

規范提升數字化接種門診100處，建成智慧化接種門診22處。累計建成市級臨床重點專科176個，新建基層特色科室20處，建成省級示范村衛生室22家、市級114家、縣級213家。創建省級中醫藥重點專科和龍頭專科14個、市級18個，建成市級中醫藥特色村衛生室20處。為80歲以上老年人發放高齡補貼3460萬元，為60歲以上老年人購買意外傷害險全覆蓋。為11萬名農村婦女開展免費“兩癌”檢查。累計注冊托育機構88家，遴選市級示范點10個，每千人托位數（3.2個）列全省第2位。7個縣（市、區）全部創建省級健康促進縣，我市成為全省第6個全覆蓋市之一。

三、養老服務惠民工程：成為“全國居家和社區基本養老服務提升行動試點市”

成功爭創全國居家和社區基本養老服務提升行動試點市，獲中央資金2098萬元；為全市8657戶低保對象進行家庭改造和照護服務，向全市失智老人免費發放防走失定位手環。強力推進社區養老服務設施清查整治工作，推動全市1889個小區的養老設施綜合配建率達100%。建成街道綜合型養老機構29處、大型失能照護養老機構5處，全市護理床位總量突破1萬張。實施敬老院達標行動，實現縣級中心敬老院達標全覆蓋。

四、就業創業惠民工程：城鎮新增就業4.1萬人，增幅位居全省第一

2021年，我市城鎮新增就業4.1萬人。開展“20+N”就業專項服務活動，舉辦招聘活動105場次。發放創業擔保貸款9.6億元、一次性創業補貼1634.7萬元，帶動2萬余名勞動者實現就業。舉辦首屆濱州市“十大返鄉創業農民工”評選活動。全年培訓各類勞動者10.79萬人次。在全省率先建立共享用工新模式，打造“就好辦”公共就業服務平臺。建立人才公寓信息管理系統，人才申請入住實現“零跑腿”“網上辦”。

五、社會保障惠民工程：“三保”水平均進入全省第一方陣

我市社保、醫保、低保水平均進入全省第一方陣。在全省率先全面建立鄉鎮臨時救助備用金制度，資金規模達1241萬元，全年共救助3940人次。在全省率先實現鄉鎮（街道）“三站合一”全覆蓋，朝陽助學、康復助醫等項目累計救助2078人次，“黨員先行·助力扶貧”項目被評為第11屆“中華慈善獎”。實行婚姻登記服務全免費，并實現全市通辦、跨省可辦；全面啟用了240處公益性公墓，“一站式”免除全部逝者的基本殯葬費用3385萬元；創新構建“2+4+4”流浪乞討源頭治理模式，徹底解決了“屢救屢返”的全國性難題。

六、品質城市惠民工程：全市新增集中供熱面積388萬平方米

實施6項防汛排澇工程和378個小區雨污分流改造，全市新增集中供熱面積388萬平方米。完成南新開河城市公園等17處口袋公園及節點建設工程，對20條道路綠化進行改造提升，實施了新立河黃河十二路、黃河十五路橋下通行工程，20公里濱河綠道實現全線貫通。村鎮環衛基礎設施配備率達100%，城鄉生活垃圾無害化處理率達97.5%。新建城市公廁20處。33個鄉（鎮、街道）建成生活垃圾分類示范片區，全面實現濱城區50%以上、其他縣（市、區）30%以上的年度目標。

七、營商服務惠民工程：與四川雅安市建立全國首個跨省中介“城市聯盟”

深化“一窗受理”改革，市政務服務中心大廳37個窗口整合為6個綜合受理窗口；村、社區便民服務站實現全覆蓋；升級惠企政策平臺，實現“企業庫”“政策庫”精準匹配、自動推送，新增減稅降費20.5億元。完善“要素跟著項目走”機制，盤活“五未”土地12206畝，“畝產效益”評價改革列全省第1位。出臺全國首部《項目申請單位積分制管理辦法》，與四川雅安市建立全國首個跨省中介“城市聯盟”，全省首創中介聯合體選取模式。

