總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn) 匯聚智慧力量 奮力建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州

——寫在中國共產(chǎn)黨濱州市第十次代表大會(huì)召開之際

濱州日報(bào)/濱州網(wǎng)記者李偉偉

春回大地，萬物始新。

在這個(gè)充滿希望的季節(jié)里，我們迎來了中國共產(chǎn)黨濱州市第十次代表大會(huì)的召開。市第十次黨代會(huì)，是在建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)濱州未來長遠(yuǎn)發(fā)展。

在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，回望發(fā)展成就,將讓我們更加堅(jiān)定發(fā)展信心;總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),將讓我們更加明晰奮斗目標(biāo)；確定發(fā)展大計(jì)，將讓濱州高質(zhì)量發(fā)展更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

市第九次黨代會(huì)以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，濱州市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，走在前列、全面開創(chuàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就，富強(qiáng)濱州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

尤其在黨和國家歷史上具有里程碑意義的2021年，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，全面深化產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)，深入實(shí)施“83”工程，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)戰(zhàn)略性、突破性、引領(lǐng)性變化，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

發(fā)展速度不斷加快，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，向人民交上了一份高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷

五年風(fēng)雨兼程，不忘為民初心；五年砥礪前行，令人鼓舞奮進(jìn)。五年來，全市上下完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在轉(zhuǎn)型中增長、在挑戰(zhàn)中奮進(jìn)、在發(fā)展中蛻變，向人民交上了一份高質(zhì)量發(fā)展的滿意答卷。

時(shí)間是奮進(jìn)者前行的刻度。這是一份實(shí)干鑄就的成績清單。

這五年，濱州主要經(jīng)濟(jì)和民生指標(biāo)趨穩(wěn)向好走強(qiáng)，特別是GDP、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)技改投資、居民人均可支配收入等增速位次，分別由2017年的全省第17位、12位、14位、13位、13位，上升到2021年的全省第8位、6位、4位、4位、6位，在省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中連續(xù)爭先進(jìn)位。2021年實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值2872.11億元，增長8.3%，五年平均增長5.0%。

這五年，濱州轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一條主線貫穿始終。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2017年的9.98：45.89：44.13調(diào)整為2021年的9.7：42.2：48.1。2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到46.8%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的首要力量。

這五年，濱州固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。2021年全市完成投資同比增長15.3%，五年平均增長11.5%，持續(xù)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。技術(shù)改造升級引領(lǐng)工業(yè)投資增長，工業(yè)技改投資同比增長19.3%（比2017年加快10.4個(gè)百分點(diǎn)），拉動(dòng)工業(yè)投資增長17.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資同比增長29.7%。

這五年，濱州捧出的“民生賬本”更厚、含金量更足，發(fā)展成果惠及百姓。2021年濱州市城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到41566元、20539元，比2017年增長26.3%、37.8%，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.02，比2017年縮小0.19。

風(fēng)云激蕩中挺立潮頭，勇毅篤行中寫就華章。過去五年，濱州打破“思維定勢”，破除“自甘落后”，凝聚“追夢力量”，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，向更高水平富強(qiáng)濱州邁進(jìn)。

走出濱州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”

駿馬自知前程遠(yuǎn)，無須揚(yáng)鞭自奮蹄。這五年，注定值得銘記，我市聚焦“雙型”城市建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大課題，走出了濱州特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

新動(dòng)能培育靠什么?創(chuàng)新無疑是源頭活水，更是“第一動(dòng)力”。濱州堅(jiān)持深化“雙型”城市建設(shè)，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流通、創(chuàng)新資源高效配置的優(yōu)良生態(tài)。

渤海先進(jìn)技術(shù)研究院作為國際化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，搭建起全要素、普惠式的科創(chuàng)服務(wù)體系，成為濱州趕超跨越的“最強(qiáng)跳板”、走向世界的“金字招牌”。魏橋國科研究院引領(lǐng)科學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融家“握指成拳”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈“三鏈”耦合，締造了“技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化+金融支持”的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式。濱州理工學(xué)院加速建設(shè)，職業(yè)院校專業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配度達(dá)75%以上，成為省部共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點(diǎn)城市。超高精細(xì)光刻膠、鋁基復(fù)材、彈性應(yīng)變傳感器、激光選通成像等“中科系”國字號科研成果批量轉(zhuǎn)化、落地試產(chǎn)。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。五年來，全市堅(jiān)持新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)展動(dòng)力從要素拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。

“五大千億級產(chǎn)業(yè)集群”主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.36%，列全省第1位；綜合創(chuàng)新水平指數(shù)上升位次列全省第1位；制造業(yè)技改投資增速列全省第1位。工業(yè)利潤總額列全省第1位，增速列全省第2位。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員提高幅度列全省第2位。規(guī)上工業(yè)營收穩(wěn)居全省“三甲”。

全市規(guī)模以上工業(yè)增加值五年平均增速3.8%，保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。2021年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9090.3億元，其中，年?duì)I業(yè)收入超過50億元的企業(yè)達(dá)到43家，比2017年增加16家。

