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——濱州市十一屆人大常委會工作綜述

五年櫛風沐雨，五年匠心履職。五年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在市委的堅強領導下，不斷探索黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的途徑方法，認真履行憲法法律賦予的職責，為全市經濟社會發展和民主法治建設作出了積極貢獻。創新形成的“監督工作四步法”、地方性法規“四入”工作機制、暢通社情民意強化工作監督、地方立法藍皮書等一系列可推廣、可復制、可借鑒的濱州人大工作模式、樣板通過不同形式在全國、全省予以推廣，多項工作獲得國家、省、市領導的批示肯定，濃墨重彩書寫了一份人民至上、奮發有為、善作善成的時代答卷。

堅持黨的領導，筑牢政治忠誠。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深學篤行習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。實現理論學習“四級架構”全覆蓋，構建起“1433”理論學習新模式。機關黨組理論學習中心組被評為全省先進縣級黨委（黨組）理論學習中心組。2020年12月作為全國四個地級市人大常委會之一，出席全國人大深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，并作了交流發言。在省人大設立常委會40周年座談會上，市委作為唯一設區市黨委作典型發言。出臺《向市委請示報告重大事項辦法》，省人大常委會辦公廳轉發全省推廣。助力實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，開展專題調研，促成中國環科院黃河生態研究中心落戶濱州。創制全國設區市首部工程建設項目并聯審批管理規定，入選全市年度十佳改革攻堅產業案例和法治濱州建設十件實事；出臺社會治理網格化服務管理條例。

提升監督質效，服務發展大局。累計聽取審議“一府一委兩院”工作報告82個，開展執法檢查和視察52次，專題調研34項。創新履行審查和批準五年規劃綱要職權，專題開展“十四五”規劃編制調研，開展我為“十四五”規劃獻良策活動，對“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案進行全面審查。創新調研、視察、審議、交辦“監督工作四步法”，實現全過程全場景監督。對重點工作推行執法檢查、視察調研、工作評議、市縣鄉三級聯動等方式集成運用。組織專家、代表和第三方參與工作監督和法律監督，建立審議中心發言人、審議意見交辦等制度。創新構建預算審查監督“1+7”制度框架體系，推進預算聯網監督。研究出臺《濱州市人大常委會專題詢問暫行辦法》。著力做好監督“后半篇”文章，構建起審議、反饋、評議相銜接的運行機制。

發揮職能優勢，推進依法治市。2021年5月在全國人大憲法和法律委員會專題調研座談會上作了典型發言。同年12月份全國人大常委會《地方立法動態》對我市立法工作作了全面推介。制定地方性法規12部、開展立法調研14項。創新人大常委會副主任、市政府副市長“雙組長”立法機制，開展立法后評估。開通網上征集平臺，發揮基層立法聯系點“直通車”作用。《人民日報》以《濱州，讓民意體現在法規之中》為題作出報道。與濱州學院共建地方立法研究院，被省人大常委會列為地方立法研究服務基地。首次把監察工作納入監督體系，聽取審議市監委整治群眾身邊腐敗和不正之風工作報告。在全省首創地方性法規“四入”工作機制，作出《關于全面推動地方性法規進入執法納入監察融入司法列入普法工作的決定》，全國人大常委會法工委予以典型推廣。

發揮代表作用，發揚人民民主。健全常委會組成人員聯系代表制度，建立了列席常委會會議代表座談會機制；建設網上代表聯絡站，實現全天候掌上聯系。組建專業代表小組59個。持續開展“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動。加強代表議案建議辦理，推動納入全市綜合考核，重點建議實行市政府副市長領辦、人大常委會副主任督辦方式。建成鄉鎮（街道）中心聯絡站92個，實現全覆蓋，建成社區（村居）、企業代表聯絡站499個。深入開展代表進站聽民聲活動，推進代表進站常態化制度化。在全省最早推行縣鄉民生實事代表票決制。全面探索推行街道居民議政會或選民代表會議制度。創新出臺暢通社情民意強化工作監督的意見，打通12345政務服務便民熱線、社會治理“全科大網格”、網絡輿情、人大信訪、代表聯絡站等5條渠道。

加強自身建設，樹立良好形象。出臺《以“五紅五心促五強”為統領全面加強機關黨建工作的實施意見》，著力打造“高舉旗幟、為民履職”機關黨建特色品牌。先后制定或修訂工作規章制度和規則規范38項。編制《濱州市人民代表大會會議籌備工作指引》。堅持每月召開主任辦公會議及“每月一法”學習制度。建設代表履職服務平臺和“濱州人大在線”信息化綜合管理平臺，實現市縣鄉互聯協通。在全省率先實現電子表決系統市縣鄉三級人大全覆蓋。編制全國設區市首部地方立法藍皮書——《濱州市地方立法藍皮書》。開展基層人大工作示范點創建活動，兩批命名31個示范點。全國人大常委會辦公廳專題來濱州調研，并在《人大工作研究》專期介紹我市縣鄉人大工作經驗做法。持續開展“三改三比三創”主題實踐活動，創新實行目標績效管理體系。編輯出版《濱州人大志》，填補了我市人大志書空白，創新編印《濱州人大年鑒》。常委會機關年度考核連年被評為優秀等次。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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