八、道路交通惠民工程：三座跨黃河橋梁免收濱州籍小型客車通行費

建成環中海西路、黛溪湖等6處13.4公里水景步道；實施直達主城區22條城際公交半價優惠和三座跨黃河橋梁免收濱州籍小型客車通行費政策；市區公交車和直達主城區城際公交實行了60周歲以上老年人、軍人等群體免費乘坐政策；“四好農村路”完成投資14.2億元，濱州黃河大橋、沾臨高速黃河大橋完成投資11.21億元；建成“無人警局”和1073個智慧安防小區，智能交通平臺實時疏堵暢通全市95%以上的城區道路，智能安全系統實現轄區348公里高速路全管控；交警“巡勘一體化”，遠程視頻處警，“微e賠”快處快賠輕微道路交通事故1.6萬起，墊付道路交通事故救助基金1375萬元，救助群眾334人。

九、文化體育惠民工程：《牛王》《歸路》《棗鄉喜事》三部電影登陸全國院線

市全民健康文化中心項目開工；完善提升“10分鐘健身圈”355處，建成“百姓健身屋”34處；全面完成行政村健身設施第一輪提升，惠及全市5300余個村；創新打造基層體育社會組織示范點120個；開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動200余場，“走近黃河”文化藝術季活動64場，省市縣三級聯合購買文化惠民演出42場，戲曲進校園133場，戲曲進鄉村6722場、農村公益電影放映4.7萬場，推出保利院線、山東劇場院線演出、迷笛音樂節162場；《海棠依舊》獲國家藝術基金資助，《連心鎖》參加“十四五”魯青文化交流，《馬耀南》獲泰山文藝獎，電影《牛王》《歸路》《棗鄉喜事》登陸全國院線。

十、生態環保惠民工程：全年空氣質量優良率在全省7個傳輸通道城市中列第1位

黃河生態公園初具規模，黃河小街灣、黃河大道彩葉林帶、西榭花語等8項工程按期高質量完工；小清河防洪綜合治理等49項重點水利工程收官，治理河道260公里、新建水閘21座、除險加固水庫6座；全年PM2.5平均濃度、空氣質量優良率，在全省7個傳輸通道城市中分列第1位、第2位；18個省控及以上地表水斷面全部達標，污染地塊安全利用率保持100%；受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均100%；智慧環保平臺、大氣環境超級監測站已建成。

十一、鄉村振興惠民工程：5個鄉鎮、1個村分別入選全國鄉村特色產業十億元鎮、億元村

完成10.44萬戶農村清潔取暖工程建設任務；完成2501個村莊廁所規范升級，全市排查農村戶廁66.4萬余戶并全部整改到位；實施農村危房改造1190戶，6個省級美麗村居試點村莊建設投資1.73億元，實施18項風貌提升工程；10個智慧農業示范鄉鎮試點進展順利；全市4350個村級益農信息社服務功能進一步改造提升；5個鄉鎮、1個村分別入選全國鄉村特色產業十億元鎮、億元村；濱城和惠民小麥、陽信肉牛成功列入國家級優勢特色產業集群；組建了全省首家市級金融支農聯盟，糧食收購政府信用保證基金“濱州經驗”全國推廣。

十二、平安建設惠民工程：平安建設群眾滿意率99.35%，為歷史最好水平

2021年，我市生產安全事故起數、死亡人數分別下降34.6%、35%。平安建設群眾滿意率99.35%，為歷史最好水平。建成“無人警局”和1073個智慧安防小區。110報警定位系統、泛互聯網終端報警程序實現多渠道接警，直接定位。實施“全民反詐工程”，組建市縣兩級新型犯罪研究作戰中心，226萬人注冊“國家反詐中心”App，96110反詐專線勸阻33萬人次。打擊惡意逃廢金融債務專項行動協助金融部門抑制不良1個百分點以上。智慧海防覆蓋重點港口碼頭、進出通道、沿海村隊。提升改造應急避難場所110處，16個鄉鎮（街道）建成應急救援示范點；市委、市政府出資1070余萬元，為市域內居民無償提供兜底式自然災害和特定意外事故保險保障1.9億余元。