全市大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大項(xiàng)目，發(fā)展新項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，新的增長點(diǎn)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長28.03%，占全部規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到41.99%，比2017年提高14.68個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值同比增長19.1%，裝備制造業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)到17.4%，比2017年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)。

國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（輕量化鋁）、高端鋁國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家高端稀土特鋼新材料保障基地、國家糧油創(chuàng)新發(fā)展示范基地等成型起勢，構(gòu)筑起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

創(chuàng)新，正以前所未有的速度、力度和深度改變著濱州的面貌。答案，悄然寫在每一位濱州人奮斗的腳步上。

改革開放激發(fā)濱州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的澎湃力量

機(jī)遇，稍縱即逝；超越，時(shí)不我待。五年來，濱州堅(jiān)持一以貫之改革開放，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措。改革開放激發(fā)了濱州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展澎湃力量。

開弓沒有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。五年來，我市聚焦阻礙發(fā)展的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、根本性問題，深入推進(jìn)突破性改革。

國企改革提速推進(jìn)，建立“融投管退”資本運(yùn)作模式，有效整合市級經(jīng)營性資產(chǎn)，推動(dòng)資源優(yōu)化整合，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破千億元。

開發(fā)區(qū)改革瘦身強(qiáng)體，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場作用逐漸顯現(xiàn)。濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)第一方陣，規(guī)劃建設(shè)了黃河科技產(chǎn)業(yè)園、黃河高端裝備產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)專業(yè)化園區(qū)，已有總投資超300億元的180余個(gè)項(xiàng)目落戶。

開展智慧城市運(yùn)營改革，建設(shè)全國首家地市級智慧城市指揮運(yùn)營中心，全科大網(wǎng)格、應(yīng)急指揮調(diào)度、智慧環(huán)保、“兩客一危”監(jiān)管、數(shù)字城管5個(gè)系統(tǒng)入駐并實(shí)現(xiàn)“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”。

人才“凈流入”結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。我市持續(xù)實(shí)施“三進(jìn)”工程，舉辦濱州“人才節(jié)”，人才“凈流入”態(tài)勢持續(xù)鞏固。

瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整融合方向，我市打造一批對外開放的多元化、高能級平臺，更大力度地突破“雙招雙引”和“外資外貿(mào)”。我市外貿(mào)進(jìn)出口突破千億，連續(xù)五年獲評“全國外貿(mào)百強(qiáng)市”。

營商環(huán)境好，則市場活力足；營商環(huán)境優(yōu)，則發(fā)展后勁強(qiáng)。五年來，我市堅(jiān)定不移優(yōu)化營商環(huán)境，更加有力地為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。接續(xù)召開企業(yè)家大會(huì)、舉辦“濱州企業(yè)日”活動(dòng)，推進(jìn)要素配置市場化，完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，深化“畝產(chǎn)效益”改革，市場主體活躍度達(dá)75%，“濱周到”服務(wù)品牌進(jìn)一步叫響。

過去的五年，我市堅(jiān)定不移地以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面深化改革向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn)，匯聚起現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)的澎湃力量。

百姓的許多“小目標(biāo)”變成現(xiàn)實(shí)，奏響了民生品質(zhì)的新樂章

江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！”五年來，我市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊盯群眾“急難愁盼”問題，在教育、養(yǎng)老、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，百姓的許多“小目標(biāo)”變成現(xiàn)實(shí)，奏響了民生品質(zhì)的新樂章。

我市聚力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極實(shí)施擴(kuò)消費(fèi)促發(fā)展策略，全市居民、政府收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適配，人民更多享有發(fā)展紅利，隨著收入的穩(wěn)定增長，消費(fèi)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和品質(zhì)提質(zhì)升級。

財(cái)政對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持不斷加大，2021年濱州市地方財(cái)政支出達(dá)到478.17億元，5年平均增速8.5%。教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)支出得到較好保證，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

柴米油鹽醬醋茶，衣食住行教醫(yī)保。保障和改善民生事無巨細(xì)，一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴見初心。

聚焦人民期盼，我市推動(dòng)“兜底民生”向“品質(zhì)民生”轉(zhuǎn)變，解決了一系列關(guān)系人民群眾切身利益的難題，百姓的許多“小目標(biāo)”變成現(xiàn)實(shí)，奏響了民生幸福的新樂章。

2017年以來，我市累計(jì)實(shí)現(xiàn)民生支出1578億元，年均增長7.5%；城鎮(zhèn)就業(yè)完成率近2年連續(xù)位居全省第1位；社保、醫(yī)保、低保水平全部跨入全省第一方陣。

五年來，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，居民收入水平保持較快增長。2021年，濱州市全體居民人均可支配收入32374元，五年年均增長7.4%。

如今，無論是漫步在城市公園，切身感受新濱州的美麗畫卷，還是行走在一個(gè)又一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，親身體驗(yàn)房前屋后鳥語花香，人們都無時(shí)無刻不感知濱州五年來城鄉(xiāng)面貌的日新月異。

我市實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，通過國家園林城市、國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全省唯一入選“2020年度各省份健康城市建設(shè)樣板市”，“智者智城志在濱州”城市品牌內(nèi)涵持續(xù)豐富，城市知名度和美譽(yù)度不斷提升。

脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)居全省第一方陣，農(nóng)村廢舊房屋殘?jiān)珨啾?ldquo;清零行動(dòng)”、糧食收購政府信用保證基金等經(jīng)驗(yàn)全國推廣。“全科大網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評首批全國法治政府建設(shè)示范市。

過去的五年里，濱州把人民的期待變成行動(dòng)的動(dòng)力，讓人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

黨旗高高飄揚(yáng)，指引方向、凝聚力量；廣大黨員勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)能力持續(xù)增強(qiáng)

時(shí)序更替，萬物維新。五年彈指一揮間，市第九次黨代會(huì)以來，濱州在尋求高質(zhì)量發(fā)展的道路上蹄疾步穩(wěn)、乘風(fēng)破浪，發(fā)生的巨變數(shù)不勝數(shù)：項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，民生工程碩果累累，城市面貌日新月異，百姓生活蒸蒸日上……在全市人民攜手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)中，始終有一面旗幟指引著方向、凝聚著力量、鼓舞著士氣，那就是高高飄揚(yáng)的黨旗。

五年來，在市委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨組織和廣大黨員牢記初心使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，構(gòu)筑起一座座堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，樹立起一面面高揚(yáng)的黨員旗幟，鐫刻出我市全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的堅(jiān)實(shí)足跡。

回首過去五年，濱州強(qiáng)勁發(fā)展勢頭的背后，是干部群眾團(tuán)結(jié)一心、擔(dān)當(dāng)作為、奮力拼搏的結(jié)果，是濱州黨建工作把準(zhǔn)方向、凝心聚力迸發(fā)出的磅礴力量。

全市上下堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)。

管黨治黨，重在基層。五年來，我市夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)施“清零·倍增”計(jì)劃、基層干部“安心工程”，集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元村達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員平均收入高于縣直同職級14.47%。

我市倡樹重實(shí)踐實(shí)干實(shí)績選人用人導(dǎo)向，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，健全考核激勵(lì)機(jī)制，塑成濱州干部“善謀、善作、善成”的復(fù)合素質(zhì)標(biāo)識。

馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)凈化政治生態(tài)，我市以抓鐵有痕的決心、踏石留印的韌勁，深化作風(fēng)攻堅(jiān)提升行動(dòng),嚴(yán)查各類腐敗問題，九屆市委巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

時(shí)代召喚使命，黨旗凝聚人心。支持市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市法院、市檢察院依法履職，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治優(yōu)勢和群團(tuán)組織政治作用，推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，凝聚起建設(shè)富強(qiáng)濱州的強(qiáng)大合力。

發(fā)出更高水平發(fā)展動(dòng)員令，奮力建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州

歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時(shí)代的華章，總是在新的奮斗中書寫。在這個(gè)繼往開來的歷史節(jié)點(diǎn)，我們迎來了中國共產(chǎn)黨濱州市第十次代表大會(huì)。

開好黨代會(huì)，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的試金石、是全面從嚴(yán)治黨的風(fēng)向標(biāo)、是更高水平發(fā)展的動(dòng)員令。開好黨代會(huì)，將進(jìn)一步提高廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署和省委工作要求在濱州落地見效，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。開好黨代會(huì)，將進(jìn)一步樹立以黨建統(tǒng)領(lǐng)一切工作的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持從工作中找問題、黨建上找原因、改革中找辦法，選出好干部、配出好班子、形成好氣象，引領(lǐng)各項(xiàng)工作再上新臺階。開好黨代會(huì)，將進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員干部錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州。

我市將堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)、促發(fā)展，奮力建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州。將開展“山東走在前，濱州怎么辦”解放思想大討論和“在濱州、知濱州、愛濱州、建濱州”主題實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)黨員干部“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，匯聚強(qiáng)大奮進(jìn)力量，推動(dòng)發(fā)展品質(zhì)更高、科創(chuàng)品質(zhì)更強(qiáng)、開放品質(zhì)更活、服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)、文化品質(zhì)更好、環(huán)境品質(zhì)更美、民生品質(zhì)更實(shí)、平安品質(zhì)更穩(wěn)，干出“更高水平”的狀態(tài)、干出“民富市強(qiáng)”的樣子、干出“走在前”的擔(dān)當(dāng)。

站在新起點(diǎn)，奮進(jìn)新征程。記者在采訪過程中，深切感受到廣大干部的信心、決心和激情。全市各級黨組織和黨員干部將砥礪奮進(jìn)，以實(shí)干立身、拿實(shí)績說話、以結(jié)果論英雄，奮力開創(chuàng)更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)的嶄新局面。

行程萬里，不忘初心；信念如磐，一脈相承。濱州人民將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，創(chuàng)造更加燦爛的明天！

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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