12大類197件！

2022年民生實事將實行清單式管理、項目化推進

2022年，市政府工作報告安排了12大類197件民生實事，包括優質教育惠民工程（11項）、營商服務惠民工程（30項）、醫療健康惠民工程（34項）、養老服務惠民工程（8項）、鄉村振興惠民工程（17項）、文化體育惠民工程（13項）、生態環保惠民工程（11項）、社會保障惠民工程（15項）、平安建設惠民工程（17項）、品質城市惠民工程（18項）、就業創業惠民工程（12項）、道路交通惠民工程（11項）。

對這些民生實事，我市將實行清單式管理、項目化推進，更快更多更好地解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事。

快看，補助標準更高了——居民醫保繳費政府補助再增長30元，提高到每人610元；居民大病保障籌資標準從每人81元提高到每人90元，可用于居民大病住院報銷的基金增長2700萬元；職工普通門診報銷限額從1500元提高到3000元；居民門診慢性病報銷比例從50%提高到65%；困難群眾救助標準比2021年再提高8%。

生育三孩有保障——參保企業女職工生育3孩費用納入生育保險支付，將城鄉居民參保人員生育3孩納入居民醫保保障范圍，醫保經辦機構和定點醫療機構優化新生兒參保服務。

家長更放心——實施義務教育入學“零證明”，開展兒童假期公益托管服務，新建改擴建中小學11所、幼兒園5所，開展“名師引育”行動，計劃招聘引進200名優秀高素質教育人才、輻射引領5000名骨干教師。

辦事更方便——如對人才落戶、購房落戶（限城鎮地區）、大中專院校畢業生遷入、持準遷證跨省遷出、大中專院校錄取學生遷出等高頻戶籍業務實行網上不見面辦理。再如，電子證照就能辦理婚姻登記了——在全市各婚姻登記機構，婚姻登記當事人使用身份證件電子證照即可代替身份證，辦理婚姻登記業務。

關鍵詞“免費”真暖心——如為全市10萬名35-64歲農村及城市低保婦女免費實施乳腺癌、宮頸癌檢查，對150名低收入患乳腺癌、宮頸癌婦女提供救助，開展65歲及以上老年人免費查體，提供家庭醫生簽約服務，需簽盡簽。

讓農村生活更有質量——如實施520個村村內管網改造，改善44萬人口飲水質量；農村電網改造投資3.7億元，覆蓋158個村、6.3萬戶；實施1800個村莊的改廁規范升級，實現已改廁村莊規范升級全覆蓋；實施農村低收入群體危房改造441戶，實施農村地區清潔取暖查缺補漏，因地制宜實施改造5.6萬戶。

讓文化生活更美好——舉辦“呂劇回家”全國呂劇優秀劇目展演，培養扶持100個民間呂劇莊戶劇團，培訓千名呂劇骨干，精選萬名呂劇愛好者參與“濱州呂劇大家唱”活動，舉辦全市呂劇愛好者大賽；加強閱讀服務設施建設，建設濱州市兒童圖書館和便民閱讀服務設施，舉辦市民文化節活動500場。

我們要建設沿黃生態廊道——更新提升現有殘次林帶747畝，新建郊野公園7處。同時，持續推進美麗幸福河湖建設，實現148條美麗幸福河湖達標。

2022年，我們要爭創國家兒童友好城市建設試點——建立兒童參與公共事務機制，在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面，都要充分體現兒童友好理念。2022年，90%的社區建立家長學校或家庭教育指導服務站點。

再告訴大家一個好消息——年內開工建設京滬高鐵輔助通道津濰高鐵，開工建設濟濱高鐵。

面對如此豐富、實在的民生新舉措，在感動、溫暖的同時，我們需要明白：幸福是奮斗出來的。建設更高水平富強濱州，需要我們以踏實工作、勤奮創造，去迎接更美好的明天！

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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